Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3083/2020 ~ М-3595/2020 от 29.09.2020

Дело №2-3083/2020

УИД: 36RS0006-01-2020-004337-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 ноября 2020 г. Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Багрянской В.Ю.,

при секретаре Плужник А.А.,

с участием:

представителя истца Романовского Л.Л., действующей на основании ордера адвоката Морозовой Г.А.,

представителя ответчика УПФР в г. Воронеже, действующей на основании доверенности Мельниковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Романовского Леонида Леонидовича к УПФР в г. Воронеже об установлении факта работы, возложении обязанности включить периоды работы в общий и страховой стаж и произвести перерасчет пенсии с учетом включения спорных периодов в общий и страховой стаж с даты вступления решения суда в законную силу,

установил:

Истец Романовский Л.Л. обратился в суд с исковым заявлением к УПФР в г. Воронеже, в котором просит:

1.Установить факт работы Романовского Л.Л. в период с 05.09.1983 по 29.05.1986 в должности заместителя начальника формовочного цеха, формовщика 2 разряда в объединении Новосибирсксельстройиндустрия управления «Новосибирскоблсельстрой», а так же за период с 28.11.1993 по 01.04.1995 в должности коммерческого директора в ТОО «Немо».

2.Обязать УПФР в г. Воронеже включить Романовскому Л.Л. в страховой стаж и общий трудовой стаж периоды работы:

- с 05.09.1983 по 29.05.1986 в должности заместителя начальника формовочного цеха, формовщика 2 разряда в объединении Новосибирсксельстройиндустрия управления «Новосибирскоблсельстрой»,

- с 28.11.1993 по 01.04.1995 в должности коммерческого директора в ТОО «Немо»,

- с 15.01.2001 по 20.01.2003 в должности администратора у Индивидуального предпринимателя ФИО1.

3. Обязать УПФР в г. Воронеже произвести перерасчет пенсии с учетом включения названных периодов работы в страховой и общий трудовой стаж с даты вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований указывает, что достигнув возраста 60 лет и по истечении 6 месяцев, 12.12.2019 истец обратился в клиентскую службу УПФР в г. Воронеже с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Указанная пенсия была назначена с 12.12.2019 в соответствии со статьей 8 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако решением от 25.03.2020 №890932/19 было отказано во включении в страховой (трудовой) стаж следующих периодов работы:

- с 05.09.1983 по 29.05.1986 в объединении Новосибирсксельстройиндустрия правления «Новосибирскоблсельстрой», поскольку отсутствует наименование

организации, осуществлявшей прием на работу;

- с 28.11.1993 по 01.04.1995 в ТОО «Немо», поскольку отсутствует наименование организации, осуществлявшей прием на работу.

То есть данные записи о работе оформлены с нарушением пункта 2.13 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974г. №162.

- с 15.01.2001 по 20.01.2003 у Индивидуального предпринимателя ФИО1, поскольку согласно сведениям, имеющимся в распоряжении ответчика, указанный индивидуальный предприниматель не был зарегистрирован в территориальном органе ПФР в качестве предпринимателя, использующего наемный труд.

Кроме того, ответчик указал, что для решения вопроса о зачете спорных периодов работы в стаж, необходимы дополнительные документы, которые истцом не были представлены. Согласно ответу УПФР в г. Воронеже от 11.02.2020, в пришедших ответах архивных учреждений отсутствуют данные в отношении истца.

08.07.2020 истцом из Государственного казенного учреждения Новосибирской области "Государственный архив Новосибирской области" был получен ответ о том, что подтвердить стаж и начисление истцу зарплаты за 1983-1986 г.г. невозможно ввиду того, что "документы по личному составу Управления Новосибирскоблсельстврой ПО "Новосибирскагропромстройиндустрия" на хранение в ГКУ НСО ГАНО не поступали и место нахождение их неизвестно".

Истец считает данный отказ УПФР в г. Воронеже незаконным и нарушающим право истца на более высокий размер пенсии, поскольку включение оспариваемых периодов в страховой стаж и общий трудовой стаж повлечет увеличение стажевого коэффициента (л.д. 3-8).

Истец Романовский Л.Л. в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, обеспечил явку представителя, в материалы дела представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.53).

В судебном заседани представитель истца Романовского Л.Л., действующая на основании ордера адвокат Морозова Г.А., просила удовлетворить исковые требования, по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседани представитель ответчика УПФР в г. Воронеже, действующая на основании доверенности Мельникова М.В., возражала против удовлетворения исковых требований, по основаниям, изложенным в письменном возражении на исковое заявление (л.д.44-47).

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) с учетом положений, предусмотренных приложением №6 к указанному нормативному акту. Так, в данном приложении указано, что при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2019г., назначается она не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на нее.

Однако с учетом норм Федерального закона Российской Федерации от 03.10.2018г. №350-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые в период с 1 января 2019г. по 31 декабря 2020г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к Федеральному закону Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Романовский Л.Л. ДД.ММ.ГГГГ г.р., по достижению возраста 60 лет и истечению 6 месяцев, 12.12.2019 обратился в клиентскую службу УПФР в г. Воронеже с заявлением о назначении ему страховой пенсии в соответствии со ст. 8 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ.

Указанная пенсия была назначена истцу с 12.12.2019 в соответствии со статьей 8 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако, решением от 25.03.2020 №890932/19 истцу было отказано во включении в страховой (трудовой) стаж следующих периодов работы:

- с 05.09.1983 по 29.05.1986 в объединении Новосибирсксельстройиндустрия правления «Новосибирскоблсельстрой», поскольку отсутствует наименование организации, осуществлявшей прием на работу;

- с 28.11.1993 по 01.04.1995 в ТОО «Немо», поскольку отсутствует наименование организации, осуществлявшей прием на работу.

Данные записи о работе оформлены с нарушением пункта 2.13 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974г. №162.

- с 17.01.1999 по 20.01.2003 у Индивидуального предпринимателя ФИО1, поскольку согласно сведениям, имеющимся в распоряжении ответчика, указанный индивидуальный предприниматель не был зарегистрирован в территориальном органе ПФР в качестве предпринимателя, использующего наемный труд работников(л.д.9,10-11).

Согласно сообщению Государственного казенного учреждения Новосибирской области "Государственный архив Новосибирской области" от 15.07.2020 подтвердить трудовой стаж и начисление истцу зарплаты за 1983-1986 г.г. невозможно ввиду того, что "документы по личному составу Управления Новосибирскоблсельстврой ПО "Новосибирскагропромстройиндустрия" на хранение в ГКУ НСО ГАНО не поступали и место нахождение их неизвестно" (л.д. 78).

Согласно нормам Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001 №173- ФЗ «О трудовых пенсия в Российской Федерации», при назначении пенсий по старости учитываются два вида стажа:

1) страховой стаж - в соответствии со статьей 2 Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсия в Российской Федерации» и в соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» - это учитываемая при определении права на страховую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

2) общий трудовой стаж - в соответствии со статьей 30 Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсия в Российской Федерации» - это суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002г., которая при проведении оценки пенсионных прав застрахованного лица по состоянию на 01.01.2002г. конвертируется (преобразовывается) в расчетный пенсионный капитал.

Согласно статьей 11 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом согласно статье 30 Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001 №173-Ф3 «О трудовых пенсия в Российской Федерации» в целях определения расчетного размера пенсии застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются периоды работы в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму за пределами территории Российской Федерации).

Согласно статье 14 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», которая регулирует порядок подсчета стажа говорит о том, что при подсчете страхового стажа периоды регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий. Согласно п. 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015, документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, в случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного ) учета содержатся неполные сведения о периодах работы, либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 настоящих Правил. Согласно пункту 11 данного нормативного акта документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка, установленного образца.

Подтверждение трудового стажа для назначения пенсий в оспариваемые периоды осуществлялось в соответствии с Положением о порядке подтверждения стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденном Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991г. №190. Указанное Положение в части подтверждения трудового стажа не противоречит Правилам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015.

В соответствии с пунктом 1.1 указанного Положения основным документом, тодтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При этом необходимо учесть, что согласно статье 89 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшей до 01.01.2002 в трудовой стаж включалась любая работа.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств.

Кроме того, согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации также предусмотрено, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной.

Пунктом 2.3 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 №162 предусмотрено, что все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Согласно п. 1.1 указанной Инструкции, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974г. №162 трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих.

Ненадлежащее исполнение работодателем требований действующего законодательства Российской Федерации по заполнению трудовых книжек, ведению делопроизводства не должно создавать для истца неблагоприятные последствия в виде отказа в зачете оспариваемых периодов в страховой стаж и общий трудовой стаж.

Согласно части 1 статьи 264, 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Установление факта работы в оспариваемые периоды истцу необходимо для права на более высокий размер пенсии.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для установления факта работы истца в период с 05.09.1983 по 29.05.1986 в должности начальника формовочного цеха, формовщиком 2 разряда в объединении Новосибирсксельстройиндустрия управления «Новосибирскоблсельстрой», в период с 28.11.1993 по 01.04.1995 в должности коммерческого директора в ТОО «Немо».

На основании положений Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ вступившего в силу с 01.01.1997г., застрахованное лицо, к числу которых относятся индивидуальные предприниматели, обязаны пройти регистрацию в органах Пенсионного фонда РФ в соответствии со статьями 8-10 настоящего Федерального закона (ст.1 и ст.14 названного закона). В Воронежской области индивидуальный (персонифицированный) учет введен с 01.01.1998г.

Кроме того, индивидуальный предприниматель должен быть зарегистрирован в территориальном органе ПФР в качестве плательщика страховых взносов (Постановление Правления ПФР от 16.08.2002г. №89п).

В соответствии с письмом от 04.02.1997г. №28-6, утвержденным Министерством труда и социального развития РФ, утратившим силу в связи с принятием Федерального закона от 30.06.2006г. №90-ФЗ, индивидуальные предприниматели без образования юридического лица не могли вести трудовые книжки лицам, работающих у них по трудовому договору (контракту). Трудовой стаж лиц, работающих у индивидуальных предпринимателей, может подтверждаться справками, расчетными книжками, лицевыми счетами и ведомостями на выдачу заработной платы. Кроме того, трудовой стаж может быть подтвержден справками об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, выданными соответствующими отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации.

Порядок подтверждения общего трудового стажа, применяемый в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002г. урегулирован Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР от 04.10.1991г. № 190.

В соответствии с п.11 Правил от 02.10.2014г. №1015, п.1.1 Положения от 04.10.1991г. №190, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой (трудовой) стаж, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждении периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п.60 Правил от 02.10.2014г. №1015, п.4.1 Положения №190 от 04.10.1991г., записи в трудовой книжке учитываемые при подсчете страхового стажа должны быть оформлены в соответствии с законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Согласно трудовой книжке, вкладышу в трудовую книжку (л.д.28-43) и справки ИП ФИО1 № от 02.02.2004 (л.д.16) истец работал у индивидуального предпринимателя ФИО1 в должности администратора с 17.01.1999 (приказ о приеме на работу № от 17.01.1999) по 20.01.2003 (приказ об увольнении № от 20.01.2003) с окладом согласно штатного расписания.

Согласно сведениям, имеющимся в распоряжении УПФР в г. Воронеже, ИП ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 15.01.2001.

В связи с изложенным суд приходит к выводу о наличии основанияй для возложения на УПФР в г. Воронеже обязанности включить в общий трудовой и страховой стаж Романовскому Л.Л. периоды работы:

- с 05.09.1983 по 29.05.1986,

- с 28.11.1993 по 01.04.1995,

- с 15.01.2001 по 20.01.2003 в должности администратора у Индивидуального предпринимателя ФИО1.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в установленных законом случаях и размерах, реализация которого осуществляется посредством обязательного пенсионного страхования, а так же государственного пенсионного обеспечения.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод граждан гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели.

Нормы статьи 23 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 №400- ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривают возможность перерасчета страховой пенсии при наличии соответствующих оснований. Согласно пункту 3 Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001 №173-Ф3 «О трудовых пенсия в Российской Федерации» расчетный размер пенсии определяется по следующей формуле:

РП = СК х ЗР / ЗП х СЗП, где

РП - расчетный размер трудовой пенсии;

СК - стажевый коэффициент, который для застрахованных лиц из числа мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет, и из числа женщин, имеющих общий трудовой стаж не менее 20 лет, составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной продолжительности, но не более чем на 0,20.

Включение в общий стаж истца оспариваемых периодов работы увеличивает величину стажевого коэффициента, что приведет к увеличению страховой пенсии истца по старости.

В связи с изложенным суд приходит к выводу о наличии основанияй для возложения на УПФР в г. Воронеже обязанности произвести перерасчет пенсии, назначенной Романовскому Л.Л. с учетом включения периодов работы с даты вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198, 264-268 ГПК РФ, суд

решил:

1)Установить факт работы Романовского Леонида Леонидовича в период с 05.09.1983 по 29.05.1986 в должности заместителя начальника формовочного цеха, формовщика 2 разряда в объединении Новосибирсксельстройиндустрия управления «Новосибирскоблсельстрой», а так же за период с 28.11.1993 по 01.04.1995 в должности коммерческого директора в ТОО «Немо».

2) Обязать УПФР в г. Воронеже включить в общий трудовой и страховой стаж Романовскому Леониду Леонидовичу периоды работы:

- с 05.09.1983 по 29.05.1986,

- с 28.11.1993 по 01.04.1995,

- с 15.01.2001 по 20.01.2003 в должности администратора у Индивидуального предпринимателя ФИО1

3) Обязать УПФР в г. Воронеже произвести перерасчет пенсии, назначенной Романовскому Леониду Леонидовичу с учетом включения периодов работы с даты вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд Воронежа в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья В.Ю. Багрянская

Решение в окончательной форме принято 07 декабря 2020 г.