Определение по делу № 13а-27/2019 от 25.03.2019

№ №

                                     (№№)    

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

04 апреля 2019 года              г. Кораблино Рязанской области

Кораблинский районный суд Рязанской области в составе судьи Скоромниковой Л.А.,

при секретаре Морозовой Н.Е.,

с участием представителя заявителя должника по исполнительному производству Администрации МО-Ковалинское сельское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области – ФИО2,

заинтересованного лица представителя взыскателя по исполнительному производству прокуратуры Кораблинского района Рязанской области – помощника прокурора ФИО3,

    рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда заявление администрации МО-Ковалинское сельское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области об отсрочке исполнения решения суда,                                  установил:

    Администрация МО-Ковалинское сельское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

В обоснование заявления указали, что решением Кораблинского районного суда Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ. на администрацию данного муниципального образования возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать работу по подготовке документов, необходимых в соответствии с ч.4 ст.18 Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» для государственного кадастрового учета земельных участков, на которых расположены общественные кладбища в д.<адрес> и д.<адрес>, и обратиться в орган кадастрового учета с заявлением о государственном кадастровом учете данных земельных участков.

ДД.ММ.ГГГГ. Межрайонным отделом по особым исполнительным производствам УФССП России по Рязанской области было возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании выданного Кораблинским районным судом Рязанской области исполнительного листа по делу № №.

В соответствии с данным решением была организована работа по подготовке необходимых для государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены общественные кладбища в д<адрес> и д.<адрес>, а именно направлено обращение в администрацию Кораблинского района о выделении земельного участка под кладбище, заключен договор подряда на выполнение проектных и изыскательских работ №г.. До настоящего времени исполнить решение суда не представилось возможным ввиду не завершения проектных и изыскательских работ по подготовке схем расположения земельных участков и межевых планов на земельные участки, а как следствие, не утверждение данных схем Кораблинской районной администрацией.

При вышеизложенных обстоятельствах просят отсрочить решение Кораблинскго районного суда Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ. до ДД.ММ.ГГГГ.

    В судебном заседании представитель администрации МО-Ковалинское сельское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области ФИО2 заявление об отсрочке исполнения решения суда поддержал.

    Помощник прокурора Кораблинского района Рязанской области ФИО3 возражала против предоставления отсрочки исполнения решения суда.

    Представитель заинтересованного лица – МО по ОИП УФССП России по Рязанской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения заявления об отсрочке исполнения решения суда извещены надлежащим образом, в адресованном суду заявлении просили рассмотреть данное заявление в отсутствие их представителя.

    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходи к следующему.

    В силу ч. 1 ст. 189 КАС РФ суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В соответствии со ст. 358 КАС РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения

Такие заявления рассматриваются в порядке и сроки предусмотренные ст. ст. 189, 358 КАС РФ.

Как следует из разъяснений, изложенных в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 434 ГПК РФ, статьи 358 КАС РФ и статьи 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Судом установлено, что решением Кораблинского районного суда Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ. были удовлетворены исковые требования прокурора Кораблинского района Рязанской области к администрации муниципального образования – Ковалинское сельское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области о признании незаконным бездействия, выраженного в непринятии мер по постановке на кадастровый учет земельных участков, на которых расположены общественные кладбища, и возложении обязанности по устранению допущенного нарушения.

Данным решением суда на администрацию муниципального образования – Ковалинское сельское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области была возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать работу по подготовке документов, необходимых в соответствии с ч.4 ст.18 Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» для государственного кадастрового учета земельных участков, на которых расположены общественные кладбища в д.<адрес> и д.<адрес>, и обратиться в орган кадастрового учета с заявлением о государственном кадастровом учете данных земельных участков.

Решение суда административным ответчиком не обжаловалось и вступило в силу ДД.ММ.ГГГГ по истечении срока апелляционного обжалования.На основании исполнительного листа, выданного Кораблинским районным судом Рязанской области по указанному решению суда, ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем МО по ОИП УФССП России по Рязанской области в отношении администрации МО-Ковалинское сельское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области было возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения: признать незаконным бездействие администрации МО-Ковалинское сельское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области, выраженное в непринятии мер по постановке на кадастровый учет земельных участков, на которых расположены общественные кладбища, в отношении должника администрации МО-Ковалинское сельское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области.

Также судом установлено, что в настоящее время администрацией МО-Ковалинское сельское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области принимаются все необходимые меры для подготовки документов, необходимых в соответствии с ч.4 ст.18 Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» для государственного кадастрового учета земельных участков, на которых расположены общественные кладбища в д.<адрес> и д.<адрес>, и обращения в орган кадастрового учета с заявлением о государственном кадастровом учете данных земельных участков. В ДД.ММ.ГГГГ. администрация поселения обращалась в администрацию МО-Кораблинский муниципальный район Рязанской области с просьбой выделить земельные участки под кладбища в д.<адрес>. На данное обращение администрацией Ковалинского сельского поселения был получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ. о том, что в данных селах уже существуют кладбища как бесхозный объект и разъяснено право отмежевать земельный участок под бесхозным объектом и поставить его на кадастровый учет. ДД.ММ.ГГГГ. между ООО <данные изъяты>» и администрацией МО-Ковалинское сельское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области был заключен договор подряда на выполнение проектных и изыскательских работ №г по подготовке трех схем расположения земельных участков и трех межевых планов на земельные участки, в том числе д.<адрес> и д.<адрес>, срок выполнения работ – десять месяцев со дня подписания Договора (п.1.1, п. 1.2 Договора). Работы по данному договору в настоящее время практически завершены, в связи с чем подготовлен к утверждению предварительно подписанный акт сдачи-приемки работ к договору №. от ДД.ММ.ГГГГ., все документы по которому будут переданы после оплаты произведенных работ, что подтверждается пояснениями представителя администрации в судебном заседании, а также представленной суду копией указанного акта сдачи-приемки работ.

Однако доведение всех мероприятий по обращению в орган кадастрового учета с заявлением о государственном кадастровом учете земельных участков требует времени, в связи с чем решение суда в настоящее время по объективным причинам не может быть исполнено.

Данные обстоятельства также подтверждаются письменным обращением должника в администрацию МО-Кораблинский муниципальный район Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ. №; письменным ответом на данное обращение администрации МО-Кораблинский муниципальный район Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ. №; копией договора подряда на выполнение проектных и изыскательских работ № от ДД.ММ.ГГГГ..

Разрешая заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения, суд учитывает, что должник приступил к совершению действий, направленных на исполнение решения суда. Вместе с тем суд также принимает во внимание, что должник не сразу после вынесения решения суда заключил договор подряда от ДД.ММ.ГГГГ. на изготовление схем расположения и межевых планов земельных участков, а при его заключении согласовал с исполнителем необоснованно длительный срок выполнения работ – 10 месяцев со дня подписания договора.

По смыслу норм, регулирующих основания и порядок предоставления отсрочки, лицо, обратившееся в суд с соответствующим заявлением, должно обосновать свои требования, указав имеющиеся основания для предоставления отсрочки исполнения решения суда.

Между тем, в поданном заявлении, а также в позиции представителя должника в судебном заседании не содержится конкретных доводов о том, почему отсрочка должна быть предоставлена именно до ДД.ММ.ГГГГ, учитывая, что в настоящее время работы по изготовлению 3 схем и 3 межевых планов земельных участков практически завершены и подготовлен к окончательному утверждению акт сдачи-приемки работ к договору №. от ДД.ММ.ГГГГ..

Заявитель фактически не представил никаких доказательств, свидетельствующих о том, что отсрочка исполнения решения должна быть предоставлена именно до ДД.ММ.ГГГГ и не привел обоснованных доводов о том, что с данной датой связано наступление обстоятельств, позволяющих исполнить решение суда.

Также суд считает, что в случае, если бы меры по надлежащей организации работы по подготовке документов, необходимых для государственного кадастрового учета земельных участков, на которых расположены общественные кладбища в д.<адрес> и д.<адрес>, принимались Администрацией МО-Ковалинское сельское поселение Кораблинского муниципальнго района Рязанской области своевременно, оснований для возложения данной обязанности в судебном порядке и принудительного исполнения решения суда не имелось бы и ситуация, при которой заявитель в течение длительного времени не может исполнить решение суда, в силу необходимости соблюдения предусмотренной законом процедуры для государственной регистрации недвижимости, не сложилась бы.

Тем не менее, суд учитывает доводы заявителя о необходимости времени для оформления проектной документации и соблюдения процедуры обращения в орган кадастрового учета с заявлением о государственном кадастровом учете земельных участков, и считает, что отсрочка исполнения решения суда должна быть предоставлена должнику на разумный и целесообразный срок, а именно до ДД.ММ.ГГГГ..

Анализируя установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что каких-либо оснований предоставлять отсрочку исполнения решения по предложенному заявителем варианту, то есть на срок до ДД.ММ.ГГГГ, не имеется.

При указанных обстоятельствах суд считает, что имеются основания для частичного удовлетворения рассматриваемого заявления и предоставления отсрочки исполнения судебного акта в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 189, 358, 198-199 КАС РФ, суд

                     определил:

    Заявление администрации МО-Ковалинское сельское поселение Кораблинского района Рязанской области об отсрочке исполнения решения суда удовлетворить частично.

    Отсрочить исполнение решения, принятого ДД.ММ.ГГГГ Кораблинским районным судом Рязанской области по административному делу по административному иску прокурора Кораблинского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – Ковалинское сельское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области о признании незаконным бездействия, выраженного в непринятии мер по постановке на кадастровый учет земельных участков, на которых расположены общественные кладбища, и возложении обязанности по устранению допущенного нарушения, до ДД.ММ.ГГГГ.

    На определение может быть подана частная жалоба в административную коллегию Рязанского областного суда через Кораблинский районный суд Рязанской области в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения.

Судья- подпись.

Копия верна. Судья:                        Л.А. Скоромникова.