Решение по делу № 2-2105/2020 ~ М-1294/2020 от 09.04.2020

Дело №2-2105/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 июля 2020 г.                               г. Симферополь

Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе: председательствующего – судьи Диденко Д.А.,

при секретаре – Илимдаровой Ф.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации г. Симферополя к Чолакова З.С. о сносе самовольной постройки, третьи лица – Служба государственного строительного надзора Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым,

УСТАНОВИЛ:

    Администрация г.Симферополя обратилась в суд с настоящим иском, мотивируя свои требования тем, что Чолакова З.С. является собственником земельного участка площадью 700 кв.м по адресу: <адрес> где, не имея разрешительных документов, в нарушение требований ст.51.1 Градостроительного кодекса РФ возвела трехэтажное строение, ориентировочной площадью застройки 338 кв.м, которое полностью соответствует признакам самовольной постройки, установленным ст.222 ГК РФ.

    В связи с изложенным, истец просил суд признать объект, возведенный Чолакова З.С., по адресу: <адрес> самовольной постройкой; обязать Чолакова З.С. за собственный счет снести трехэтажный объект по указанному выше адресу в течение 30 дней с момента вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу.

Представитель администрации <адрес> в судебном заседании поддержала требования иска по заявленным основаниям.

Ответчик Чолакова З.С. в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не сообщила.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал, пояснил, что Чолакова З.С. является собственником земельного участка и возвела на нем жилой дом для проживания с членами своей семьи. Дом имеет допустимую законом площадь, 3 этажа и в настоящее время уже подготовлена для подачи в компетентный орган декларация о его готовности и технический план. По мнению ответчика никаких нарушений закона Чолакова З.С. не допущено и получение разрешения на строительство ей не требовалось. Указал так же на наличие нарушений порядка проведения проверок представителями администрации города при осмотре спорного объекта.

Третьи лица, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, от представителя Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым поступили пояснения по сути заявленного иска, в которых орган просит рассматривать дело в отсутствие своего представителя.

Заслушав пояснения участников процесса и исследовав материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, представленной суду Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру, Чолакова З.С. является правообладателем земельного участка с кадастровым номером № площадью 700 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> с видом разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство.

Согласно Акту проверки Управления муниципального контроля №з от ДД.ММ.ГГГГ осмотром земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером № установлено, что в границах сформированного земельного участка расположено капитальное трехэтажное строение ориентировочной площадью застройки 338 кв.м. На момент проверки здание в неэксплуатируемом состоянии.

В соответствии с информацией Службы государственного строительного надзора Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ документы разрешительного характера на строительство объекта по указанному адресу не регистрировались и не выдавались.

Согласно выписке из протокола заседания Комиссии по демонтажу (сносу) объектов, расположенных на территории муниципального образования городской округ Симферополь от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев представленные документы предложено направить материал в правовой департамент аппарата гадминистрации г.Симферополя для дальнейшего обращения в суд с иском о сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями объекта.

    Отношения сторон регулируются нормами гражданского законодательства Российской Федерации.

Согласно ст.222 ГК Российской Федерации: 1. Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. 2. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления. 3. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. 3.1. Решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории). 3.2. Лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом. Лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору.

П. 4 данной нормы определяет полномочия органов местного самоуправления в части принятия решений о сносе самовольной постройки и предусматривает, что срок для сноса самовольной постройки устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем три месяца и более чем двенадцать месяцев, срок для приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем шесть месяцев и более чем три года.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее Постановление) положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Суд обязывает лицо к сносу самовольно реконструированного недвижимого имущества лишь в том случае, если будет установлено, что объект не может быть приведен в состояние, существовавшее до проведения таких работ.

Согласно п.30 данного Постановления в соответствии со статьей 130 ГК РФ объекты незавершенного строительства отнесены законом к недвижимому имуществу. Исходя из пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой признается не только жилой дом, другое строение, сооружение, но и иное недвижимое имущество. Следовательно, объект незавершенного строительства как недвижимое имущество также может признаваться самовольной постройкой.

Согласно ст. 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома(ч.1). Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (ч.2).

Требуя сноса объекта строительства, возведенного Чолакова З.С., истец в исковом заявлении ссылается лишь на единственное формальное основание – отсутствие разрешения на строительство, в связи с чем пояснения представителя истца в судебном заседании со ссылкой на наличие иных нарушений не принимаются во внимание.

Отказывая в иске, суд принимает во внимание, что земельный участок, на котором возведено спорное строение, имеет целевое назначение для индивидуального жилищного строительства, находится в частной собственности Чолакова З.С., а снос самовольного строения является крайней мерой при наличии доказательств, свидетельствующих о том, что самовольная постройка не может быть введена в гражданский оборот и не может быть приведена в соответствие с требованиями закона.

Доказательств того, что объект строительства на земельном участке Чолакова З.С. не соответствует установленным нормам и правилам, нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан суду не представлено.

При таких обстоятельствах, требования истца признаются судом преждевременными и не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 11, 12, 55, 56, 98, 194, 195, 197, 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

    В удовлетворении иска Администрации г. Симферополя к Чолакова З.С. о сносе самовольной постройки отказать.

    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, через Киевский районный суд г. Симферополя.

    Решение в окончательной форме изготовлено 13 июля 2020 г.

Судья                                                                                            Д.А. Диденко