Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-322/2019 ~ М-289/2019 от 17.06.2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Ивдель 13 ноября 2019 года

Ивдельский городской суд Свердловской области в составе

председательствующего судьи Михеля А.А.,

при секретаре Милевской Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-322/2019 по исковому заявлению администрации Ивдельского городского округа к Бирюлин А.Ю., Буйловой Е.Е., ФКУ ИК-62 ГУФСИН России по Свердловской области о признании ордера на право вселения в жилое помещении недействительным и к Бирюлин А.Ю. о признании не приобретшим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета и встречному исковому заявлению Бирюлин А.Ю. и третьих лиц на стороне истца по встречному иску Буйловой Е.Е., Буйловой В.В., Бирюлина А.Ю. к администрации Ивдельского городского округа о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и возложении обязанности предоставить другое жилое помещение на условиях социального найма

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Ивдельского городского округа обратилась в Ивдельский городской суд с исковым заявлением к Бирюлина А.Ю., Буйловой Е.Е., ФКУ ИК-62 ГУФСИН России по Свердловской области признания ордера № от дд.мм.гггг на право вселения в жилое помещение по адресу: <адрес> недействительным, в связи с тем, что Бирюлина Е.Е. в трудовых отношениях с администрацией УЩ 349/62 (в настоящее время ФКУ ИК-62 ГУФСИН России по Свердловской области) не состояла; к Бирюлина А.Ю. о признании не приобретшим право пользования спорным жилым помещением и снятии с регистрационного учета, по тем основаниям, что ответчик, будучи зарегистрированным в спорном жилом помещении в нем не проживает и каких-либо законных оснований для проживания в данном жилом помещении не имеет.

Бирюлина А.Ю. обратился со встречным исковым заявлением к администрации Ивдельского городского округа о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и возложении обязанности предоставить другое жилое помещение на условиях социального найма, по тем основаниям, что он вселен в общежитие на основании ордера, а при передаче в муниципальную собственность на общежитие применяются положения законодательства о социальном найме.

Третьи лица Буйловой Е.Е., Буйловой В.В., Бирюлина А.Ю. обратились к администрации Ивдельского городского округа с требованиями о возложении обязанности предоставить другое жилое помещение на условиях социального найма по аналогичным основаниям.

Представитель администрации Ивдельского городского округа К.М.В. поддержала исковые требования, по основаниям, указанным в исковом заявлении; в связи с незаконностью и необоснованностью выданного ордера, считает требования Бирюлина А.Ю., Буйловой Е.Е., Буйловой В.В., Бирюлина А.Ю. не подлежащими удовлетворению.

ФКУ ИК-62 ГУФСИН России по Свердловской области Старшова И.С. считает исковые требования администрации Ивдельского городского округа не подлежащими удовлетворению поскольку ордер Бирюлиной Е.Е. выдан как переселенцу из <адрес>, жители которого подлежали переселению в связи с ликвидацией исправительного учреждения.

Представитель Бирюлина А.Ю. и третьих лиц Буйловой Е.Е., Буйловой В.В.- Фаргиева Н.В. поддержала, заявленные ими требования к администрации Ивдельского городского округа, по основаниям, указанным в заявлении.

Третье лицо Бирюлина А.Ю. в судебное заседание не явился, в предварительном судебном заседании поддержал, заявленные им требования к администрации Ивдельского городского округа, по основаниям, указанным в заявлении.

Представитель ФКУ ИК-62 ГУФСИН России по Свердловской области Старшова И.С. считает исковые требования администрации Ивдельского городского округа не подлежащими удовлетворению поскольку ордер Бирюлиной Е.Е. выдан как переселенцу из <адрес>, жители которого подлежали переселению в связи с ликвидацией исправительного учреждения.

Выслушав участвующих лиц, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно информации ФКУ ИК-62 ГУФСИН России по Свердловской области сведения по регистрации граждан, проживающих в общежитии по адресу: <адрес> отсутствуют (л.д.13, 24-25).

Согласно копии финансово-лицевого счета и информации ОВМ МО МВД России "Ивдельский" по месту жительства по адресу: <адрес> зарегистрирован по месту жительства Бирюлина А.Ю. с дд.мм.гггг до настоящего времени; Булова Е.Е. была зарегистрирована в указанном жилом помещении по месту жительства с дд.мм.гггг, Бирюлина А.Ю. с дд.мм.гггг, Буйловой В.В. с дд.мм.гггг, все снялись с регистрационного учета дд.мм.гггг (л.д.26).

Согласно книге учета выданных ордеров на жилые помещения администрацией Ивдельского городского округа ордер Бирюлина А.Ю. не выдавался (л.д.28-31).

По информации ФКУ ИК-62 ГУФСИН России по Свердловской области семья Бирюлиной Е.Е. проживала в <адрес>, который вошел в программу переселения граждан в связи ликвидацией предприятия УЩ 349/64, в связи с чем ей был выдан ордер на жилую площадь в общежитии; факт работы Бирюлиной Е.Е. в ИК-60 подтвержден приказом Учреждения УЩ-349/И № л/с от дд.мм.гггг (л.д.92-95).

Ордер № на жилую площадь общежития № по <адрес> выдан Бирюлиной Е.Е. на основании решения администрации УЩ-349/62 (в настоящее время ФКУ ИК-62 ГУФСИН России по Свердловской области) от дд.мм.гггг с составом семьи: Бирюлина А.Ю., Бирюлина А.Ю., Буйловой В.В. (л.д.53).

На основании выписки из реестра муниципальной собственности Ивдельского городского округа и постановления администрации Ивдельского городского округа от дд.мм.гггг № жилые помещения в общежитии в <адрес> в <адрес> внесены в реестр муниципальной казны (л.д.8)

Постановлением администрации Ивдельского городского округа от дд.мм.гггг №, внесшим изменение в постановление от дд.мм.гггг № жилые помещения в общежитии в <адрес> отнесены к специализированному жилому фонду (л.д.9-10).

Бирюлина А.Ю. проживает в жилом помещении по адресу: <адрес> на основании договора коммерческого найма жилого помещения № от дд.мм.гггг; Буйловой Е.Е. и Буйловой В.В. проживает в жилом помещении по адресу: <адрес> на основании договора коммерческого найма жилого помещения № от дд.мм.гггг; до этого с дд.мм.гггг они проживали на основании договора коммерческого найма № в жилом помещении по адресу: <адрес> (л.д.32, 33, 57).

Согласно акта обследования помещения № от дд.мм.гггг, заключения от дд.мм.гггг, утвержденного постановлением администрации Ивдельского городского округа № от дд.мм.гггг года жилое помещение по адресу: <адрес> признано непригодным для проживания (л.д.54-56).

Согласно справке администрации Ивдельского городского округа Бирюлина А.Ю., Буйловой Е.Е., Бирюлина А.Ю., Буйловой В.В. на учете граждан, нуждающихся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях не состоят.

В соответствии со ст.5 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, данный кодекс применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом

Согласно ст.43, 109 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения. Для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.

В соответствии с п.10 Примерного положения об общежитиях, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 11.08.1988 года №328 жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме.

Согласно ст.7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Как установлено в судебном заседании ордер на занятие жилого помещения по адресу: <адрес> выдан учреждением в ведении которого находилось указанное жилое помещение; основания выдачи ордера подтверждены представленными материалами.

Поскольку жилое помещение по адресу: <адрес> передано в ведение администрации Ивдельского городского округа доводы Бирюлина А.Ю. о возникновении права на проживание в указанном жилом помещении на условиях социального найма являются обоснованными; последующее отнесение данного жилого помещения к специализированному жилому фонду, правового значения для рассмотрения данного спора не имеют, поскольку распространяет свое действия на правоотношения, возникшие после отнесения жилья к специализированному жилому фонду; поэтому встречные исковые требования Бирюлина А.Ю. в этой части подлежат удовлетворению, а оснований для удовлетворения требований администрации Ивдельского городского округа не имеется.

Согласно ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище; при этом граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно. Обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, одновременно закреплено, то что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами, предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем.

Реализуя эти положения в Жилищном кодексе Российской Федерации (как и в ранее действовавшем Жилищном кодексе РСФСР) институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье; при этом в соответствии со ст.49 Жилищного кодекса Российской Федерации для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи.

На основании п.3 ч.1 ст.51, ст.52, 53, 55 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении

Таким образом, учитывая положения п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации наличие факта признания жилого помещения, занимаемого гражданами на условиях социального найма, аварийным (непригодным для проживания) и подлежащим сносу, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма, при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий, таких как признание именно органом местного самоуправления, а не судом, граждан малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается сторонами Бирюлина А.Ю., Буйловой Е.Е., Бирюлина А.Ю., Буйловой В.В. в установленном законом порядке на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении не приняты, малоимущими не признаны, а одного только факта признания жилого помещения не пригодным для проживания и проживания в общежитии в данном случае недостаточно, поэтому оснований для удовлетворения их требований к администрации Ивдельского городского округа о предоставлении жилого помещения по договору социального найма не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 199, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

1. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░., ░░░ ░░-62 ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

2. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ – ░░░░░░░░.

3. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

4. ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

5. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 18 ░░░░░░ 2019 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░