Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1784/2013 ~ М-1405/2013 от 13.05.2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июня 2013 года г. Самара

Железнодорожный районный суд г.о. Самара в составе:

председательствующего судьи Александровой Т.В.,

при секретаре Матьяновой А.В.,

с участием представителя истца Золотухиной А.И.,

представителя ответчика Анищенко Я.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1784/13 по иску Елизаровой ФИО8 к Департаменту управления имуществом г.о. Самары, третьим лицам: УФМС по Самарской области о признании права пользования жилым помещением на условиях договора найма, об обязании зарегистрировать по месту жительства,

УСТАНОВИЛ:

Елизарова Е.А. обратилась в Железнодорожный районный суд с иском к Департаменту управления имуществом г.о. Самара о признании права пользования жилым помещением на условиях договора найма, об обязании зарегистрировать по месту жительства, указав, что в связи с трудовыми отношениями с ФГУП «Куйбышевская железная дорога» (с 2004 г. ОАО «Российские железные дороги») в 2003 году ей была предоставлена комната № общей площадью 13,8 кв.м. в общежитии по <адрес>, на ее имя открыт отдельный лицевой счет. Её проживание в указанном жилом помещении никем не оспаривается, но и получить постоянную регистрацию по месту постоянного жительства она не может, так как собственник жилого помещения в этом отказывает. Согласно выписке из реестра муниципальной собственности выданной Департаментом управления имуществом г.о. Самара, вышеуказанная комната включена в реестр муниципальной собственности за номером 017552-412, на основании Постановления Администрации г.о. Самара №1070 от 09.12.2008 г. Соответственно, с указанного времени жилое помещение находится на балансе Департамента управления имуществом г.о. Самара.

Обратившись в декабре 2012 года в Департамент управления имуществом г.о Самара с заявлением о заключении с ней договора найма жилого помещения в муниципальном общежитии и предоставлении ей постоянной регистрации по месту жительства, она до настоящего момента ответа не получила, и расценивает это как отказ в рассмотрении заявления. Она самостоятельно обратилась в Отдел УФМС по Железнодорожному району в г. Самара с вопросом о регистрации по месту жительства, однако заявление на регистрацию без договора найма, заключенного с Департаментом управления имуществом г.о. Самара, у нее не принимают.

Вместе с тем, она постоянно проживает в указанном жилом помещении, оплачивает коммунальные платежи, в связи с чем, просит суд признать за ней право пользования жилым помещением № в доме по <адрес> на условиях договора социального найма жилого помещения в муниципальном общежитии. Обязать ОУФМС по Самарской области зарегистрировать её по месту жительства по <адрес>

В судебном заседании представитель истца Золотухина А.И., действующая на основании доверенности от 17.10.2012г. исковые требования поддержала, дала пояснения, аналогичные, изложенным в исковом заявлении, дополнив, что истец более 10 лет постоянно проживает в спорном жилом помещении, на её имя открыт лицевой счет, она оплачивает коммунальные платежи. Указанное жилое помещение является жилым.

Представитель ответчика Департамента управления имуществом г.о. Самара Анищенко Я.С., действующая на основании доверенности от 17.12.12г., исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать, поскольку отсутствуют правовые основании для признания за истцом права пользования жилым помещением и постоянной регистрации истца в указанном жилом помещении.

Представитель третьего лица УФМС по Самарской области в судебное заседание не явился, причину неявки не сообщил, извещался в установленном законом порядке.

На основании ч.3 ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии третьего лица.

Выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что истцу Елизаровой Е.А. и в её дочери Елизаровой Д.А., 2000г.р. в 2010 году на основании договора найма специализированного жилого помещения в общежитии от ДД.ММ.ГГГГ акционерным обществом «Российские железные дороги» как сотруднику организации была предоставлена в срочное владение и пользование сроком на 5 лет комната № в общежитии по <адрес> (л.д. 9-13). Доказательств тому, что эта комната была предоставлена истице в 2003 году, как указано в иске, стороной истца не представлено.

На имя Елизаровой Е.А. открыт лицевой счет № (л.д.14).

ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом управления имуществом г.о. Самара и ОАО «российские железные дороги» заключен договор № «О безвозмездной передаче имущества в муниципальную собственность г.о. Самара, согласно которому, ОАО «Российские железные дороги» на основании постановления Администрации г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № «О безвозмездном приобретении имущества в собственность г.о. Самара» (л.д.23-24) передало в муниципальную собственность городского округа Самара следующие объекты: здание общежития, площадью 2341,6 кв.м., расположенное по <адрес> земельный участок под ним (л.д.30-32). Факт передачи имущества подтверждается соответствующим актом приема-передачи (л.д.33).

Приказом Департамента управления имуществом г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.28-29) вышеуказанное имущество включено в реестр муниципального имущества г.о Самара со статусом специализированного жилищного фонда, что также подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.56).

Таким образом, установлено, что истец Елизарова Е.А. была заселена в спорное жилое помещение в период, когда оно уже не являлось государственной собственностью.

В силу ст. 7 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.По правовому смыслу указанной нормы при передаче общежитий (как объектов жилищного фонда) в ведение органов местного самоуправления меняется правовой режим жилых помещений, расположенных в этих общежитиях: пользование ими осуществляется гражданами на условиях социального найма.

Вместе с тем, законодателем предусмотрены исключения из указанного правила о передаче жилищного фонда в муниципальную собственность, в том числе, касательно объектов жилищного фонда ОАО «Российские железные дороги».

Так, пунктом 15 статьи 43 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", жилищный фонд может входить в состав приватизируемого имущества федерального железнодорожного транспорта.

Приняв во внимание интересы обеспечения обороны страны и безопасности государства, а также связанный с ними особый статус субъекта соответствующих отношений (ОАО "Российские железные дороги" входит в перечень стратегических акционерных обществ), Конституционный Суд РФ в своем Определении от 15 мая 2007 года № 379-О-П, касаясь вопроса о конституционности пункта 6 статьи 9 Федерального закона "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта" и пункта 15 статьи 43 вышеназванного закона, указал, что подобное исключение само по себе не может рассматриваться как нарушающее какие-либо конституционные права и свободы.

Учитывая, что при образовании ОАО «Российские железные дороги» здание общежития было включено в собственность ОАО «Российские железные дороги», и то, что передача общежития по <адрес> собственность муниципального образования осуществлялась не государственным или муниципальным предприятием, а открытым акционерным обществом, в частной собственности которого находилось общежитие, суд приходит к выводу, что требования Елизаровой Е.А. о признании права пользования спорной комнатой на условиях договора найма, удовлетворению не подлежат.

Что касается заявленных истцом требований о регистрации по месту жительства, суд считает, что исковые требования в данной части являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства гражданина является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст.2 Закона РФ от 25.06.1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» местом пребывания является гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница, другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, - в которых он проживает временно. Местом жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Аналогичные положения закреплены и в п. 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 14.02.1997 N 172, от 14.08.2002 N 599).

Принимая во внимание, что истец Елизарова Е.А. проживает в общежитии на законном основании - по договору специализированного найма, спорное жилое помещение является для нее постоянным местом жительства, в связи с этим указанное помещение нельзя признать местом временного проживания.

Следует учесть, что сам по себе факт регистрации гражданина по месту жительства является административным актом, производным от волеизъявления гражданина, определившего свое постоянное место жительства, в связи с чем, отказ в такой регистрации, при наличии у гражданина законных оснований для проживания в жилом помещении и фактическом проживании в нем, является незаконным.

В соответствии с пунктом 56 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания, утвержденного Приказом ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ № на основании заявления гражданина о регистрации по месту жительства и представленных документов заполняют карточку регистрации по форме №9 поквартирную карточку по форме №10 или вносят соответствующие сведения в домовую книгу по форме №11, адресные листки прибытия по форме №2, листок статистического учета прибытия по форме №21П и листок статистического учета выбытия по форме №12В к ним – на лицо, подлежащее статистическому наблюдению.

В связи с этим орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее трех дней со дня предъявления им документов на регистрацию.

В силу вышеприведенных норм права, исковые требования Елизаровой Е.А. об обязании зарегистрировать по месту жительства являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Елизаровой ФИО9 удовлетворить частично.

Обязать УФМС по Самарской области зарегистрировать Елизарову ФИО10 по месту жительства по <адрес>.

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Самары в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий судья (подпись) Т.В. Александрова

№

№