Решение по делу № 2-1012/2015 ~ М-771/2015 от 09.04.2015

                                         2-1012/2015

Решение

именем Российской Федерации

15 апреля 2015 года                              село Иглино

Иглинский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сафиной Р.Р.,

с участием заявителя Шарыгина Н.Г.,

заинтересованного лица заместителя главного государственного инспектора Иглинского и Нуримановского районов по использованию и охране земель Даутова Ф.Ф.,

при секретаре Насибуллиной Э.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Шарыгина Н.Г. о признании предписания должностного лица незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

Шарыгин Н.Г. обратился в суд с заявлением о признании предписания должностного лица незаконным, отмене предписания, указывая в обоснование, что предписанием межмуниципального отдела по Иглинскому и Нуримановскому районам Управления Росреестра об устранении нарушения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ по делу № установлено, что Шаригиным Н.Г. не выполнено предписание от ДД.ММ.ГГГГ об устранении земельного законодательства в связи с самовольным занятием земельного участка, общей площадью <данные изъяты> кв.м. При первоначальной проверке, проведенной ДД.ММ.ГГГГ установлено, что земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым №, расположенный по адресу: РБ, <адрес>, используется для строительства и обслуживания индивидуального жилого дома Шарыгиным Н.Г. Принадлежащий Шарыгину Н.Г. капитальный гараж установлен Шарыгиным Н.Г. на границе земельного участка с кадастровым №, принадлежащего Шайгардановой М.Н. По результатам замеров установлено, что задний правый угол гаража накладывается на земельный участок с кадастровым №, что свидетельствует о самовольном захвате земельного участка, площадь которого составляет <данные изъяты> кв.м. В этой связи государственным инспектором вынесено предписание об устранении выявленных нарушений земельного законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, капитальный гараж установлен на земельном участке, который принадлежит ему на праве собственности, что установлено вступившим в законную силу решением Иглинского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ. Полагая, что оспариваемым предписанием необоснованно возложена обязанность по устранению земельного законодательства Шарыгин Н.Г. просит признать его незаконным и отменить.

В ходе судебного заседания Шарыгин Н.Г. заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить, суду пояснил, что гараж возведен им в пределах принадлежащего ему гаража, самовольный захват земельного участка Шайгардановой с его стороны отсутствует.

Заинтересованное лицо заместитель главного государственного инспектора Иглинского и Нуримановского районов по использованию и охране земель Даутов Ф.Ф. с заявлением не согласился, просил в его удовлетворении отказать, пояснив суду, что в материалах дела отсутствуют доказательства принадлежности Шарыгину Н.Г. части спорного земельного участка, на котором расположен принадлежащий ему капитальный гараж.

Заинтересованное лицо Шайгарданова М.Н. на судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не известила и не просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 ГПК РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии со ст. 71 Земельного кодекса РФ под государственным земельным надзором понимаются деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами требований, установленных земельным законодательством, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением требований земельного законодательства, анализу и прогнозированию состояния исполнения требований земельного законодательства при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности (пункт 1).

Государственный земельный надзор осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти согласно их компетенции в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 2).

Порядок осуществления государственного земельного контроля установлен Положением Правительства РФ от 02 января 2015 года.

Согласно подп. «а» п.3 Положения Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальные органы осуществляют государственный земельный надзор за соблюдением требований земельного законодательства о недопущении самовольного занятия земельных участков, использования земельных участков без документов, разрешающих в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, осуществление хозяйственной деятельности, самовольной уступки права пользования землей, а также самовольной мены земельными участками.

В силу п. 13 Положения решения и действия (бездействие) должностных лиц органов государственного земельного надзора, осуществляющих плановые и внеплановые проверки, могут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ заместителем главного государственного инспектора Иглинского и Нуримановского районов по использованию и охране земель Даутовым Ф.Ф. в отношении Шарыгина Н.Г. вынесено предписание об устранении в срок до ДД.ММ.ГГГГ нарушений земельного законодательства, выразившегося в самовольном захвате Шарыгиным Н.Г. земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым №, принадлежащего Шайгардановой М.Н.

Ранее, ДД.ММ.ГГГГ при осмотре было установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: РБ, <адрес>, с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв.м., используется Шарыгиным Н.Г. для строительства и обслуживания индивидуального жилого дома, принадлежащий ему капитальный гараж установлен на земельном участке с кадастровым №, выходит за пределы отведенной территории, самовольно занятая площадь земельного участка составляет <данные изъяты> кв.м.

Вместе с тем, вступившим в законную силу решением Иглинского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что капитальный гараж возведен Шарыгиным Н.Г. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в пределах принадлежащего ему земельного участка, которым он пользуется с ДД.ММ.ГГГГ. Порядок пользования № и № исторически сложился по фактически существующим границам. Однако, при проведении инвентаризации земель <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ, их межевании и постановки на государственный кадастровый учет, данный факт не был учтен, что привело к неверному внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о конфигурации земельного участка с кадастровым №.

Исходя из субъектного состава настоящего дела в соответствии с положениями ч.3 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением Иглинского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ имеют преюдициальное значение при рассмотрении настоящего спора.

Таким образом, самовольный захват земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым № со стороны Шарыгина Н.Г. отсутсвует, поскольку капитальный гараж фактически располагается на территории принадлежащего ему земельного участка с кадастровым №. В государственном же кадастре недвижимости сведения о границах земельного участка № носят ошибочный характер.

В этой связи суд не может признать законным и обоснованным вынесенное заместителем главного государственного инспектора Иглинского и Нуримановского районов по использованию и охране земель Даутовым Ф.Ф. предписание от ДД.ММ.ГГГГ, поэтому оно подлежит отмене.

Руководствуясь, ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

заявление Шарыгина Н.Г. удовлетворить.

Признать незаконным предписание заместителя главного государственного инспектора Иглинского и Нуримановского районов по использованию и охране земель Даутова Ф.Ф. от ДД.ММ.ГГГГ по делу № об обязании Шарыгина Н.Г. устранить в срок до ДД.ММ.ГГГГ нарушения земельного законодательства.

Отменить предписание заместителя главного государственного инспектора Иглинского и Нуримановского районов по использованию и охране земель Даутова Ф.Ф. от ДД.ММ.ГГГГ по делу № об обязании Шарыгина Н.Г. устранить в срок до ДД.ММ.ГГГГ нарушения земельного законодательства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Иглинский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Председательствующий                             Р.Р.Сафина