Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1881/2019 ~ М-1095/2019 от 14.02.2019

Дело №2а-1881/2019-8

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Петрозаводск 14 февраля 2019 года

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Сааринен И.А.,

при секретаре Кожухаревой Ю.А.,

с участием представителя МВД по Республике Карелия Веретенникова Е.В., действующего на основании доверенности,

помощника прокурора г. Петрозаводска Варфоломеевой И.А.,

административного ответчика Исмоилова Ш.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению Министерства внутренних дел по Республике Карелия о продлении срока пребывания Исмоилова Шухрата Нуритдиновича в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан до исполнения решения о депортации,

УСТАНОВИЛ:

Министерство внутренних дел по Республике Карелия (далее – административный истец, Министерство) обратилось в суд с административным исковым заявлением о продлении срока пребывания Исмоилова Ш.Н. (далее – административный ответчик, мигрант) в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Карелия (далее – специальное учреждение) по ранее принятому решению о депортации, но не более чем на 2 месяца, то есть до 13 апреля 2019 года включительно.

В судебном заседании представитель административного истца Веретенников Е.В. заявленные требования поддержал по изложенным в заявлении основаниям.

Административный ответчик Исмоилов Ш.Н. возражал против удовлетворения административного иска.

Прокурор указала на наличие оснований для удовлетворения заявленных требований в части продления срока пребывания в специальном учреждении на один месяц.

Заслушав участников процесса, заключение прокурора, исследовав материалы административного дела, обозрев административное дело №2а-7088/2018-24, суд приходит к следующим выводам.

Согласно положениям п.4 ч.3 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о продлении срока пребывания иностранного гражданина в специальном учреждении.

В соответствии с положениями ст.269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении. Содержание решения должно соответствовать требованиям, предусмотренным статьей 180 настоящего Кодекса, в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части он должен быть конкретизирован.

В судебном заседании установлено, что Исмоилов Ш.Н. осужден приговором Куйбышевского районного суда г. Санкт-Петербурга от 12.09.2016 к 2 годам 4 месяцам лишения свободы за совершение преступления, предусмотренного ч.3 ст.30, пп. «а, в, г» ч.2 ст.158 УК РФ, без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Исмоилов Ш.Н. освобожден из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия 12.10.2018 по отбытии срока наказания.

Документ, удостоверяющий личность Исмоилова Ш.Н. отсутствует. Личность Исмоилова Ш.Н. подтверждается заключением МВД по Республике Карелия об установлении личности иностранного гражданина от 05.10.2018 №21/131.

В соответствии с заключением УВМ МВД по Республике Карелия от 29.09.2017 Исмоилов Ш.Н. гражданином Российской Федерации не является.

В соответствии с распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 11 мая 2018 года №3166-рн пребывание (проживание) Исмоилова Ш.Н. в Российской Федерации признано нежелательным.

На основании указанного распоряжения принято решение о депортации Исмоилова Ш.Н., о чем 05 октября 2018 года врио заместителем министра внутренних дел по Республике Карелия утверждено соответствующее решение.

С вышеуказанными решениями административный ответчик был ознакомлен и в установленном законом порядке их не обжаловал.

В ходе проведения проверок по учетам МВД по Республике Карелия установлено, что с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание, вида на жительство, либо патента на территории Республики Карелия, а также с заявлением о приобретении гражданства Российской Федерации, Исмоилов Ш.Н. не обращался.

Обстоятельств, препятствующих депортации Исмоилова Ш.Н. за пределы Российской Федерации, в том числе, ввиду обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений у административного ответчика не имеется.

По решению Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 12.10.2018г. мигрант был помещен в специальное учреждение сроком на 4 (четыре) месяца, то есть до 14 февраля 2019 года, включительно.

В материалах уголовного дела имелась копия паспорта гражданина <данные изъяты> на имя Исмоилова Ш.Н.

МВД по Республике Карелия направлены запросы в Генеральное консульство Республики Таджикистан в г.Санкт-Петербурге для проверки принадлежности административного ответчика к гражданству Республики Таджикистан и оформлению свидетельства на возвращение (31.07.2018, 11.09.2018, 08.10.2018, 21.11.2018, 21.12.2018, 24.01.2019), однако ответы до настоящего времени в адрес МВД по Республике Карелия не поступили.

В ходе телефонного разговора 12.02.2019 с сотрудником Генерального консульства Республики Таджикистан в г. Санкт-Петербурге, получена информация о том, что подтверждающий документ из компетентных органов Республики Таджикистан в отношении Исмоилова Ш.Н. находится в работе, ответ до настоящего времени не поступил.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела.

В соответствии со ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции; иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации; в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии; исполнение решения о депортации иностранного гражданина либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда; иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях, до исполнения решения о депортации.

В Республике Карелия содержание иностранных граждан, подлежащих депортации, осуществляется в Центре временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Карелия (г. Петрозаводск, ул.8 Марта, д.40).

Законность и обоснованность распоряжения Министерства юстиции РФ, принятого в порядке, предусмотренном ч.4 ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», а также решения о депортации административным ответчиком в установленном законом порядке не оспорены.

Несмотря на принятые меры со стороны УВМ МВД по Республике Карелия, исполнение решения о депортации в срок до 14.02.2019 года не представляется возможным в силу объективных причин, поскольку отсутствует действительный документ, удостоверяющий личность административного ответчика, а его персональные данные требуют дополнительной проверки и, соответственно, временных затрат.

Необходимость дальнейшего содержания Исмоилова Ш.Н. в специальном учреждении обусловлена длительным получением ответов по ранее направленным запросам, проверкой действительности персональных и биографических данных ответчика, обязательностью исполнения решения о нежелательности его пребывания на территории России и депортации в страну гражданской принадлежности.

Учитывая, что фактическая возможность для передачи Исмоилова Ш.Н. государству его национальной принадлежности в настоящее время отсутствует, поскольку последний не имеет действующего документа, удостоверяющего личность, компетентные органы Таджикистана до настоящего времени не подтвердили его гражданскую принадлежность; ответ на запрос, направленный в Генеральное консульство Республики Таджикистан в г. Санкт-Петербурге об оказании содействия в получении свидетельства на возвращение Исмоилова Ш.Н. до настоящего времени не поступил, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований о продлении срока его пребывания в специальном учреждении.

С учетом положений ст.269 КАС РФ, правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации (постановление от 17.02.1998 №6-П) и Верховного Суда Российской Федерации (справка по результатам изучения практики рассмотрения дел о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение и о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, утвержденной Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016), обстоятельств дела, длительности пребывания Исмоилова Ш.Н. в специальном учреждении, в котором он находится 4 месяца, состояния его здоровья (согласно справке от 13.02.2019 установлен диагноз: <данные изъяты>), поскольку нахождение административного ответчика в специальном учреждении связано с ограничением его свободы, суд, принимая во внимание необходимость обеспечения судебного контроля за законностью и обоснованностью действий Управления по депортации мигранта, в целях недопущения его чрезмерного пребывания в условиях специального учреждения вследствие неоправданных задержек осуществления административных процедур, полагает необходимым, принимая во внимание разумность срока, в течение которого ожидается поступление необходимых документов, учитывая, что срок содержания административного ответчика в специальном учреждении по ранее принятому судебному решению истекает, полагает необходимым продлить срок его пребывания в специальном учреждении до исполнения решения о депортации, но не более чем на 1 месяц, то есть до 14.03.2019 включительно.

С учетом обстоятельств дела, необходимости реального исполнения решения суда, срока, на который размещается административный ответчик в специальное учреждение, суд, применительно к положениям части второй статьи 188 КАС РФ, полагает необходимым обратить решение к немедленному исполнению, поскольку вследствие особых обстоятельств замедление исполнения решения может нанести значительный ущерб публичным интересам и невозможности его исполнения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 269 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск удовлетворить частично.

Продлить срок пребывания иностранного гражданина Исмоилова Шухрата Нуритдиновича, <данные изъяты>, подлежащего депортации, в специальном учреждении - Центре временного содержания иностранных граждан МВД по РК (г. Петрозаводск, ул.8 Марта, д.40) до исполнения решения о депортации, но не более чем на 1 месяц, т.е. до 14.03.2019 включительно.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Исполнение решения о сопровождении Исмоилова Ш.Н. в специальное учреждение - Центр временного содержания иностранных граждан МВД по РК поручить Министерству внутренних дел по Республике Карелия.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение десяти дней со дня принятия решения через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Председательствующий И.А.Сааринен

Решение в окончательной форме изготовлено 14.02.2019г.

Последний день подачи апелляционной жалобы – 25.02.2019г. (с учетом выходных дней).