Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-31879/2016 от 02.11.2016

Судья Ермолов Г.Н. Дело № 33-31879/16

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«06» декабря 2016 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Поповой Е.И.

судей Кудинова А.В., Шакитько Р.В.

по докладу судьи Поповой Е.И.

при секретаре Захаровой О.С.

с участием прокурора Руденко М.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционному представлению прокурора старшего помощника прокурора Прикубанского административного округа г. Краснодара Ким Н.В., апелляционным жалобам Панкратовой Л.А., Казанцевой Н.В., Масленцева О.Ю., представителя Чернова И.А. по доверенности Черновой Е.А. на решение Прикубанского районного суда г. Краснодара от 20 июля 2016 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Прикубанского административного округа г. Краснодара обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ЖСК «Кубань», Рычик Р.В. о возложении обязанностей по устранению нарушений градостроительных и строительных норм и правил, допущенных при строительстве многоквартирного дома. Иск прокурора мотивирован тем, что прокуратурой Прикубанского административного округа г. Краснодара по обращению собственников жилых помещений в многоквартирном доме по <...> о ненадлежащем теплоснабжении и иным вопросам была проведена проверка. Установлено, что Рычик Р.В., являющейся собственником земельного участка по указанному адресу, совместно с ЖСК «Кубань» на нем был возведен многоквартирный дом, право собственности на помещения в котором признаны за Рычик Р.В., ЖСК «Кубань» и членами последнего решением Прикубанского районного суда г. Краснодара от 16 сентября 2014 года. В настоящее время указанный дом заселен, однако Рычик Р.В. и ЖСК «Кубань», которые в соответствии с п. 16 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ признаются застройщиками, по сведениям ОАО «Краснодаргоргаз» в нарушение требований градостроительного законодательства не получили технические условия на его газификацию, договор на поставку газа по указанному адресу не заключен. Кроме того, по информации, предоставленной ООО «Краснодар Водоканал», технические условия на подключение многоквартирного жилого дома по ул. Измаильской, 19 в пос. Российский Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара к сетям водоснабжения и водоотведения не выдавались, договор водоснабжения по указанному адресу также не заключен. Вопреки требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 придомовая территория не организована, отсутствует четкое функциональное зонирование с размещением площадок отдыха, игровых, спортивных, хозяйственных площадок, гостевых стоянок автотранспорта. Согласно данным Отдела надзорной деятельности Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара, при строительстве того де дома были допущены и нарушения законодательства о пожарной безопасности, в том числе: квартиры не обеспечены шлангом, присоединенным к сети хозяйственно-питьевого водопровода и оборудованным распылителем в целях использования его в качестве первичного устройства пожаротушения (п. 7.4.5 СНиП 31-01-2003); на путях эвакуации предусмотрено устройство лестниц с различной высотой ступеней в пределах марша лестницы (п. 6.28* СНиП 21-01-97*); отсутствует наружное противопожарное водоснабжение (СНиП 2.04.02-84* п. 2.16 табл. 6); деревянные конструкции кровли не обработаны огнезащитным составом с составлением акта (п. 7.1.14 СНиП 31-01-2003); жилые помещения не оборудованы автономными дымовыми пожарными извещателями (п. 7.3.3 СНиП 31-01-2003); на кровле здания не предусмотрено ограждение в соответствии с требованиями ГОСТ 25772 (п. 8.11 СНиП 21-01-97*). Допущенные при строительстве указанного дома нарушения делают нахождение в нем и вблизи него опасным для жизни и здоровья жильцов и посетителей, а также жителей близлежащих многоквартирных домов. Нарушенные права и законные интересы неопределенного круга лиц, связанные с допущенными при строительстве нарушениями, подлежат защите путем возложения на ЖСК «Кубань» и Рычик Р.В. обязанностей по их устранению и приведению многоквартирного дома и прилегающей территории в соответствие с требованиями строительных, градостроительных, противопожарных, сантарно-гигиенических и иных обязательных норм и правил.

Решением Прикубанского районного суда г. Краснодара от 20 июля 2016 года иск прокурора Прикубанского административного округа г. Краснодара удовлетворен в части требований к ЖСК «Кубань»; в удовлетворении иска к Рычик Р.В. отказано.

В апелляционном представлении старший помощник прокурора Прикубанского административного округа Ким Н.В., в апелляционных жалобах Панкратова Л.А., Казанцева Н.В., Масленцев О.Ю., представитель Чернова И.А. по доверенности Чернова Е.А. просят решение суда в части отказа в удовлетворении требований к Рычик Р.В. отменить и принять по делу в этой части новое решение, удовлетворить иск прокурора в полном объеме. В обоснование апелляционного представления и апелляционных жалоб указано, что у суда с учетом установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств дела не имелось оснований к отказу в возложении обязанностей по устранению допущенных при строительстве многоквартирного дома нарушений на Рычик Р.В. Строительство многоквартирного дома, в котором проживают подавшие апелляционные жалобе граждане, осуществлялось соответчиками совместно, в связи с чем Рычик Р.В. также несет ответственность как застройщик.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления и апелляционных жалоб, заслушав объяснения прокурора Руденко М.В., представителя Чернова И.А. по доверенности Черновой Е.А., Масленцева О.Ю., Сорока Н.В., Палицыной С.Ф., судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении требований прокурора к Рычик Р.В. и принятии по делу в этой части нового решения об удовлетворении иска по следующим основаниям.

В соответствии с абз. 1 ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Отказывая в удовлетворении иска прокурора в части требований о возложении обязанностей на Рычик Р.В., суд первой инстанции исходил из того, что последняя является ненадлежащим ответчиком по иску, поскольку строительство осуществлялось ЖСК «Кубань», и ответственность за соблюдение требований градостроительных, строительных и иных обязательных норм и правил при строительстве может быть возложена только на кооператив.

Однако этот вывод суда противоречит фактическим обстоятельствам дела, установленным в ходе судебного разбирательства, и является необоснованным.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ под градостроительной деятельностью понимается деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства, эксплуатации зданий, сооружений.

Согласно п. 16 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ застройщик – физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке или на земельном участке иного правообладателя (которому при осуществлении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности органы государственной власти (государственные органы), Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом», Государственная корпорация по космической деятельности «Роскосмос», органы управления государственными внебюджетными фондами или органы местного самоуправления передали в случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, на основании соглашений свои полномочия государственного (муниципального) заказчика) строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта.

В силу ч. 3 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ лицом, осуществляющим строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства (далее - лицо, осуществляющее строительство), может являться застройщик либо привлекаемое застройщиком или техническим заказчиком на основании договора физическое или юридическое лицо. Лицо, осуществляющее строительство, организует и координирует работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации. Лицо, осуществляющее строительство, вправе выполнять определенные виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства самостоятельно при условии соответствия такого лица требованиям, предусмотренным частью 2 настоящей статьи, и (или) с привлечением других соответствующих этим требованиям лиц.

Исходя из требований части 6 той же статьи Градостроительного кодекса РФ, лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или технического заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

В возражениях относительно иска прокурора, изложенных в заявлении об отмене заочного решения суда (л.д. 104-105), Рычик Р.В. указала, что застройщиком многоквартирного дома является ЖСК «Кубань», а не Рычик Р.В., которой принадлежит земельный участок, где осуществлено строительство.

С этим доводом согласился и суд первой инстанции.

Между тем, в соответствии с ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

При этом в силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В ходе судебного разбирательства установлено и лицами, участвующими в деле, не оспаривалось, что пра░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ <...> ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░» ░ ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░ 16 ░░░░░░░░ 2014 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░.░., ░░░ «░░░░░░» ░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░ ░░ ░.░. 53-60).

░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░.░., ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░) ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ (░.░. 54).

░░░░░-░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░ 39, 41 ░░░ ░░), ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░ 42 ░░░ ░░), ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 2 ░░. 328 ░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 328 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░ 20 ░░░░ 2016 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░», ░░░░░ ░.░. – ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░.░..

░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░. ░░░░░░░░░░░, 19 ░ ░░░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ <...> ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░: ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ <...> ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░- ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░; ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░; ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░. 7.4.5 ░░░░ 31-01-2003; ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░. 6.28* ░░░░ 21-01-97*; ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ 2.04.02-84* ░. 2.16 ░░░░. 6; ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░. 7.1.14 ░░░░ 31-01-2003; ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░. 7.3.3 ░░░░ 31-01-2003; ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ 25772 ░░░░░░░░ ░. 8.11 ░░░░ 21-01-97*.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: