Решение по делу № 2-2580/2020 ~ М-2539/2020 от 09.11.2020

Дело № 2-2580/2020 (03RS0013-01-2020-004000-09)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 декабря 2020 г.              г. Нефтекамск

Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сафиной И.Ф., при секретаре Ханнановой Л.Р.,

с участием представителя истца – Королева Ю.В., представителя ответчика – Газетдиновой Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Благотворительного регионального молодежного общественного движения «Уроки финансовой и юридической грамотности» к администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан о возмещении убытков, причиненных бездействием государственного органа, в размере 227 800 руб.,

У С Т А Н О В И Л:

Благотворительное региональное молодежное общественное движение «Уроки финансовой и юридической грамотности» обратилось в суд с иском о возмещении убытков, причиненных бездействием государственного органа к администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан.

В обоснование иска указала, что решением Нефтекамского городского суда РБ от 30.09.2019 по административному делу № 2а-1657/2019 (М-1557/2019) признано бездействие подведомственного ответчику учреждения незаконным. Следовательно, ответчик причинил убытки в виде отвлечения труда добровольцев и ресурсов благотворительной организации на переписку с административным ответчиком, подготовку информационных и методических материалов, разработку форм и способов защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц из числа благотворителей и добровольцев ( волонтеров), детей, нуждающихся в помощи и защите государства, а также детей, лишившихся родителей или оставшихся без их попечения. Подготовка материалов, обращений, переписка в рамках властно-административных правоотношений в вышестоящие и надзорные органы привела к нерациональному использованию трудовых ресурсов благотворителей и добровольцев.

Требование о взыскании убытков основано на положениях гражданского законодательства, не связано с договорными отношениями и возникло не вследствие неосновательного обогащения.

В результате бездействия административного ответчика благотворительное мероприятие, посвященное 75-летию Победы в Великой Отечественной войне, проведено не было. Благотворительной организации нанесен ущерб в виде нецелевого использования трудовых ресурсов добровольцев и благотворителей.

В иске приводят расходы добровольцев (волонтеров) в рамках гражданско-правовых договоров, предметом которых является безвозмездное выполнение работ, оказание услуг в соответствии с Федеральным законом от 11 августа 1995 г. № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» и иными федеральными законами в общем размере 227 800 руб., исходя из следующего:

Наименование нецелевого ед. изм. Кол-во Стоимость Сумма

использования благотворительных

и добровольческих ресурсов

1.Анализ входящей корреспонденции час. 2 2 500 10 000

Ответчика

2.Подготовка ответов час. 10 2 500 25 000

3. Производство 11 информационных час. 22 2 500 55 000

роликов по мероприятию

4. Разработка сценария благотвори- час. 5 2 500 12 500

тельного мероприятия

5. Настройка и отладка аккаунтов час. 1 2 500 2 500

волонтеров проекта

6. Тестовое мероприятие час. 4 2 500 10 000

7. Телефонные переговоры с час. 2 2 500 5 000

подведомственными учреждениями

8. Аналитическая сессия с волонтерами час. 154 700 107 800

В иске Благотворительное региональное молодежное движение «Уроки финансовой и юридической грамотности» просит взыскать с публично-правового образования в лице администрации городского округа город Нефтекамск убытки, причиненные добровольцам и благотворителям в результате незаконного бездействия органа местного самоуправления в размере 227 800 руб.

В судебном заседании представитель истца Королев Ю.В. заявленные требования поддержал по изложенным в иске доводам. Требование о возмещении убытков обосновывает вступившим в законную силу решением суда о признании незаконным бездействия ответчика администрации ГО г. Нефтекамск РБ.

Ответчик Администрация городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан в лице представителя Газетдиновой Э.Р. в судебном заседании с иском не согласился. Представитель просила в иске отказать по изложенным в возражении доводам.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска по нижеследующему.

Согласно ст.15 ГПК РФ:

1. Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

2. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В силу ст.5 Федерального закона от 11.08.1995 N 135-ФЗ (ред. от 08.12.2020) "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)" под участниками благотворительной деятельности для целей настоящего Федерального закона понимаются граждане и юридические лица, осуществляющие благотворительную деятельность, в том числе путем поддержки существующей или создания новой благотворительной организации, а также граждане и юридические лица, в интересах которых осуществляется благотворительная деятельность: благотворители, добровольцы (волонтеры), благополучатели. Участниками добровольческой (волонтерской) деятельности являются добровольцы (волонтеры), организаторы добровольческой (волонтерской) деятельности и добровольческие (волонтерские) организации.

Благотворители - лица, осуществляющие благотворительные пожертвования в формах: бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передачи в собственность имущества, в том числе денежных средств и (или) объектов интеллектуальной собственности; бескорыстного (безвозмездного или на льготных условиях) наделения правами владения, пользования и распоряжения любыми объектами права собственности; бескорыстного (безвозмездного или на льготных условиях) выполнения работ, предоставления услуг.

Добровольцы (волонтеры) - физические лица, осуществляющие добровольческую (волонтерскую) деятельность в целях, указанных в пункте 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, или в иных общественно полезных целях.

Государственные органы и органы местного самоуправления вправе привлекать добровольцев (волонтеров) к осуществлению добровольческой (волонтерской) деятельности.

Требования о возмещении убытков, причиненных бездействием государственного органа, истец обосновывает вынесенным 30.09.2019 по административному делу №2а-1657/2019 решением, в соответствии с которым административный иск Благотворительного регионального молодежного общественного движения «Уроки финансовой и юридической грамотности» к администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан о возмещении убытков, причиненных бездействием государственного органа, выразившихся в нарушении 30-дневного срока рассмотрения письменного обращения объединения граждан.

Указанное решение не обжаловано и вступило в законную силу.

Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред (п.1 ст.1064 ГК РФ).

В соответствии с ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно ст.1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно разъяснений, содержащихся в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Исходя из приведенных выше требований закона и разъяснений по их применению обязательным условием для возложения обязанности по возмещению вреда является наличие юридического состава, включающего в себя противоправность, виновность, наличие вреда, причинной связи между действием либо бездействием и наступившими последствиями.

Бремя доказывания, в том числе, наличия причинно-следственной связи между действиями (бездействием) ответчика и наступившими для истца негативными последствиями, действующим законодательством возложено на последнего.

Истец в обоснование размера причиненного ему вреда бездействием ответчика, выразившимся в нарушении 30-дневного срока рассмотрения письменного обращения объединения граждан, представляет ссылку на сайт <данные изъяты>

В силу ч.1 ст. 71 ГПК РФ письменными доказательствами являются содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела, акты, договоры, справки, деловая корреспонденция, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой, графической записи, в том числе полученные посредством факсимильной, электронной или другой связи, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", документы, подписанные электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, либо выполненные иным позволяющим установить достоверность документа способом. К письменным доказательствам относятся приговоры и решения суда, иные судебные постановления, протоколы совершения процессуальных действий, протоколы судебных заседаний, приложения к протоколам совершения процессуальных действий (схемы, карты, планы, чертежи).

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В нарушение ч.1 ст.56 ГПК РФ истцом суду не представлено доказательств наличия причинно-следственной связи между действиями (бездействием) ответчика и наступившими для истца негативными последствиями, а также причинения самого материального ущерба в заявленном размере 227 800 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске Благотворительному региональному молодежному общественному движению «Уроки финансовой и юридической грамотности» к администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан о возмещении убытков, причиненных бездействием государственного органа, в размере 227 800 руб.- отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Нефтекамский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 31.12.2020.

Судья:      И.Ф. Сафина