Решение по делу № 12-111/2019 от 12.09.2019

Дело №12-111/2019

РЕШЕНИЕ

16 октября 2019г.                                 г.Ишимбай

    Судья Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан Васикова Р.Р. (адрес суда: Республика Башкортостан, г. Ишимбай, ул. Губкина, д.52А),

с участием представителя лица, привлеченного к административной ответственности АО «Тандер» - Удовенко Ю.В., представителя администрации МР Ишимбайский район РБ Бахтиева Т.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя АО «Тандер» Удовенко Ю.В. на постановление Административной комиссии администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан от 13 августа 2019 года о привлечении АО «Тандер» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан от 13 августа 2019 года АО «Тандер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РБ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, представитель АО «Тандер» Удовенко Ю.В. обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить вышеуказанное постановление. По мнению заявителя ее вина в совершении правонарушения не установлена и не доказана, считает, что отсутствует событие вменяемого административного правонарушения. О времени и месте составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении АО «Тандер» не было уведомлено надлежащим образом. Обжалуемое постановление получено заявителем лишь 31.08.2019г.

Представитель АО «Тандер» Удовенко Ю.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просила жалобу удовлетворить. Пояснила, что уведомление о дате и времени составления протокола об административном правонарушении в адрес юридического лица АО «Тандер» не направлялось. Потому было нарушено право на защиту.

Представитель администрации МР Ишимбайский район РБ Бахтиев Т.Ш. в судебном заседании пояснил, что ссылка в жалобе на Федеральный закон №294-ФЗ несостоятельна. На территории г. Ишимбай действуют Правила благоустройства. Данные правила обязательны для исполнения всеми юридическими лицами, осуществляющими хозяйственную деятельность на территории <адрес>. Контроль за исполнением Правил ведется на постоянной основе.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 и 2 ст.30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

Как следует из материалов дела, постановление в отношении АО «Тандер» было вынесено 13 августа 2019 года. Из материалов дела следует, что указанное постановление получено директором магазина «магнит» по адресу: <адрес> ФИО1 31 августа 2019г. Иных доказательств, что копия постановления по делу об административном правонарушении АО «Тандер» была вручена ранее, суду не представлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что срок на подачу жалобы заявителем не пропущен.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что постановление Административной комиссии администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан от 13 августа 2019 года о привлечении АО «Тандер» к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан Об административных правонарушениях, вынесено с нарушением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Исходя из положений п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, решив на стадии подготовки к рассмотрению вопрос о назначении места и времени рассмотрения дела и вызове лица, привлекаемого к административной ответственности, должностное лицо должен надлежащим образом известить указанное лицо о принятом решении.

Согласно ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя (ч. 3 ст. 25.15 КоАП РФ).

Пунктом 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ установлено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо, судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Содержание приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, административный протокол в отношении АО «Тандер» был составлен 06 августа 2019 года, рассмотрение дела состоялось 13 августа 2019 года.

Уведомление №б/н от 02 августа 2019 года, адресовано АО «Тандер» магазин «<данные изъяты>», согласно которому административная комиссия вызывает на составление протокола по ст. 6.3 ч.1 КоАП РБ 06 августа 2019г., при этом отметка о вручении данного уведомления в адрес АО «Тандер» отсутствует, сведения о направлении уведомления в установленном законом порядке в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют. Этим же уведомлением АО «Тандер» магазин «<данные изъяты>» информируется о том, что рассмотрение дела состоится на заседании административной комиссии 13 августа 2019 года в 15:00, по адресу <адрес>, большой зал.

Однако данное извещение нельзя признать надлежащим, поскольку Акционерное общество «Тандер» следовало извещать по адресу места нахождения юридического лица. Согласно сведений из Единого государственного реестра юридических лиц, имеющихся в свободном доступе на сайте налоговой инспекции в сети Интернет, адрес мета нахождения АО «Тандер» (ОРГН №, ИНН №) является: <адрес>.

Судом установлено, что в нарушение указанных норм закона, извещение о месте и времени составления протокола об административном правонарушении АО «Тандер» по месту нахождения юридического лица не направлялось, доказательств обратному в материалах дела не имеется.

Таким образом, протокол №102 от 06 августа 2019 года об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.3 КоАП РБ, вынесен в отсутствие представителя АО «Тандер», с нарушением требований, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Изложенное выше обстоятельство свидетельствует о том, что гарантированные статьей 25.1 КоАП РФ права АО «Тандер» не были обеспечены, что повлекло нарушение его права на защиту.

Указанные нарушения являются существенными, так как не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении. Возможность устранения этих недостатков при рассмотрении жалобы отсутствует.

Обстоятельства, установленные по делу, не позволяют сделать вывод о наличии в действиях АО «Тандер» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, а потому постановление административного органа не может быть признано законным и обоснованным.

Согласно п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, постановление Административной комиссии администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан от 13 августа 2019 года о привлечении АО «Тандер» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, - подлежит отмене, производство по делу – прекращению на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5 п.6, 30.6, 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░» ░░░░░░░░ ░.░. – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░.1 ░░. 6.3 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.2 ░.1 ░░. 24.5 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░      ░.░. ░░░░░░░░