Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-117/2017 от 27.01.2017

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

<адрес>       27 января 2017 года

Судья Изобильненского районного суда, <адрес> Мишин Е.А., рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении ФИО1, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в Изобильненский районный суд, <адрес> поступил материал об административном правонарушении в отношении ФИО1, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1        ст. 19.3 КоАП РФ.

Судья, изучив административный материал, считает его подлежащим возврату по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу.

В силу ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, - не позднее 48 часов с момента его задержания.

В отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, предусматривающей такой вид наказания, как административный арест.

ДД.ММ.ГГГГ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО1, в суд не доставлен.

Статья 27.1 КоАП РФ предусматривает, что в целях обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять соответствующие меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, в том числе доставление, административное задержание.

То обстоятельство, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не доставлено в суд в день поступления протокола об административном правонарушении, исключает возможность рассмотреть дело в сроки, предусмотренные ч.3 ст.29.6 КоАП РФ, а также назначение такого вида административного наказания как административный арест, так как в соответствии с положениями ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущим административный арест, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

В соответствии со ст. 32.8 КоАП РФ постановление судьи об административном аресте исполняется органами внутренних дел немедленно после вынесения такого постановления. Однако, при отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вынесенное постановление судьи не может быть исполнено немедленно.

Также, согласно ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе, событие административного правонарушения. Протокол является процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое ему обвинение, выходить за пределы которого не допустимо.

Между тем, согласно представленным материалам, решению <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ, определению Изобильненского районного суда, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, протокол об административном правонарушении, составленный в отношении ФИО1, не содержит описания события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, так как в нем не указано, какие именно требования были предъявлены сотрудниками полиции ФИО1, выполнить которые он отказался, и какие именно действия совершенные ФИО1 были расценены сотрудниками полиции как неповиновение их законным требованиям.

Каких-либо иных письменных объективных данных, которые позволили бы определить наличие события административного правонарушения, вмененного в вину ФИО1, в материалах дела не имеется.

Субъективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется виной в форме прямого умысла, то есть лицо, его совершившее, должно сознавать противоправный характер своего действия (бездействия), предвидеть его вредные последствия и желать наступления таких последствий.

Описанные действия ФИО1 в протоколе об административном правонарушении не содержат состава вмененного административного правонарушения, поскольку полностью охватываются диспозицией ч. 2 ст. 12.25 КоАП РФ, предусматривающей ответственность невыполнение законного требования сотрудника полиции или должностноголица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции контролю и надзору в сфере транспорта, об остановке транспортного средства.

Указанный недостаток является существенным, так как согласно ст. 26.1 и ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении формулируется обвинение, предъявляемое лицу, привлекаемому к административной ответственности, за пределы которого судья выходить не вправе. Отсутствие в протоколе надлежащего описания события административного правонарушения достаточного для квалификации действий лица по указанной в нем норме, нарушает право этого лица на защиту и противоречит требованиям ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.

Кроме того, в силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП Российской Федерации одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение закрепленных в статье 4.5 КоАП Российской Федерации сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП Российской Федерации срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 19.3 КоАП Российской Федерации, составляет три месяца.

Согласно материалам дела, обстоятельства, послужившие основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.3 КоАП Российской Федерации, имели место ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное означает, что на дату направления протокола об административном правонарушении и административного материала в суд, срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности за совершение вменяемого ему административного правонарушения истек. Данный вопрос отделом МВД России по <адрес> на момент направления материала в суд не разрешен.

При таких обстоятельствах, указанные факты являются препятствием для рассмотрения дела и не могут быть устранены при рассмотрении дела, суд считает необходимым возвратить административный материал в отношении ФИО1 для устранения выявленных недостатков.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.4 КоАП РФ, суд,

определил:

Материал об административном правонарушении в отношении ФИО1, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, возвратить должностному лицу, составившему протокол, для устранения выявленных судом недостатков.

Судья                                                           Е.А. Мишин