Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-368/2018 ~ М-184/2018 от 19.02.2018

Дело № 2 - 368/2018

УИД: 66RS0028-01-2018-000442-36

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Ирбит 03 июля 2018 года

Ирбитский районный суд Свердловской области

в составе председательствующего судьи Гаевой Л.В.,

с участием истца Сосновских В.В., представителя истца Волковой Л.Г.,

представителя ответчика ГУ УПФ Российской Федерации в г. Ирбите и Ирбитском районе Свердловской области Митновицкой Н.В.,

представителя третьего лица – <данные изъяты>» Соколовой Г.А.,

при секретаре Кудиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Сосновских Валентины Владимировны к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ирбите Свердловской области (межрайонное) о включении периодов работы в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, признании права на досрочную страховую пенсию

у с т а н о в и л:

Сосновских В.В. обратилась с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ирбите Свердловской области (межрайонное) о включении периодов работы в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, признании права на досрочную страховую пенсию.

В обоснование заявленных требований указала, что решением пенсионного органа ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия 25-летнего специального стажа педагогической деятельности в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В специальный стаж для назначения пенсии не были включены курсы повышения квалификации, периоды ее нахождения в учебных отпусках, донорские дни и период работы в 2017 году. Полагала, что исключение из специального стажа указанных периодов противоречит положениям действующего пенсионного законодательства, так как в данные периоды за ней сохранялась средняя заработная плата, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. С учетом уточненных требований просила включить в трудовой стаж периоды дополнительных оплачиваемых учебных отпусков: с 07.02.2005 по 03.03.2005 (25 дн.), с 01.06.2005 по 25.06.2005 (25 дн.), с 10.10.2005 по 03.11.2005 (25 дн.), с 10.05.2006 по 03.06.2006 (25 дн.), с 18.09.2006 по 12.10.2006 ( 25 дн.), с 14.05.2007 по 07.06.2007 (25 дн.), с 08.10.2007 по 02.12.2007 (56 дн.), с 03.12.2007 по 27.12.2007 (25 дн.), с 14.01.2008 по 09.03.2008 (56 дн.); курсы повышения квалификации: с 27.02.2006 по 03.03.2006 (6 дн.), с 20.03.2006 по 24.03.2006 (6 дн.), с 09.02.2010 по 11.02.2010 (3 дня); дополнительные оплачиваемые донорские дни: с 20.01.2011 по 21.01.2011 (2 дня), с 25.01.2011 по 26.01.2011 (2 дня), 04.04.2012 (1 день); период работы в 2017 году с 01.01.2017 по 19.09.2017 (8мес. 19 дн.); назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня возникновения права – 20.09.2017 (л.д.137-139).

В судебном заседании истец Сосновских В.В. и ее представитель поддержали заявленные требования.

Представитель ответчика ГУ – УПФ Российской Федерации Митновицкая Н.В. просила в иске отказать в связи с тем, что курсы повышения квалификации, дополнительные учебные отпуска и донорские дни не могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ, поскольку оспариваемые периоды не соответствуют п.п.4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, а также ввиду отсутствия в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица кода льготной профессии за указанные периоды.

Заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, оценив добытые доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Закона (женщинам- 55 лет), лицам, осуществляющим педагогическую деятельность не менее 25 лет в учреждениях для детей.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, согласно ч.3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч.4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. «м» п.1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абз. третьего п.3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п.2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Порядок включения в специальный стаж дополнительных отпусков, курсов повышения квалификации и донорских дней названными Правилами не урегулирован.

Согласно п.2 указанных выше правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 ТК РФ).

Согласно ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в спорные периоды работы Сосновских В.В.) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Аналогичные положения были предусмотрены ст. 196 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего до 1 февраля 2002 г.

В силу ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы, должность и средняя заработная плата. Аналогичные гарантии предусматривала ранее действовавшая норма ст. 112 КЗоТ РСФСР.

Таким образом, периоды предоставления работнику дополнительного отпуска с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска) и направление работника на курсы повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

05.09.2017 Сосновских В.В. <данные изъяты> года рождения обратилась в Управление ПФР с заявлением о назначении пенсии.

Решением Управления ПФР от 18.01.2018 № <данные изъяты> Сосновских В.В. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. Стаж истца на соответствующих видах работ составил 23 года 05 месяцев 11 дней.

Как следует из материалов дела, с 01.10.1997 по 15.07.1999 Сосновских В.В. работала в <данные изъяты> с 15.07.1999 по 01.04.2004 в качестве воспитателя, с 01.10.2004 назначена на должность учителя-логопеда, с 01.01.2006 в этом же ДОУ назначена заведующей по УВР на 0,5 ставки по совместительству и работает в данном ДОУ до настоящего времени.

В период работы в дошкольном учреждении Сосновских В.В. с 07.02.2005 по 03.03.2005 (00-00-27), с 01.06.2005 по 25.06.2005 (00-00-25), с 10.10.2005 по 03.11.2005 (00-00-24), 10.05.2006 по 03.06.2006 (00-00-24), с 18.09.2006 по 12.10.2006 (00-00-25), с 14.05.2007 по 07.06.2007 (00-00-24), с 08.10.2007 по 02.12.2007 по 27.12.2007 (00-02-20), с 12.01.2008 по 07.03.2008 (00-01-26) обучалась в имеющем государственную аккредитацию высшем учебном заведении.

За период обучения согласно данным лицевых счетов и приказам о предоставлении ученических отпусков Сосновских В.В. сохранялась заработная плата. По окончании обучения Сосновских В.В. был вручен диплом ВСГ <данные изъяты> Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Уральский государственный педагогический университет» о присвоения квалификации учителя-логопеда (л.д. 17-25, 41).

Также во время работы в должности учителя-логопеда <данные изъяты>» Сосновских В.В. направлялась на курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы с 27.02.2006 по 03.03.2006 (00-00-07), с 20.03.2006 по 24.03.2006 (00-0-05), с 10.02.2010 по 11.02.2010 (00-00-02). По окончании курсов Сосновских В.В. были выданы соответствующие удостоверения установленного образца (л.д. 46-47).

Таким образом, нахождение на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках является периодом работы с сохранением места работы и средней заработной платы, из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации, что соответствует содержанию п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781. Кроме того, для отдельных категорий работников, каковыми являются и педагоги, повышение квалификации и наличие специального образования является обязательным условием выполнения работы. Действующее пенсионное законодательство не запрещает включать период обучения на курсах повышения квалификации и период заочного обучения в стаж, дающий право на назначение пенсии.

Также суд находит неправомерным отказ Управления ПФР в зачете в специальный стаж для назначения пенсии периоды предоставления истцу донорских дней.

В соответствии со ст. 186 Трудового кодекса Российской Федерации в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха. Аналогичные положения содержались в ст. 114 КЗоТ РФ.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в письме Пенсионного фонда РФ от 07.12.1998 N 06-28/10740 "О порядке зачета в специальный трудовой стаж "донорских" дней", работникам, являющимся донорами (ст. 114 КЗоТ РФ), день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку N 1 и 2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

Из системного толкования приведенных выше положений законодательства, следует, что день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок.

Согласно приказам <данные изъяты>» в период с 20.01.2011 по 21.01.2011 (2 дня), с 25.01.2011 по 26.01.2011 (2 дня), 04.04.2012 (1 день) Сосновских В.В. предоставлялись донорские дни с сохранением заработной платы (л.д. 140-141).

С учетом установленных обстоятельств, принимая во внимание, что в период предоставления дополнительных отпусков, направления на курсы повышения квалификации и предоставления донорских дней Сосновских В.В. работала в должности, включенной в Список, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, суд приходит к выводу о доказанности выполнения истцом в спорный период работы, подлежащей включению в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости по п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", в связи с чем, суд считает необходимым включить в специальный трудовой стаж Сосновских В.В. спорные периоды.

Также пенсионным органом не был включен в специальный стаж период работы Сосновских В.В. с 01.01.2017 по 05.09.2017 (день обращения) ввиду того, что за указанный период страхователем не подтвержден льготный характер работы истца в соответствии с данными системы государственного пенсионного законодательства.

Тем не менее, согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета подтверждаются данные о работе Сосновских В.В. в период с 01.01.2017 по 31.12.2017 в условиях, дающих право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (л.д. 132-133).

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым включить в специальный стаж Сосновских В.В. период работы с 01.01.2017 по 20.09.2017 (00-08-20) в <данные изъяты>» в должности учитель-логопед.

Учитывая, что на момент обращения Сосновских В.В. с заявлением в Пенсионный орган (05.09.2017) у истца не возникло право на страховую пенсию по старости, но на момент принятия решения Пенсионным органом данное право у Сосновских В.В. возникло, суд полагает возможным определить дату назначения пенсии со дня возникновения этого права - 20.09.2017.

Принимая во внимание, что учет периода работы Сосновских В.В. по решению суда (01 год 06 мес. 24 дня) с зачтенным Пенсионным органом (23 года 05 м. 11дн) составит требуемый стаж – 25 лет, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии согласно п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд полагает возможным удовлетворить требований о признании права на назначение пенсии со дня возникновения этого права - 20.09.2017 года.

По мнению суда, данное положение не расходится с нормой ч.1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", определяющей, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Данная позиция подтверждается разъяснениями, содержащимися в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14.06.2006 (вопрос 29), суд, рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии. Поэтому если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

удовлетворить исковые требования Сосновских Валентины Владимировны к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ирбите Свердловской области (межрайонное) о включении периодов работы в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, признании права на досрочную страховую пенсию.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ирбите Свердловской области (межрайонное) принять к зачету в специальный трудовой стаж Сосновских Валентины Владимировны периоды работы:

с 07.02.2005 по 03.03.2005 (00-00-27), с 01.06.2005 по 25.06.2005 (00-00-25), с 10.10.2005 по 03.11.2005 (00-00-24), 10.05.2006 по 03.06.2006 (00-00-24), с 18.09.2006 по 12.10.2006 (00-00-25), с 14.05.2007 по 07.06.2007 (00-00-24), с 08.10.2007 по 27.12.2007 (00-02-20), с 12.01.2008 по 07.03.2008 (00-01-26) в должности учителя-логопеда <данные изъяты> - учебный отпуск;

с 27.02.2006 по 03.03.2006 (00-00-07), с 20.03.2006 по 24.03.2006 (00-0-05), с 10.02.2010 по 11.02.2010 (00-00-02) в должности учителя-логопеда <данные изъяты> - курсы повышения квалификации;

с 20.01.2011 по 21.01.2011 (00-00-02), с 25.01.2011 по 26.01.2011 (00-00-02), 04.04.2012 (00-00-01) в должности учителя-логопеда Муниципального <данные изъяты> донорские дни;

с 01.01.2017 по 20.09.2017 (00-08-20) в должности учителя-логопеда <данные изъяты>.

Возложить обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ирбите Свердловской области (межрайонное) назначить Сосновских Валентине Владимировне досрочную страховую пенсию с 20.09.2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Ирбитский районный суд.

Председательствующий /подпись/

Решение принято в окончательной форме 09 июля 2018 года

рещение вступило в законную силу 10.08.2018

СОГЛАСОВАНО