Решение по делу № 2-1229/2015 ~ М-733/2015 от 04.03.2015

Дело № 2-1229/15                        «09» июня 2015 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего                     Попковой Е.В.,

при секретаре                             Спиченковой В.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Междуреченске дело по иску Ермолаева ФИО9 к УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области о признании незаконными решений,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Ермолаев ФИО10 обратился в суд с иском к УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области о признании решений Управления Пенсионного фонда РФ в г. Междуреченске Кемеровской области № от 30.12.2014 года и № от 09.02.2015 года незаконными, признании за истцом права на ежемесячную доплату к трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от 10.05.2010 года № 84-ФЗ, возложении обязанности на Управление Пенсионного фонда РФ в г.Междуреченске включить Ермолаеву ФИО11 в стаж для назначения ежемесячной доплаты к пенсии периоды обучения в СПТУ № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и прохождения действительной военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, включить истцу в стаж на соответствующих видах работ для определения величины расчетного пенсионного капитала период обучения в СПТУ № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и прохождения действительной военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, назначить ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от 10.05.2010 года № 84-ФЗ с 1 мая 2015 года, произвести перерасчет трудовой пенсии с 01.01.2015 года. Взыскать с УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области в пользу истца <данные изъяты> расходы по оказанию услуг адвоката за составление искового заявления и представительство в суде.

Требования истец мотивирует тем, что он с ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии по старости в соответствии с пп. l.п.l ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». 29.12.2014 года истец обратился в УПФ РФ с заявлением об изменении величины расчетного пенсионного капитала, исчисленного для оценки пенсионных прав и включении в стаж по Списку № 1 периода обучения в СПТУ № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и прохождения действительной военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года. ДД.ММ.ГГГГ было вынесено решение № об отказе в перерасчете пенсии в связи с тем, что период учебы и службы в армии не включается в стаж на соответствующих видах работ для определения величины расчетного пенсионного капитала. В соответствии с ранее действовавшим законодательством служба в армии и обучение в СПТУ включались в подсчет специального стажа. Период прохождения истцом военной службы и обучения в СПТУ приходится на время действия Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590, в соответствии с п.109 которого при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсии по старости служба в армии приравнивается либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Истец до службы в армии работал подземным машинистом горных выемочных машин. Кроме того, в соответствии с указанным постановлением период обучения в СПТУ приравнивался к работе, которая следовала за обучением. Истец после обучения в СПТУ был принят подземным машинистом горных выемочных машин. На основании изложенного считает, что указанные периоды должны быть включены в стаж по Списку 1.

Кроме того, 09.02.2015 года истец обратился в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Междуреченске с заявлением об установлении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от 10.05.2010 года № 84-ФЗ. В соответствии с указанным законом лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет в качестве работников неведущих профессий и не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют право на ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской федерации на выплату доплаты к пенсии. Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством РФ для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением Управления ПФР в г. Междуреченске № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в установлении ежемесячной доплаты к пенсии, так как по мнению ответчика у него нет требуемого стажа, дающего право на доплату. В протоколе заседания комиссии указано, что на дату обращения с заявлением 09.02.2015 года стаж истца в организациях угольной промышленности, дающий право на доплату составил <данные изъяты>

При этом в стаж дающий право на доплату ответчиком не включены периоды обучения в СПТУ № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и прохождения действительной военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, которые должны быть включены в стаж, дающий право на доплату из расчета один год за год и три месяца.

В соответствии со ст.1 Федерального закона «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от 10.05.2010 года № 84-ФЗ лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии. В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации (л.д.2-5).

В судебное заседание истец не явился, направив заявления о рассмотрении дела в его отсутствие и о взыскании судебных расходов <данные изъяты> на оплату услуг представителя (л.д.40-41).

В судебном заседании представитель истца – адвокат Левченко И.И., действующая на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24) полностью поддержала позицию истца.

Представитель УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области –Еремина О.С., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.43) в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного заседания телефонограммой.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела, поэтому в силу ч. 4 ст. 167 ГПК РФ не является препятствием для рассмотрения судом дела по существу.

С учетом мнения участников процесса, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие истца и представителя ответчика.

Заслушав представителя истца, изучив письменные материалы дела, суд, учитывая правовую позицию Конституционного суда РФ, изложенную в Постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П о недопустимости ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение застрахованного лица, включая размер пенсии, на которые оно рассчитывало до введения в действие нового правового регулирования, правовую позицию Верховного суда Российской Федерации, изложенную в п.14 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», находит заявленные истцом требования, подлежащими удовлетворению.

Так, согласно п. 109 Постановления Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. № 590 - при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. П.п. «з» п. 109 данного Постановления предусмотрено, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также: обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

подпунктом «к» п. 109 данного Постановления предусмотрена служба в составе вооруженных сил СА.

Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий от 24.07.2002г. № 555, утвержденным Постановлением Правительства РФ - основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

Согласно ст. 1 Федерального Закона от 10.05.2010г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» - право на доплату к пенсии имеют лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы).

В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"). Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п. 10 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ - в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под стажем на соответствующих видах работ понимается суммарная продолжительность периодов работы до 1 января 2002 года, определенная в пункте 1 статьи 27 и статье 27.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.4 ст.4 Федерального закона «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от 10.05.2010 года № 84-ФЗ назначение доплаты к пенсии производится с 1 мая, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 января по 31 марта

Из материалов дела усматривается и судом установлено, что с 25.02.2012 года истец Ермолаев Н.И. является получателем трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.l п.l ст.27 Федерального закона от17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (л.д.27).

29.12.2014 года истец обратился в УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области с заявлением об изменении величины расчетного пенсионного капитала, исчисленного для оценки пенсионных прав в связи с включением в стаж по списку №1 периода обучения в СГПТУ № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и прохождения действительной военной службы в рядах Советской армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.29-30).

09.02.2015 года истец обратился в УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области с заявлением об установлении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с ФЗ-84 от 10.05.2010 года с включением в льготный стаж периода обучения в СГПТУ № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и прохождения действительной военной службы в рядах Советской армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.31-32).

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ответчиком были вынесены решения № и № об отказе в перерасчете пенсии и назначении доплаты к пенсии в связи с тем, что период обучения и прохождения службы в армии, по мнению ответчика, не включается в стаж на соответствующих видах работ для определения величины расчетного пенсионного капитала и в стаж, дающий право на доплату к пенсии (л.д. 8,11).

По мнению УПФР, на дату обращения с заявлением о назначении доплаты ДД.ММ.ГГГГ стаж Ермолаева Н.И. в организациях угольной промышленности, дающий право на ее назначение, составил <данные изъяты> в качестве работника ведущих профессий (л.д. 12-13).

Из трудовой книжки истца, диплома и военного билета усматривается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходил обучение в СПТУ № <адрес>, после обучения ДД.ММ.ГГГГ принят подземным машинистом горных выемочных машин 5 разряда на Шахту «Усинская» и уволен ДД.ММ.ГГГГ в связи с призывом на военную службу. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходил действительную военную службу в рядах Советской Армии и ДД.ММ.ГГГГ принят подземным машинистом горных выемочных машин 5 разряда на Шахту «Усинская» (л.д.14-20).

Давая оценку представленным по делу доказательствам, доводам сторон, суд находит правомерным заявленное истцом требование о зачете в подсчет стажа на соответствующих видах работ для определения величины расчетного пенсионного капитала спорного периода обучения и службы в Армии как дающих право на перерасчет трудовой пенсии по старости и назначении доплаты к пенсии, поскольку установлено, что данные периоды приходится на время действия Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590, что является основанием для их приравнивания (отнесения) к соответствующей работе.

Согласно ст. 56 ГПК РФ - каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд находит убедительными доводы представителя истца о возможности ссылки на п. 109 Постановления Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. № 590 применительно к рассматриваемому спору, поскольку позиция истца сообразуется с правовой позицией Конституционного суда, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П о недопустимости ухудшения условий реализации уже возникшего права на пенсионное обеспечение застрахованного лица, включая размер пенсии, на которые оно рассчитывало до введения в действие нового правового регулирования.

Согласно ст.30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001г. (в ред. Федерального закона от 24.07.2009 N 213-ФЗ) – в связи с введением в действие настоящего Федерального закона при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал

Разрешая требование о перерасчете размера пенсии, суд, применяя положения ст. ст. 4, 20, 30 ФЗ № 173, заявительный характер спорных правоотношений, находит возможным возложить на УПФР обязанность по перерасчету истцу размера пенсии с 01.01.2015 года с учетом включения в специальный стаж периода обучения в СПТУ № и периода службы в Армии.

Изложенную в решении комиссии от 09.02.2015 года № 87201/15 Пенсионного фонда позицию относительно недостаточности у истца специального стажа, исчисленного ответчиком с применением п. 4 Правил, предусмотренных Правительством РФ № 516 от 11.07.2002 г., для возникновения права на доплату к пенсии, суд находит не обоснованной, противоречащей ФЗ № 84, поскольку ст. 1 настоящего Закона предусмотрено, что исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Применяя порядок исчисления стажа на соответствующих видах работ (подземных), предусмотренный п.п.11 п.1 ст. 27 ФЗ № 173, п. 4 Правил, предусмотренных Правительством РФ № 516 от 11.07.2002 г., суд находит, что с учетом вышеперечисленных периодов стаж работы истца, как дающий право на доплату к пенсии на момент обращения за ней - 09.02.2015 г. составит более 20 лет в качестве работника ведущих профессий <данные изъяты>

Согласно ст. 56 ГПК РФ - каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Следуя буквальному толкованию ФЗ № 84, суд приходит к выводу, что отнесение истца к категории лиц, имеющих требуемый стаж подземной работы в течение полного рабочего дня, а также - поступление в Пенсионный фонд РФ страховых взносов за данное лицо образуют совокупность оснований для признания за ним права на ежемесячную доплату к трудовой пенсии по старости, подлежащую назначению с 01.05.2015 года в соответствии с п. 4 ст. 4 ФЗ № 84, поскольку установлено обращение Ермолаева Н.И. с заявлением в Пенсионный фонд 09.02.2015 года.

В соответствии со ст. ст. 98, 100 ГПК РФ суд присуждает в пользу истца с ответчика судебные расходы <данные изъяты> за составление искового заявления и оплату услуг представителя- адвоката Левченко И.И., находя данный размер разумным, с учетом объема проделанной представителем работы по оказанию истцу правовой помощи. Несение истцом затрат подтверждается квитанцией серия АП № от ДД.ММ.ГГГГ года.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░12 ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ № <░░░░░> ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░13 ░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ № ░.░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░. ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░14 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░» ░░ 10.05.2010░. № 84-░░ ░ 01.05.2015 ░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░15 <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 09 ░░░░ 2015 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 15.06.2015 ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░                                                                     ░.░. ░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                     ░.░. ░░░░░░░