Постановление по делу № 5-2282/2018 от 16.11.2018

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 ноября 2018г. с. Красный Яр

Судья Красноярского районного суда Астраханской области Зотова Н.А., рассмотрев в порядке подготовки дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.27 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении в отношении Воробьева ФИО4 к судебному рассмотрению,

УСТАНОВИЛ:

16 ноября 2018г. в Красноярский районный суд Астраханской области поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Воробьева А.М. с протоколом об административном правонарушении <> от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому ДД.ММ.ГГГГ. в 14-00часов в пос. <> в Автотранспортном цехе механик ООО <>» Воробьев А.М. положил упакованный поливной шланг в автомобиль <> <> регион под управлением ФИО5 дал указание вывезти данный поливной шланг за территорию <>

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, в том числе: достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с пунктом 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

В силу части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Как следует из материала, 24 августа 2018 г. возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования.

В соответствии с частью 5 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок проведения административного расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении. В исключительных случаях указанный срок по письменному ходатайству должностного лица, в производстве которого находится дело, может быть продлен.

Из материалов дела следует, что дело об административном правонарушении в отношении Воробьева А.М. возбуждено 24 августа 2018 г., передано по подведомственности в суд 31 августа 2018 г., однако определением суда от 14 сентября 2018 г. возвращено для исправления недостатков, не представление возможным определить, имело ли место продление административного расследования.

В соответствии с частью 3 статьи 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, а также в иных случаях, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 29.4 настоящего Кодекса, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются указанным судье, органу, должностному лицу в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.

Законодатель не предусматривает порядка устранения таких недостатков, в связи с чем не исключена возможность внесения изменений и дополнений в уже составленный протокол. В этом случае все исправления, независимо от способа их внесения (зачеркивание и написание поверх текста, применение терминов «исправленному верить», и др.), должны быть удостоверены подписью должностного лица, составившего протокол, а лицо, в отношении которого ведется производство по делу, должно быть ознакомлено с ними.

Не исключается возможность составления нового протокола, если необходимые исправления не могут быть внесены в уже составленный.

Следовательно, в случае возвращения протокола административному органу лицо, привлекаемое к административной ответственности, должно быть извещено о внесении в него изменений, и ему должна быть направлена копия уточненного протокола. Поэтому в материалах дела, переданных на рассмотрение судье после доработки, должны содержаться доказательства, документально подтверждающие осведомленность правонарушителя обо всех изменениях, внесенных в протокол. В противном случае такой протокол не может служить процессуальной основой для рассмотрения дела и вновь должен быть возвращен административному органу.

Материал об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержит только лишь протокол об административном правонарушении <> от ДД.ММ.ГГГГ г., из которого не представляется возможным определить внесенные изменения и дополнения, которые не удостоверены подписью должностного лица, составившего протокол, а лицо, в отношении которого ведется производство по делу, с ними не ознакомлено.

Кроме того, потерпевшим в протоколе указано физическое лицо, в то время как из материалов дела следует, что произошло хищение товарно – материальных ценностей Южного филиала ООО «<> копия протокола потерпевшему не вручена.

Представленные в материал товарные накладные и акт на списание материалов к протоколу не приобщались и поступили до возбуждения дела об административном правонарушении 27 июля 2018 г., не заверены надлежащим образом ни лицом, их представившим, ни должностным лицом, составившим протокол, в полном объеме не читаемы.

В силу пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение, в том числе, о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Данный административный материал подлежит возвращению в ОМВД России по Красноярскому району Астраханской области для надлежащего оформления материалов дела, поскольку ненадлежащее оформление материалов не позволит суду дать надлежащую оценку представленным доказательствам, что повлечет нарушение процессуальных норм.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 7.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Воробьева ФИО4 в ОМВД России по Красноярскому району Астраханской области для надлежащего оформления.

Судья ЗОТОВА Н.А.