Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4240/2017 ~ М-2742/2017 от 28.03.2017

                                           Дело №2-4240/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    25 мая 2017 года                                                                                                                     г. Благовещенск

    Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

    Председательствующего судьи Гоковой И.В.,

    При секретаре Кафановой В.С.

    С участием: истца – Козлова К.М., действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Козлова Д.К.,

    Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Козлова К. М., действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Козлова Д. К., к Комитету по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска о признании права на приватизацию,

      УСТАНОВИЛ:

Козлов К.М., действуя за себя и в интересах несовершеннолетнего Козлова Д.К., обратился в суд с иском, в обоснование заявленных требований указав, что в соответствии с договором социального найма №206 от 15.11.2016 года ему предоставлена квартира, расположенная по адресу: *** на условиях социального найма. Совместно с нанимателем в жилое помещение был вселен его сын Козлов Д.К. Истцы в данном жилом помещении зарегистрированы, что подтверждается отметкой в паспорте. В целях реализации права на приватизацию, истец обратился с заявлением в Комитет по управлению имуществом муниципального образования г.Благовещенска. Однако, письмом от 10.03.2017 года ответчик отказал истцу в заключении договора приватизации по тем основаниям, что истец не представил справку, подтверждающую период проживания и предыдущий адрес с 26.09.1994 года по 31.03.1999 года в отношении Козлова К.М. и с 01.11.2002 года по 11.09.2003 года в отношении Козлова Д.К. на территории РФ, что не позволило ответчику проверить принцип однократности использования истцом права на приобретение спорного жилого помещения в собственность в порядке приватизации. С 26.09.1994 года по 26.10.1994 года Козлов К.М. проживал с матерью Козловой Н.В. по адресу: ***. Указанное жилое помещение Козлова Н.В. снимала для проживания в нем. Истец в квартире зарегистрирован не был. С 26.10.1994 года по 31.10.1994 года истец служил в вооруженных силах РФ, что подтверждается записью в военном билете и трудовой книжкой. После возвращения из армии, продолжал проживать с матерью. Летом 1997 года его матери было предоставлено жилое помещение по адресу: ***. Козлов К.М. проживал в этом жилом помещении без регистрации до 31.03.1999 года. После указанной даты проживал в указанном жилом помещении и был зарегистрирован в установленном порядке. 16.02.2002 года Козлов К.М. женился на Буньковой Ж.В., с которой проживал по указанному адресу. 01.11.2002 года у них родился сын Козлов Д.К., который также в спорный период проживал по адресу: ***. Квартира, право на приватизацию которой является предметом спора, предоставлена истцам в порядке расселения жилого дома по адресу: ***, признанного ветхим аварийным жильем. Право на приватизацию истцы не использовали, что позволяет сделать вывод о том, что право на приватизацию спорного жилого помещения сохранено. Просит суд признать за Козловым К.М., Козловым Д.К. право на приватизацию жилого помещения – квартиры №*** по ул. *** г.Благовещенска.

В судебном заседании истец Козлов К.М., действуя за себя и в интересах несовершеннолетнего Козлова Д.К., настаивал на исковых требованиях, в обоснование приводил доводы, аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика Комитета по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, доказательств уважительности причин неявки не представил. Руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика.

Позиция представителя ответчика изложена в отзыве на иск, согласно которому Комитет по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска просит отказать истцу в удовлетворении исковых требований в связи со следующим. При обращении за приватизацией квартиры №*** по ул. *** г.Благовещенска истцом не были предоставлены документы: справка, подтверждающая период проживания и предыдущий адрес на территории РФ Козлова К.М. с 26.09.1994 года по 31.03.1999 года, Козлова Д.К. с 01.11.2002 года по 11.09.2003 года, а также справка о том, что в этот период право на приватизацию Козловым К.М., Козловым Д.К. использовано не было. Таким образом, истцом не доказан факт постоянного проживания на территории г.Благовещенска Козлова К.М., Козлова Д.К. в указанный период времени, факт не использования права на приватизацию в этот период времени. Ввиду отсутствия документов о регистрации по месту жительства истец имел возможность защитить свои права путем обращения в суд с заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение, но не сделал этого. Отказ в приватизации по мотивам непредставления доказательств, подтверждающих факт проживания Козлова К.М. на территории РФ в период с 26.09.1994 года по 31.03.1994 года, Козлова Д.К. в период с 01.11.2002 года по 11.09.2003 года, является законным.

Выслушав доводы истца, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, по договору социального найма №206 от 15.11.2016 года Козлов К.М. занимает изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из одной комнаты в отдельной квартире, общей площадью 27,2 кв.м., в том числе жилой 15,4 кв.м., по адресу: ***. Совместно с нанимателем в жилом помещении проживает член его семьи: сын Козлов Д.К.

Истец зарегистрирован в жилом помещении, расположенном по адресу: ***, что подтверждается отметкой в паспорте гражданина Российской Федерации.

Статьей 2 Закона РФ от 04.07.1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусмотрено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В целях реализации права, предусмотренного данной правовой нормой, истец, действуя в своих интересах и интересах несовершеннолетнего сына Козлова Д.К., обратился с заявлением в Комитет по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска, который согласно утвержденному Постановлением мэра г.Благовещенска от 20.12.2002 года №3958 Положению о Комитете является структурным подразделением администрации города Благовещенска, уполномоченным управлять и распоряжаться муниципальным имуществом, в том числе, осуществлять приватизацию муниципального жилищного фонда.

Однако письмом от 10 марта 2017 года №1835 ответчик отказал истцу в заключении договора приватизации по тому основанию, что Козлов К.М. и его сын Козлов Д.К. не представили справку, подтверждающую период проживания и предыдущий адрес на территории РФ Козлова К.М. с 26.09.1994 года по 31.03.1999 года, Козлова Д.К. с 01.11.2002 года по 11.09.2003 года.

В Постановлении Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года №8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» указано, что исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Согласно ст. 8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации» решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов.

Постановлением администрации г.Благовещенска от 03.08.2011 года №3379 «Об утверждении административного регламента администрации города Благовещенска «Заключение договора на безвозмездную передачу жилого помещения муниципального жилищного фонда города Благовещенска в собственность граждан» утвержден перечень документов, необходимых для оформления жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации, пункт 2.5.1 которого обязывает гражданина, помимо прочих документов, указанных в перечне, представить справку на каждого члена семьи, имеющего перерегистрацию с ***, подтверждающую периоды проживания и предыдущий адрес гражданина на территории Российской Федерации, и справку из органа по управлению имуществом, подтверждающую, что право приватизации жилья по предыдущему месту жительства не использовал.

Согласно ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. Несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде после достижения ими совершеннолетия. При обращении в Комитет по управлению имуществом муниципального образования г.Благовещенска необходимо предоставить все необходимые документы, указанные в перечне, утвержденном Постановлением администрации г.Благовещенска от 03.08.2011 года №3379 «Об утверждении административного регламента администрации города Благовещенска «Заключение договора на безвозмездную передачу жилого помещения муниципального жилищного фонда города Благовещенска в собственность граждан».

Из разъяснений Конституционного суда Российской Федерации в Постановлении от 15.06.2006 года №6-П следует, что гарантируемое статьей 11 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» право граждан на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения не имеет конституционного закрепления и не подпадает под характеристики основных прав и свобод человека и гражданина (статья 17, часть 2, Конституции Российской Федерации). Данное право - исходя из того, что приватизация жилья определяется в статье 1 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» как бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде, - появляется, существует и реализуется как субъективное право конкретного физического лица, фактически занимающего на правах нанимателя жилое помещение в государственном или муниципальном жилищном фонде. Таким образом, право на бесплатную приватизацию конкретного жилого помещения приобретается гражданином в силу закона и является производным от его статуса нанимателя жилого помещения.

Согласно ст. 3 Закона РФ №5242-1 от 25 июня 1993 года «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии со ст. 6 упомянутого Закона, гражданин РФ, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме.

В соответствии со ст. 7 названного Закона, снятие гражданина РФ с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в следующих случаях: изменение места жительства – на основании заявления гражданина по новому месту жительства.

Как следует из доводов иска, пояснений истца в судебном заседании с 26.09.1994 года по 26.10.1994 года он проживал с матерью Козловой Н.В. по адресу: *** без регистрации. С 26.10.1994 года по 31.10.1994 года истец служил в вооруженных силах РФ. После возвращения из армии, продолжал проживать с матерью. Летом 1997 года его матери было предоставлено жилое помещение по адресу: ***. Козлов К.М. проживал в этом жилом помещении без регистрации до 31.03.1999 года. После указанной даты проживал в указанном жилом помещении и был зарегистрирован в установленном порядке. 16.02.2002 года Козлов К.М. женился на Буньковой Ж.В., с которой проживал по указанному адресу. 01.11.2002 года у них родился сын Козлов Д.К., который также в спорный период проживал по адресу: ***.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно статье 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В гражданском судопроизводстве бремя доказывания лежит на сторонах, и истец и ответчик, извещенные о наличии в производстве суда указанного иска и о назначении времени и места проведения судебного заседания, должны были представить суду доказательства подтверждающие доводы искового заявления (истец) и доказательства опровергающие доводы искового заявления или свои возражения (ответчик), либо заявить ходатайство об истребовании судом доказательств, которые не могут предоставить самостоятельно.

Доказательств, опровергающих доводы истца, ответчиком вопреки требованиям ст.ст. 12, 56 ГПК РФ не представлено.

Согласно диплому серии *** от 18.06.1997 года Козлов К.М. с 1991 года по 1997 год обучался в Благовещенском сельскохозяйственном техникуме. В 1997 году окончил полный курс техникума по специальности агроном.

Из трудовой книжки серии *** от 23.03.2009 года, военного билета серии *** от 26.10.1994 года усматривается, что в период с 26.10.1994 года по 31.10.1996 года Козлом К.М. проходил службу в Вооруженных силах РФ.

Согласно штампу в паспорте гражданина РФ серии ***, выданном УВД г.Благовещенска 19.09.2001 года, с 01.04.1999 года по 26.12.2016 года Козлов К.М. был зарегистрирован по адресу: ***.

В соответствии со свидетельством о рождении серии I*** от 11.11.2002 года, выданным отделом ЗАГС администрации г.Благовещенска Амурской области, Козлов Д.К. родился *** года.

Период проживания Козлова Д.К. с 01.11.2002 года по 11.09.2003 года по адресу: ***, подтверждается историей развития ребенка №***, а также показаниями допрошенных в ходе судебного разбирательства свидетелей.

Так, из показаний свидетеля Свидетель1 следует, что истец ей знаком с 1999 года. На момент знакомства Козлов К.М. проживал в п.***, пос. ***. В 2002 году между ними был зарегистрирован брак, с этого времени они стали жить вместе по адресу: ***. В ноябре 2002 года у них родился сын Козлов Д.К., который проживал вместе с родителями по указанному адресу.

Согласно пояснениям свидетеля Свидетель2, Козлова К.М. она знает с детства, всю жизнь он проживал в п.***, п.*** по ул. ***. В период с 1994 года по 1999 год он проживал в квартире вместе с матерью, после вступления в брак проживал в этом жилом помещении с супругой.

Свидетель Свидетель3 подтвердила, что истца знает с 1985 года. В 1991 году он закончил школу и поступил в техникум, проживал вместе с матерью в ***. В 1994 году истец служил в армии. Вернувшись в 1996 году, продолжал проживать с матерью по указанному адресу. В 2002 году истец вступил в брак с Свидетель1, у них родился ребенок. Все вместе они проживали по адресу: ***.

Каких-либо оснований ставить под сомнение показания допрошенных свидетелей, у суда не имеется, поскольку они согласуются с материалами дела, свидетели предупреждены об уголовной ответственности по ст. 307-308 УК РФ.

Согласно справке УМВД РФ по Амурской области №20/1-938 от 23.05.2017 года за период с 12.09.1997 года по 10.07.2009 года Козлову К.М. государственный жилищный сертификат не выдавался, единовременную социальную выплату на приобретение или строительство жилого помещения по линии МВД не получал.

На основании изложенного, с учетом исследованных материалов дела, показаний свидетелей, суд приходит к выводу, что в период с 26.09.1994 года по 31.03.1999 года Козлов К.М. проживал в г.Благовещенске; Козлов Д.К. в период с 01.11.2002 года по 11.09.2003 года также проживал на территории г.Благовещенска. 14.11.2016 года истцу Козлову К.М. по договору социального найма было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: ***, членом семьи которого является Козлов Д.К., в настоящее время проживающий по указанному адресу. Право приватизации в г.Благовещенске, в том числе и в указанные периоды, истец и его несовершеннолетний сын не использовали, а значит и право на приватизацию жилого помещения по адресу: *** за ними сохранено.

Таким образом, заявленные требования о признании за Козловым К.М., Козловым Д.К. права на приватизацию жилого помещения – квартиры *** по ул. *** г.Благовещенска подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за Козловым К. М., Козловым Д. К.    право на приватизацию жилого помещения – квартиры №*** дома *** по ул. *** в г. Благовещенске.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий:                                                                                                И.В. Гокова

Решение в окончательной форме 31 мая 2017 года