Решение по делу № 2-388/2014 ~ М-423/2014 от 07.07.2014

                                    Дело № 2-388/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июля 2014 года                                 р.п. Мокшан

Мокшанский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Никина А.В.,

с участием: заместителя прокурора Мокшанского района Пензенской области Завалина С.С., представителя ответчика ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области в Нижнеломовском, Наровчатском, Спасском, Вадинском, Мокшанском, Земетчинском районах" А.Т.

при секретаре Кошкиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Мокшан гражданское дело по иску прокурора Мокшанского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Федеральному государственному учреждению здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области в Нижнеломовском, Наровчатском, Спасском, Вадинском, Мокшанском, Земетчинском районах», Ворониной Н.В. о признании незаконной записи в личной медицинской книжке,

установил:

прокурор Мокшанского района Пензенской области обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к Федеральному государственному учреждению здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области в Нижнеломовском, Наровчатском, Спасском, Вадинском, Мокшанском, Земетчинском районах», Ворониной Н.В. о признании незаконной записи в личной медицинской книжке. В обоснование своих требований прокурор указал следующее. Согласно ст. 36 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» гигиеническое воспитание и обучение граждан обязательны, направлены на повышение их санитарной культуры, профилактику заболеваний и распространение знаний о здоровом образе жизни. Статьей 34 указанного закона предусмотрено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники; отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры. Данные о прохождении медицинских осмотров подлежат внесению в личные медицинские книжки и учету медицинскими организациями государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Приказом Минздрава РФ от 29.06.2000 N 229 "О профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций" утверждена Инструкция «О порядке проведения профессиональной гигиенической подготовки и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения». Исходя из требований данной Инструкции профессиональная гигиеническая подготовка и аттестация обязательны для должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, храпением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения. Профессиональная гигиеническая подготовка осуществляется по дифференцированным программам и методическим материалам, утвержденным Департаментом Государственного санитарно -эпидемиологического надзора Министерства здравоохранения Российской Федерации. Может проводиться на базе организаций, имеющих лицензию на образовательную деятельность, осуществляющих профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию указанных выше категорий работников; непосредственно в организациях, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения, при условии предоставления помещений и подбора групп однородных профессий (не менее десяти человек в группе). Аттестация должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения по результатам профессиональной гигиенической подготовки проводится в центрах государственного санитарно - эпидемиологического надзора в форме собеседования или тестового контроля после прохождения профессиональной гигиенической подготовки, которой предшествует прохождение медицинских осмотров и внесение их результатов в личную медицинскую книжку. При положительном результате аттестации по профессиональной гигиенической подготовке отметка о ее прохождении вносится в личную медицинскую книжку и защищается голографическим знаком. Форма личной медицинской книжки утверждена Приказом Роспотребнадзора от 20.05.2005 N 402 "О личной медицинской книжке и санитарном паспорте", которым также установлено, что ЛМК выдаются центрами гигиены и эпидемиологии. В ходе проведенной проверки было установлено, что Воронина Н.В. в декабре 2013 года проходила медицинское обследование и гигиеническое обучение по должности <данные изъяты>. Ответственным за организацию профессионального гигиенического обучения на базе ФБУЗ, подготовку и программ профессиональной гигиенической подготовки для различных декретированных контингентов, за предоставление отчетов о результатах проделанной работы согласно Приказа № № от ДД.ММ.ГГГГ, должностных инструкций и.о. главного врача ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области в Нижнеломовском, Наровчатском, Спасском, Вадинском, Мокшанском, Земетчинском районах» являлась А.Т.. В нарушение требований законодательства запись в медицинскую книжку Ворониной Н.В. №№ о проведении гигиенического обучения и результатов медицинского осмотра - «В кале яйца гельминтов не обнаружены», были внесены при отсутствии данных о проведенном медицинском осмотре, обучении и аттестации. Указанное подтверждается объяснениями А.Т.., а также данными журнала аттестации, приговором Мокшанского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. Несоблюдение требований о проведении медицинского осмотра, аттестации по итогам проведенного гигиенического обучения является грубым нарушением, допущенным при осуществлении деятельности, связанной с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, так как, работники, не прошедшие гигиенического обучения, не должны допускаться к работам, при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты с детьми, пищевыми продуктами, материалами и изделиями. Прокурор просил суд; признать незаконной запись в личной медицинской книжке Ворониной Н.В. № №, о результатах проведения медицинского исследования материала (кала) и о положительном результате прохождения профессиональной гигиенической подготовки и аттестации от 19.12.2013, и обязать ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области в Нижнеломовском, Наровчатском, Спасском, Вадинском, Мокшанском, Земетчинском районах» внести запись о ее недействительности. Обязать Воронину Н.В. предоставить личную медицинскую книжку № № в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области в Нижнеломовском, Наровчатском, Спасском, Вадинском, Мокшанском, Земетчинском районах» для внесения записи недействительности данных по аттестации от 19.12.2013.

Заместитель прокурора Мокшанского района Завалин С.С. требования поддержал полностью, просил их удовлетворить по основаниям указанным в иске.

В судебном заседании представитель ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области в Нижнеломовском, Наровчатском, Спасском, Вадинском, Мокшанском, Земетчинском районах» по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ А.Т.. исковые требования признала полностью.

Ответчик Воронина Н.В., надлежаще извещенная о времени и месте слушания дела, в суд не явилась, просила дело рассмотреть без её участия, исковые требования признала полностью.

Суд с учетом мнения лиц участвующих в деле, в соответствие ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело без участия ответчика Ворониной Н.В.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, считает, что исковые требования прокурора Мокшанского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Федеральному государственному учреждению здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области в Нижнеломовском, Наровчатском, Спасском, Вадинском, Мокшанском, Земетчиснском районах», Ворониной Н.В. о признании незаконной записи в личной медицинской книжке подлежат удовлетворению по следующим основаниями.

В соответствии со ст. 36 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 года N 52-ФЗ гигиеническое воспитание и обучение граждан обязательны, направлены на повышение их санитарной культуры, профилактику заболеваний и распространение знаний о здоровом образе жизни. Гигиеническое воспитание и обучение граждан осуществляются в процессе воспитания и обучения в дошкольных и других образовательных учреждениях. Гигиеническое воспитание и обучение граждан осуществляются: в процессе воспитания и обучения в дошкольных и других образовательных организациях; (в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ); при получении профессионального образования или дополнительного профессионального образования посредством включения в образовательные программы разделов о гигиенических знаниях (в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ); при профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации "О профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций" от 29.06.2000 года N 229 и приказом N 2а от 10.01.2006 года утверждена Инструкция "О порядке проведения профессиональной гигиенической подготовки и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения". Согласно данным Инструкциям профессиональная гигиеническая подготовка и аттестация обязательны для должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения. Профессиональная гигиеническая подготовка проводится при приеме на работу и в дальнейшем с периодичностью для должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией мясо - молочной и кремово - кондитерской продукции, детского питания, питания дошкольников, - ежегодно, исходя из того, что данный контингент работников является наиболее вероятным источником риска для здоровья населения.

Аттестация указанных выше категорий должностных лиц и работников организаций по результатам профессиональной гигиенической подготовки проводится в центрах государственного санитарно-эпидемиологического надзора в форме собеседования или тестового контроля.

Аттестация проводится после прохождения профессиональной гигиенической подготовки, которой предшествует прохождение медицинских осмотров и внесение их результатов в личную медицинскую книжку.

При положительном результате аттестации по профессиональной гигиенической подготовке отметка о ее прохождении вносится в личную медицинскую книжку и защищается голографическим знаком.

При неудовлетворительном результате аттестации отметка в личную медицинскую книжку не вносится. Неаттестованные должностные лица и работники организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения, направляются на повторную профессиональную гигиеническую подготовку по очной форме, не ранее чем через 1 неделю. В случае повторных неудовлетворительных результатов аттестации центр госсанэпиднадзора уведомляет об этом руководителей организаций, работники которых не прошли аттестацию.

Согласно личной медицинской книжки Ворониной Н.В., работающей <данные изъяты> она была аттестована ФГУЗ Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области Нижнеломовском, Наровчатском, Спасском, Вадинском, Мокшанском, Земетчиснском районах», по результатам прохождения профессиональной гигиенической подготовки и аттестации. Между тем, Ворониной Н.В. лекции по санитарно-гигиенической подготовке не посещала и аттестацию по результатам обучения не сдавала.

Данное обстоятельство подтверждается вступившим в законную силу приговором Мокшанского районного суда Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении и.о. главного врача ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области в Нижнеломовском, Наровчатском, Спасском, Вадинском, Мокшанском, Земетчиснском районах» А.Т.., признанной виновной в совершении шести фактов внесения должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений, если эти деяния совершены из корыстной или иной личной заинтересованности, то есть служебного подлога, преступления предусмотренного ч. 1 ст. 292 УК РФ.

В соответствии с частью 4 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесен приговор суда, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Принимая во внимание, что несоблюдение требований о проведении аттестации по итогам проведенного гигиенического обучения является грубым нарушением, допущенным при осуществлении деятельности, связанной с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, суд считает исковые требования прокурора Мокшанского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Федеральному государственному учреждению здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области в Нижнеломовском, Наровчатском, Спасском, Вадинском, Мокшанском, Земетчиснском районах», Ворониной Н.В. о признании незаконной записи в личной медицинской книжке, законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление прокурора Мокшанского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Федеральному государственному учреждению здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области в Нижнеломовском, Наровчатском, Спасском, Вадинском, Мокшанском, Земетчинском районах», Ворониной Н.В. о признании незаконной записи в личной медицинской книжке удовлетворить.

Признать запись в личной медицинской книжке № №, выданной ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> на имя Ворониной Н.В. о положительном результате прохождения ею профессиональной подготовки и аттестации от 19.12.2013, незаконной.

Обязать Воронину Н.В. предоставить свою личную медицинскую книжку в ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области в Нижнеломовском, Наровчатском, Спасском, Вадинском, Мокшанском, Земетчинском районах» для внесения записи о недействительности данных об аттестации от 19.12.2013.

Обязать ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области в Нижнеломовском, Наровчатском, Спасском, Вадинском, Мокшанском, Земетчинском районах» внести в личную медицинскую книжку Ворониной Н.В. запись о недействительности данных об аттестации от 19.12.2013.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Мокшанский районный суд в течение месяца через Мокшанский районный суд.