Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-158/2013 от 17.09.2013

Дело № 5-158/2013

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

23 сентября 2013 года г. Саранск

Судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия Ионова О.Н., при секретаре судебного заседания Фирсовой Д.Н., с участием главного специалиста – эксперта отдела юридического обеспечения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия Сироткина Д.В., действующего по доверенности от 02.04.2013 г., лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, индивидуального предпринимателя Бикеева В.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Бикеева В.В., ДАТА рождения, <данные изъяты>,

установил:

17 сентября 2013 года на основании определения Главного государственного санитарного врача по Республике Мордовия ФИО6 в Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Бикеева В.В. ДАТА рождения, <данные изъяты>.

Согласно протоколу № 001096 об административном правонарушении от 16 сентября 2013 года специалистом – экспертом отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия ФИО7 в 16 часов 20 минут 09 сентября 2013 года была проведена плановая выездная проверка в магазине «Продукты» индивидуального предпринимателя Бикеева В.В., расположенного по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Васенко, д. 10.

В результате проверки выявлены нарушения, законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно:

- в нарушение требований п.п.5.2 п.5 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продо­вольственного сырья и пищевых продуктов», предусматривающих расположение всех помещений в организациях торговли с учетом поточности, отсутствия встреч­ных потоков и перекрестов сырых и готовых пищевых продуктов, персонала и посетителей, в организации торговли размещение производственных помещений не обеспечивает соблюдение поточности и отсутствие встречных потоков движения за­гружаемых пищевых продуктов с посетителями, загрузка продовольственного сырья и пищевых продуктов в организацию торговли осуществляется через входную дверь для посетителей, в результате чего имеют место встречные потоки посетителей и загружаемых для реализации сырых и готовых к употреблению пищевых продуктов;

- в нарушение требований ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 12 июня 2008г. № 88 - ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» (хранение продуктов переработки молока у продавца и их реализация должны осуществляться при соблюдении условий, установленных изготовителем); п.п.7.5 п.7 (Хранение пищевых продуктов должно осуществляться в соответствии с действующей нормативной и технической документацией при соответствующих параметрах температуры, влаж­ности и светового режима для каждого вида продукции) молоко цельное сгущенное с сахаром хранились без средств охлаждения на полках торгового зала, а согласно информации, нанесенной производителем на потребительскую упаковку, условия хранения от 0 до +10° С.;

- в нарушение требований п.п.8.17 п.8 СП 2.3.6.1066-01, (не допускающих продажу яиц в отделах организаций торговли, реализующих нефасованные пищевые продукты, готовые к употреблению) осуществлялась продажа яиц куриных в отделе по реализации рыбы, готовой к употреблению.

- в нарушение п.п.13.5 п. 13 СП 2.3.6.1066-01 (во всех организациях торговли создаются необходимые условия для соблюдения правил личной гигиены персонала; работники организации торговли обязаны оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной)) в магазине отсутствует гардероб, личные вещи, одежда хранятся в торговых отделах.

- в нарушение требований п.10 (Требования к содержанию помещений и оборудования) СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», для мытья торгового инвентаря в торговом отделе магазина установлена одна раковина, вместо двухгнездной ванны;

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия - Сироткин Д.В. в судебном заседании пояснила, что в ходе проведения проверки в отношении ИП Бикеева В.В. выявлен ряд нарушений, которые отражены в протоколе по делу об административном правонарушении. В связи, с чем просила назначить ИП Бикееву В.В. административное наказание в виде административного приостановления деятельности магазина «Продукты», расположенного по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Васенко, 10.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, - индивидуальный предприниматель Бикеев В.В. суду пояснил, что вину признает полностью. С протоколом об административном правонарушении согласился, пояснив, что отмеченные в протоколе нарушение санитарных норм и правил были им частично устранены, однако решить вопрос по обеспечению соблюдения поточности и отсутствию встречных потоков движения загружаемых пищевых продуктов с посетителями не представляется возможным, поскольку в помещении, которое находится у него в аренде, одна входная дверь.

Заслушав объяснения лица в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представителя органа, составившего протокол по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к выводу о том, что индивидуальный предприниматель Бикеев В.В. совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.3 КоАП РФ.

В соответствии с ч.5 ст.15 и ч.3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999г.: граждане, индивидуальные пред­приниматели и юридические лица, осуществляющие реализацию пищевых продук­тов, продовольственного сырья, должны выполнять санитарные правила и прово­дить мероприятия по обеспечению их качества; соблюдение санитар­ных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимате­лей и юридических лиц.

Из ч. 5 ст.17 Федерального закона от 12 июня 2008г. № 88 - ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продук­цию» следует, что хранение продуктов переработки молока у продавца и их реализация должны осуществляться при соблюдении условий, установленных изготовителем.

Согласно пунктам 5.2 п.5; 7.5 п.7; п.п.8.4, 8.17; 10.5; 13.5 п.13 и 14 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям тор­говли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в организациях торговли все помещения должны располагаться с учетом поточности, отсутствия встречных потоков и перекрестов сырых и готовых пищевых продуктов, продовольственных и непродовольственных товаров, персонала и посетителей.

Хранение пищевых продуктов должно осуществляться в соответствии с действующей нормативной и технической документацией при соответствующих параметрах температуры, влажности и светового режима для каждого вида продукции.

Подготовка, взвешивание и упаковка сырых и готовых к употреблению пищевых продуктов производится раздельно. Продажа сырых продуктов (мяса, птицы, рыбы, морепродуктов, яиц, овощей и др.) и полуфабрикатов из них должна производиться в специальных отделах, раздельно от реализации готовых к употреблению продуктов,

Продажа яиц в отделах (секциях) организаций торговли, реализующих нефасованные продукты, готовые к употреблению, не допускается;

Работники организации торговли обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены:

- оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной;

- перед началом работы тщательно мыть руки с мылом, надевать чистую санитарную одежду, подбирать волосы под колпак или косынку;

- работать в чистой санитарной одежде, менять ее по мере загрязнения;

- перед посещением туалета снимать санитарную одежду в специально отведенном месте, после посещения туалета тщательно мыть руки с мылом;

- при появлении признаков простудного заболевания или кишечной дисфункции, а также нагноений, порезов, ожогов сообщать администрации и обращаться в медицинское учреждение для лечения;

- сообщать обо всех случаях заболеваний кишечными инфекциями в семье работника;

- не курить и не принимать пищу на рабочем месте (прием пищи и курение разрешаются в специально отведенном помещении или месте).

- не курить и не принимать пищу на рабочем месте (прием пищи и курение разрешаются в специально отведенном помещении или месте).

Руководитель организации торговли обеспечивает:

- наличие в каждой организации торговли настоящих санитарных правил;

- выполнение требований санитарных правил всеми работниками организации торговли;

- должное санитарное состояние нецентрализованных источников водоснабжения и качество воды в них;

- организацию производственного контроля;

- необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил при приеме, хранении и реализации продукции, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей;

- прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию;

- наличие личных медицинских книжек на каждого работника;

- своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками;

- организацию профессиональной гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения в установленном порядке;

- выполнение постановлений предписаний органов и учреждений госсанэпидслужбы;

- условия труда работников в соответствии с действующим законодательством, санитарными правилами, гигиеническими нормативами;

- организацию регулярной централизованной стирки и починки санитарной и специальной одежды;

- исправную работу и своевременный ремонт технологического, холодильного и другого оборудования;

- наличие достаточного количества производственного оборудования и инвентаря, посуды, тары, упаковочных материалов, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения;

- проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации;

- своевременный вывоз мусора, утилизацию использованных люминесцентных ламп;

- наличие аптечек для оказания первой медицинской помощи и их своевременное пополнение;

- организацию санитарно-просветительной работы с персоналом.

В судебном заседании установлено, что нарушения, отмеченные в протоколе об административном правонарушении имеют место.

Некачественное проведение или не проведение мытья и дезинфекции оборудования, инвентаря, помещений может привести к дополнительному загрязнению пищевых продуктов, в том числе болезнетворными микроорганизмами, что создает угрозу возникновения и распространения пищевых отравлений и инфекционных заболеваний с пищевым фактором передачи среди потребителей данной организации торговли и персонала; совместная реализация одним продавцом сырых и и готовых к употреблению пищевых продуктов, имеющих принципиально разную степень микробиологической чистоты может привести к загрязнению, в том числе химическому и микробиологическому, реализуемых пищевых продуктов патогенными и условно- патогенными микроорганизмами, цистами простейших и яйцами гельминтов, попаданию в пищевые продукты посторонних предметов, что может повлечь возникновение массовых инфекционных заболеваний, пищевых отравлений, несчастных случаев среди пострадавших.

Таким образом, деятельность магазина «Продукты» индивидуального предпринимателя Бикеева В.В. расположенного по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Васенко, д. 10, при наличии выявленных нарушений, представляет собой угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, и могут повлечь за собой возникновение инфекционных заболе­ваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений).

Вина индивидуального предпринимателя Бикеева В.В в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № 001096 от 16 сентября 2013 г. и материалами дела об административном правонарушении, возбужденным на основании определения от 16 сентября 2013 г..

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что вина индивидуального предпринимателя Бикеева В.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтвердилась полностью.

В соответствии со статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части 1 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, в области градостроительной деятельности, в области транспортной безопасности, в области продажи входных билетов на посещение спортивных мероприятий и церемоний XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд считает необходимым назначить индивидуальному предпринимателю Бикееву В.В. наказание в виде административного приостановления деятельности магазина «Продукты» ИП Бикеева В.В., расположенного по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Васенко, 10, сроком на 20 (двадцать) суток, поскольку более мягкий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Как усматривается из материалов дела, 16 сентября 2013 года специалистом – экспертом отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия ФИО7 к ИП Бикееву В.В. была применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности магазина «Продукты» индивидуального предпринимателя Бикеева В.В. расположенного по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Васенко, 10, о чем составлен соответствующий протокол. Срок фактического прекращения деятельности исчислен с 10 часов 00 минут 18 сентября 2013 года.

Согласно части5 статьи29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности. Таким образом, срок административного приостановления деятельности вышеуказанного объекта необходимо исчислять с 10 часов 00 минут 18 сентября 2013 года.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 20.4, статьями 23.1. 29.1-29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя Бикеева В.В. ДАТА рождения, <данные изъяты>, виновным в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности магазина «Продукты» индивидуального предпринимтаеля Бикеева В.В. расположенного по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Васенко, 10, сроком на 20 (двадцать) суток.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического прекращения деятельности, то есть с 10 часов 00 минут 18 сентября 2013 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

На постановление судьи может быть подана жалоба в Верховный Суд Рес­публики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья О.Н.Ионова