Решение по делу № 2-4454/2020 ~ М-4783/2020 от 26.10.2020

2-4454/2020

64RS0045-01-2020-007325-05

Решение

Именем Российской Федерации

01 декабря 2020 года город Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего Бондаренко В.Е.

при секретаре Моисееве П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Маслякова Павла Александровича к ГУ МВД России по Саратовской области, УМВД России по г.Саратову о включении периодов службы в льготный стаж, для начисления пенсии, перерасчете пенсии за выслугу лет,

установил:

Масляков П.А. проходил службу в органах внутренних дел РФ, уволен по выслуге лет, дающей право на получение пенсии 02.10.2020 года. В период прохождения службы в должности милиционера охранно-конвойной службы отдельного батальона конвойной службы милиции УВД г.Саратова истец приобрел право на льготное исчисление выслуги лет на основании Постановления Правительства РФ от 15.09.2000 г. № 690, но вследствие неправомерных действий ответчиков лишен данного права. Полагает, что исчисление периодов службы при назначении пенсии ответчиками произведено неверно. Считает, что имеет право на льготный порядок назначения пенсии 1 месяц службы за 1,5 месяца, а не 1 месяц службы за 1 месяц. Просит включить ФИО2 в выслугу лет в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера охранно-конвойной службы отдельного батальона конвойной службы милиции УВД <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера охранно-конвойной службы отдельного батальона конвойной службы милиции УВД <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности командира отделения взвода 3 роты отдельного батальона охраны конвоирования подозреваемых и обвиняемых УМВД России по <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего полицейского (конвоя) 1 взвода (моторизованного 3 роты, отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УМВД России по <адрес>; обязать ГУ МВД России по <адрес> произвести перерасчет назначенной пенсии за выслугу лет с учетом вышеуказанных периодов в льготном порядке, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Масляков П.А. в судебном заседании исковые требования уточнил, просил Управление МВД России по г.Саратову включить Маслякову П.А. периоды службы, указанные в исковом заявлении, из расчета 1 месяц за 1,5 месяца службы; ГУ МВД России по Саратовской области произвести перерасчет Маслякову П.А. вышеуказанных периодов службы в льготном исчислении и произвести перерасчет пенсии (л.д. 100).

Представители ответчиков Вдовина С.В., Никишкина Л.С. в судебном заседании исковые требования не признали, полагали, что расчет выслуги лет Маслякову П.А. произведен в соответствии с требованиями норм действующего законодательства, поддержали позицию, изложенную в возражениях (л.д. 50-52).

Исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, суд приходит к следующему.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел регулируются Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ, Федеральным законом «О полиции» от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Нормы и порядок, определяющие право на пенсию за выслугу лет сотрудникам органов внутренних дел установлены Законом РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» и иными нормативными правовыми актами.

Согласно ст. 18 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии определяется Правительством Российской Федерации.

Масляков П.А. проходил службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 63-75).

В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходил службу в должности милиционера охранно-конвойной службы отдельного батальона конвойной службы милиции УВД <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ замещаемая истцом должность милиционера охранно-конвойной службы отдельного батальона конвойной службы милиции УВД <адрес>, а также наименование подразделения не соответствуют приказу МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, так как была введена до издания ранее действующего приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №.

В связи с отсутствием до ДД.ММ.ГГГГ Перечня должностей, необходимым условием для льготного порядка исчисления выслуги лет являлась служба сотрудников в конвойных подразделениях милиции на основании Постановления ФИО1 РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с указанным Постановлением ФИО1 РФ постановило дополнить подпункт "г" пункта 3 Постановления ФИО1 - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 941 абзацем следующего содержания: "в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с ДД.ММ.ГГГГ".

Таким образом, замещаемая истцом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должность милиционера охранно-конвойной службы отдельного батальона конвойной службы милиции УВД <адрес> соответствовала абзацу 45 подпункта «г» пункта 3 Постановления ФИО1 РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в редакции Постановления ФИО1 РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с чем возможность льготного исчисления выслуги лет прямо предусмотрена законом.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ замещаемая истцом должность милиционера охранно-конвойной службы отдельного батальона конвойной службы милиции УВД <адрес> должна соответствовать пунктам 122,124 раздела 2 (должности, введенные до ДД.ММ.ГГГГ) приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, однако, не соответствует нормативным актам.

Вместе с тем, в батальоне, в котором проходил службу истец, ФИО2 выполнял непосредственные обязанности по охране и конвоированию лиц подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, отвечал за точное и неукоснительное выполнение своих должностных обязанностей, направленных на постоянную и надежную охрану лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должность милиционера охранно-конвойной службы отдельного батальона конвойной службы милиции УВД <адрес> не было приведено в соответствие с ранее действующим приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №.

В настоящее время приказ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № утратил силу в связи с изданием приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, который устанавливает положение, согласно которому лица, замещающие (замещавшие) должности, не предусмотренные перечнями должностей типовых штатных расписаний ИВС, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, имеют право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий в случае непосредственного осуществления функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

В должностные обязанности Маслякова П.А. по замещаемой должности согласно должностному регламенту (должностной инструкции) в отдельном батальоне конвойной службы милиции входило непосредственное осуществление функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в судебно-следственные органы, органы, производящие дознание и экспертную деятельность (л.д. 99-100).

В соответствии с абз. 45 подпункта «г» пункта 3 Постановления Совета Министров Правительства РФ от 22.09.1993 года № 941 в выслугу лет для назначения пенсии уволенным со службы засчитывается на льготных условиях один месяц службы за полтора месяца: в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях милиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с ДД.ММ.ГГГГ по перечню должностей и на условиях, определяемых ФИО1 внутренних дел РФ.

Приказом ФИО1 внутренних дел России от ДД.ММ.ГГГГ №, который утратил силу в соответствии с приказом ФИО1 внутренних дел России от ДД.ММ.ГГГГ N 868, утвержден Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий.

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ и до утверждения приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № нового Перечня необходимыми условиями исчисления выслуги лет в льготном порядке являлись служба сотрудника в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, связанных с выполнением обязанностей по непосредственному осуществлению ими функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

В Перечне № указаны отдельный батальон охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых и должность милиционер.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № л/с старший лейтенант полиции ФИО2 уволен со службы в органах внутренних дел Российской Федерации по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) (л.д. 12).

Выслуга лет истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении составила 20 лет 10 месяцев 20 дней, в льготном исчислении – 28 лет 01 месяц 16 дней (л.д. 12).

Разрешая заявленные требования, суд, проанализировав подп. "г" п. 3 Постановления ФИО1 - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 941, а также Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утвержденный постановлением Министерства внутренних дел Российской Федерации приказом от ДД.ММ.ГГГГ N 640, приходит к выводу, что в период с ДД.ММ.ГГГГ и до утверждения указанного перечня необходимыми условиями исчисления выслуги лет в льготном исчислении являлись служба сотрудника в конвойных подразделениях милиции в должностях, связанных с выполнением обязанностей по непосредственному осуществлению ими функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Согласно ответу командира ОБО и КП и О ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ должностные регламенты (инструкции) бывшего сотрудника отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых Управления МВД России по <адрес> старшего лейтенанта полиции ФИО2 в период с 2001 года по 2004 год уничтожены, были утверждены новые должностные инструкции (л.д. 76).

Из пояснения ФИО2 следует, что в должности милиционера охранно-конвойной службы отдельного батальона конвойной службы милиции УВД <адрес>, в должности командира подразделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых в спорные периоды службы в его обязанности входило непосредственно осуществление функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (л.д. 19-27, 99-100), в должностные обязанности ФИО2 по замещаемой должности согласно должностному регламенту старшего полицейского (конвоя) 1 взвода (моторизованного) 3 роты отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых Управления МВД России по <адрес> входило непосредственное осуществление функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (л.д. 90-93), что в соответствии с Постановлением ФИО1 - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 941 дает истцу право на зачет выслуги лет спорных периодов службы в льготном исчислении из расчета 1 месяц службы за 1,5.

В этой связи исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

обязать Управление МВД России по <адрес> включить ФИО2 в выслугу лет в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера охранно-конвойной службы отдельного батальона конвойной службы милиции УВД <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера охранно-конвойной службы отдельного батальона конвойной службы милиции УВД <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности командира отделения взвода 3 роты отдельного батальона охраны конвоирования подозреваемых и обвиняемых УМВД России по <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего полицейского (конвоя) 1 взвода (моторизованного 3 роты, отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УМВД России по <адрес>.

Настоящее решение является основанием для перерасчета ГУ МВД Росси по <адрес> назначенной ФИО2 пенсии за выслугу лет с учетом вышеуказанных периодов в льготном порядке с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья В.Е. Бондаренко