Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-478/2016 от 03.10.2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Самара                 24.10.2016 года

Судья Октябрьского районного суда г.Самары Жданович А.С.,

при секретаре судебного заседания Мурзагалиевой С.А.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Самаравтормет» С.А.Н., действующей на основании доверенности №... от дата,

представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области С.Д.В., действующего на основании доверенности от дата,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении №... в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Самаравтормет» по ст.8.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола №... об административном правонарушении от дата следует, что должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене труда радиационной гигиене С.В.А. было установлено, что на дата в 10:48 час. по адресу: адрес, ООО «Самаравтормет» на производственно- заготовительном участке «Отрадненский» допускает хранение отходов производства и потребления (металлолома) на площадке, не имеющей искусственного водонепроницаемого и химически стойкого покрытия (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.), что является нарушением ст.11, ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», п.3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», административная ответственность за которое предусмотрена ст. 8.2 КоАП РФ.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Самаравтормет» С.А.Н. в судебном заседании полагала, что вина юридического лица в совершенном правонарушении отсутствует, поскольку решение о хранении металлолома было принято лицом, назначенным ответственным за сбор и накопление металлолома. В случае признании вины юридического лица просила учесть, что Обществом предпринимаются меры к устранению выявленных нарушений и снизить наказание ниже низшего предела в связи с тяжелым финансовым положением организации.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области С.Д.В. в судебном заседании протокол об административном правонарушении поддержал, просил назначить наказание в виде штрафа.

Суд, выслушав лиц участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела, представленные материалы, приходит к следующему.

Согласно ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.).

Из материалов дела следует, что должностным лицом управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене труда и радиационной гигиене С.В.А. дата вынесено определение №... о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ст.8.2 КоАП РФ. Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении послужила информация, содержащаяся в обращении (вх. №... от дата) о том, что на производственно-заготовительном участке «Отрадненский» по адресу: адрес допускается хранение отходов производства и потребления (металлолома) на площадке, не имеющей искусственного водонепроницаемого и химически стойкого покрытия (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.).

дата в рамках проведения административного расследования был проведен осмотр территории производственно – заготовительного участка «Отрадненский» ООО «Самаравтормет» по адресу: адрес 1, в ходе которого установлено, что на участке осуществляется прием, переработка и отгрузка металлолома. На территории допущено временное хранение металлолома навалом на открытом грунте на площадках, не имеющих искусственного водонепроницаемого и химически стойкого покрытия (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и т.д.).

По результатам осмотра составлен протокол №... об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов. Осмотр проводился в присутствии представителя юридического лица и понятых, о чем свидетельствуют их подписи в вышеуказанном протоколе.

дата должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене труда и радиационной гигиене С.В.А. был составлен протокол №... об административном правонарушении в отношении ООО «Самаравтормет» за нарушение ст.11, ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», п.3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» по ст.8.2 КоАП РФ, не доверять законности и обоснованности установленных и изложенных в нем нарушений у суда нет оснований.

Статья 8.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Объектом правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ являются общественные отношения в области охраны окружающей среды от негативных антропогенных воздействий в результате обращения с опасной группой веществ, соединений, материалов, а также в области обеспечения экологической безопасности населения и территорий. Объективная сторона данного правонарушения - действие или бездействие, состоящие в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении в т.ч. с отходами потребления. Бездействием является невыполнение лицом обязанностей, возложенных на него соответствующими требованиями (правилами).

Совершенное правонарушение представляет опасность охраняемым государством интересам в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, имеет формальный состав, то есть факт его совершения не ставится в зависимость от наличия (отсутствия) наступивших вредных последствий.

Довод представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «Самаравтормет» о том, что правонарушение было совершено по вине лица, назначенного ответственным за сбор и накопление металлолома, не является основанием для освобождения юридического лица, работником которого является вышеуказанное ответственное лицо от административной ответственности.

Таким образом, оценив в совокупности изложенные выше обстоятельства совершения правонарушения, исследовав материалы дела, представленные документы, суд находит, что в действиях ООО «Самаравтормет» имеется состав административного правонарушения, а именно: несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, которое выразилось в том, что на производственно - заготовительном участке «Отрадненский» допускается хранение отходов производства и потребления (металлолома) на площадке, не имеющей искусственного водонепроницаемого и химически стойкого покрытия, ответственность за которое предусмотрена ст.8.2 КоАП РФ.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, непосредственно влияющего на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, тяжелое имущественное и финансовое положение юридического лица, подтверждающееся банковскими выписками из лицевых счетов юридического лица за период с дата по дата, отсутствие по делу отягчающих административную ответственность обстоятельств, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства, к которым относит принятие мер к устранению выявленных нарушений, в связи с чем, суд в соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Самаравтормет», юридический адрес: адрес, фактический адрес: адрес, ОГРН №... от дата, ИНН №... виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 60 000 (шестьдесят тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, внесенным правонарушителем на расчетный счет: получатель платежа УФК по Самарской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области) ИНН 6316098843, р/с 40101810200000010001, БИК 043601001, КПП 631601001, ОКТМО 36701000, КБК 14111628000016000140, УИН 0, ОГРН 1056316019935 (поступление штрафов и иные суммы в возмещение ущерба зачисляемые в бюджеты субъектов Российской Федерации).

Документ, подтверждающий оплату штрафа, необходимо представить в канцелярию Октябрьского районного суда г. Самары по адресу: г. Самара, ул. Мичурина, д.125А, каб.110.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления.

Судья                         А.С.Жданович