Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-184/2021 ~ М-174/2021 от 31.05.2021

2-184/2021

УИД № 10RS0015-01-2021-000786-74

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 июня 2021 года                                                                                    г.Пудож

Пудожский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Копина С.А.,

при секретаре Ипатовой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области к индивидуальному предпринимателю Исаеву Сейфаддину Аллахверди оглы о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей,

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области обратилось с иском к индивидуальному предпринимателю Исаеву Сейфаддину Аллахверди оглы о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей. В заявлении истец указал, что 25.02.2021 года с 11 час. 20 мин. при проведении внеплановой выездной проверки на основании распоряжения №47-01-11-157/21 от 16.02.2021 г. в отношении ИП Джафарова Б.III.О. по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский район, д. Телези д.20 установлено, что по вышеуказанному адресу деятельность осуществляет ИП Исаев Сейфаддин Аллахверди Оглы, по представленному договору аренды от 27.08.2020 года с гр. Гараевым С.А. Выявлено, что ИП Исаев С.А.о. в указанном выше предприятии торговли для потребителя продавал табачную продукцию - сигареты «ФЭСТ» 4 пачки стоимостью 50 руб. за пачку, сигареты «NZ Safari» 11 пачек стоимостью 60 руб. за пачку, сигареты «NZ 8» 10 пачек стоимостью 60 руб. за пачку, сигареты «NZ 10» 6 пачек стоимостью 60 руб. за пачку, итого 31 пачка на 1820 рублей сомнительного качества, без документов, без информации о двумерном штриховом коде в формате DataMatrix, без акцизных марок и сведений о максимальной розничной цене, изготовитель сигарет - ОАО "Гродненская табачная фабрика "Неман", Беларусь, г. Гродно, ул. Орджоникидзе, д. 18, что является нарушением действующего законодательства. В отношении ИП Исаева С.А.о. был составлен протокол о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст. 15.12 КоАП РФ. 22 апреля 2021 года мировым судьёй судебного участка №50 принято решение о привлечении ИП Исаева С.А.о. к административной ответственности по ч.4 ст. 15.12 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей. Всё вышеизложенное свидетельствует о грубом нарушении законных прав граждан. Истец просит обязать индивидуального предпринимателя Исаева Сейфаддина Аллахверди оглы, расположенного по адресу: 188516, Ленинградская область, Ломоносовский район, д. Телези д.20, прекратить противоправные действия, а именно: прекратить реализацию табачной продукции сомнительного качества, без документов, без информации о двумерном штриховом коде в формате DataMatrix, без акцизных марок и сведений о максимальной розничной цене, в нарушение Постановления Правительства РФ от 28 февраля 2019 г. №224 "Об утверждении Правил маркировки табачной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной продукции, 8,9,10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей, ч.1 ст. 20 Федерального Закона РФ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от 02.01.2000г. №29-ФЗ, ч.3 ст. 18 Федерального закона от 23.02.2013г. №15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", п. 18, п.26 Технического регламента таможенного союза ТР ТС 035/2014 "Технический регламент на табачную продукцию". Просит обязать индивидуального предпринимателя Исаева Сейфаддина Аллахверди оглы в случае удовлетворения иска довести до сведения потребителей судебное решение по данному делу в установленный судом срок.

Представитель истца в судебное заседание не явился, просил рассматривать дело без его участия, исковые требования поддерживает.

Ответчик Исаев С.А.о. в судебное заседание не явился, в телефонограмме просил рассмотреть дело без его участия, указал об уплате административного штрафа и прекращения продажи указанной в иске табачной продукции.

Исследовав материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Согласно ст. 46 Гражданского процессуального кодекса РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Лица, подавшие заявление в защиту законных интересов других лиц, пользуются всеми процессуальными правами и несут все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

В соответствии с п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 года N 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. На территории города Санкт-Петербурга служба представлена Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области.. В соответствии с п. 8.40 Положения Управление имеет право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Согласно ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Таким образом, истец является уполномоченным государственным органом исполнительной власти и вправе подавать иски в защиту интересов неопределенного круга потребителей.

В силу части 1 статьи 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Согласно части 3 статьи 18 Федерального закона "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" от 23.02.2013 N 15-ФЗ целях предупреждения незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями каждая пачка и каждая упаковка табачных изделий подлежат в обязательном порядке маркировке средствами идентификации, а также маркировке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 26 января 2010 г. N 27 "О специальных марках для маркировки табачной продукции" установлено, что табачная продукция, производимая и предназначенная для реализации на территории Российской Федерации, подлежит обязательной маркировке специальными марками для маркировки табачной продукции установленного образца.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2010 г. N 76 "Об акцизных марках для маркировки ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции" табачная продукция иностранного производства, ввозимая на таможенную территорию Российской Федерации с целью ее реализации, подлежит обязательной маркировке акцизными марками для маркировки табачной продукции установленных в соответствии с данным Постановлением образцов.

В соответствии с положениями раздела VII ТР ТС 035/2014. Технический регламент Таможенного союза. Технический регламент на табачную продукцию, утвержденного решением Совета Евразийской экономической комиссии от 12.11.2014 года N 107, на потребительскую упаковку табачной продукции наносятся специальные (акцизные, учетно-контрольные или иные) марки, исключающие возможность их подделки и повторного использования (пункт 18).

Информация о табачной продукции наносится на русском языке и на государственном (государственных) языке (языках) государства-члена при наличии соответствующих требований в законодательстве государства-члена, в котором осуществляется реализация этой табачной продукции, и может быть повторена на других языках в части наименования изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера или контролирующей организации, а также наименования табачной продукции. Текст, входящий в зарегистрированный товарный знак или промышленный образец, наносится на языке регистрации (пункт 26).

В силу ч. 2 ст. 3 Закона РФ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" не могут находится в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые: не соответствуют требованиям нормативных документов; имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов (далее - органы государственного надзора) при проверке таких продуктов, материалов и изделий; не соответствуют представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации; не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли; не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" при реализации пищевых продуктов, материалов и изделий граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица обязаны соблюдать требования нормативных документов.

В силу ст. 10 Закона РФ "О защите прав потребителей" изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 25.02.2021 года с 11 час. 20 мин. при проведении внеплановой выездной проверки на основании распоряжения №47-01-11-157/21 от 16.02.2021 г. в отношении ИП Джафарова Б.III.О. по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский район, д. Телези д.20 установлено, что по вышеуказанному адресу деятельность осуществляет ИП Исаев Сейфаддин Аллахверди Оглы, по представленному договору аренды от 27.08.2020 года с гр. Гараевым С.А.

В ходе проверки выявлено, что ИП Исаев С.А.о. в указанном выше предприятии торговли предлагал к приобретению табачную продукцию - сигареты «ФЭСТ» 4 пачки стоимостью 50 руб. за пачку, сигареты «NZ Safari» 11 пачек стоимостью 60 руб. за пачку, сигареты «NZ 8» 10 пачек стоимостью 60 руб. за пачку, сигареты «NZ 10» 6 пачек стоимостью 60 руб. за пачку, итого 31 пачка на 1820 рублей сомнительного качества, без документов, без информации о двумерном штриховом коде в формате DataMatrix, без акцизных марок и сведений о максимальной розничной цене, изготовитель сигарет - ОАО "Гродненская табачная фабрика "Неман", Беларусь, г. Гродно, ул. Орджоникидзе, д. 18.

В отношении Исаева С.А.о. был составлен протокол о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст. 15.12 КоАП РФ по факту выявленных нарушений действующего законодательства.

22 апреля 2021 года мировой судья судебного участка №50 вынес постановление о привлечении ИП Исаева С.А.о. к административной ответственности по ч.4 ст. 15.12 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей. Постановление вступило в законную силу, Исаевым С.А.о. не оспаривалось. По утверждению ответчика административный штраф им уплачен. Таким образом, ответчик фактически признал неправомерность своих действий, связанных с продажей табачной продукции сомнительного качества.

Учитывая, что действия ответчика являются противоправными в отношении неопределенного круга потребителей в части выявленных нарушений, существенно нарушают права и законные интересы неопределенного круга потребителей на надлежащие качество и безопасность товаров, создают угрозу для здоровья неопределенного круга потребителей в связи с чем, суд полагает требования истца о признании установленных действий ответчика противоправными, а также об обязании ответчика прекратить противоправные действия обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 46 Федерального закона РФ от 07.02.1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), иные федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы, осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В соответствии с п. 53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" в случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из ст. 46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.

Признавая действия ответчика, выраженные в реализации продавцом продукции, не отвечающей требованиям безопасности жизни и здоровья потребителя, в реализации продукции с отсутствием необходимой и достоверной информации о товаре, обеспечивающей возможность правильного ее выбора и подтверждающие ее качество и безопасность с отсутствием маркировки, суд полагает необходимым обязать ответчика довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда в течение 10 дней с момента вступления в законную силу через любые средства массовой информации или иным общедоступным образом, в том числе, путем размещения в общественных местах общего пользования.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя Исаева Сейфаддина Аллахверди оглы прекратить реализацию табачной продукции сомнительного качества, без документов, без информации о двумерном штриховом коде в формате DataMatrix, без акцизных марок и сведений о максимальной розничной цене, в нарушение Постановления Правительства РФ от 28 февраля 2019 г. №224 "Об утверждении Правил маркировки табачной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной продукции, 8,9,10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей, ч.1 ст. 20 Федерального Закона РФ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от 02.01.2000г. №29-ФЗ, ч.3 ст. 18 Федерального закона от 23.02.2013г. №15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", п. 18 п.26 Технического регламента таможенного союза ТР ТС 035/2014 "Технический регламент на табачную продукцию".

Обязать индивидуального предпринимателя Исаева Сейфаддина Аллахверди оглы довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда в течение 10 дней с момента вступления в законную силу через любые средства массовой информации или иным общедоступным образом, в том числе, путем размещения в общественных местах общего пользования.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Карелия через Пудожский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 21.06.2021 года

Судья                                                                        Копин С.А.