Решение по делу № 2а-486/2018 ~ М-440/2018 от 09.08.2018

Дело № 2а - 486/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    г. Ленинск                         27 августа 2018 года

Ленинский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Бирюкова А.В., (телефон для связи (84478) 4-13-85; 4-34-69; номер факса 4-13-30, почтовый адрес: 404620, Волгоградская область, город Ленинск, улица Ленина, дом 219, кабинет 10, сайт: lenin.vol.sudrf.ru, электронная почта: lenin.vol@sudrf.ru),

при секретаре Севрюковой С.В.,

с участием представителя административного истца Серебряковой Х.Н.,

представителя административного ответчика – ФКУ КП-27 УФСИН России по Волгоградской области Шаманского С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Г.С.С. к Федеральному казенному учреждению колония-поселение № УФСИН России по Волгоградской области, Федеральной службе исполнения наказаний России о признании незаконными постановления о наложении дисциплинарного взыскания и постановления о признании злостным нарушителем установленного порядка отбытия наказания в исправительном учреждении,

установил:

Г.С.С. обратился в суд с административным иском к Федеральному казенному учреждению колония-поселение № УФСИН России по Волгоградской области, далее - ФКУ КП-27, Федеральной службе исполнения наказаний России по Волгоградской области о признании незаконными постановления от ДД.ММ.ГГГГ о наложении взыскания на него в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 15 суток и постановления от ДД.ММ.ГГГГ о признании его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, указывая, что взыскание в виде водворения в ШИЗО сроком на 15 суток было на него наложено ДД.ММ.ГГГГ незаконно, поскольку он не отказывался от выполнения какой-либо работы, несмотря на то, что нетрудоспособен в связи с имеющейся у него травмой и наличием штифта в ноге. По этим же основаниям он был незаконно признан злостным нарушителем установленного порядка отбытия наказания.

Административный истец отбывает наказание, назначенное судом, в ФКУ КП-27, о месте и времени судебного заседания извещен, исправительное учреждение не оснащено системой видеконференц-связи.

Представитель административного истца в судебном заседании настаивал на удовлетворении административного иска, поскольку взыскания от ДД.ММ.ГГГГ в виде водворения в ШИЗО и признания злостным нарушителем установленного порядка отбытия наказания Г.С.С. были наложены незаконно, поскольку он от выполнения работы не отказывался, несмотря на то, что по состоянию здоровья работать не может.

Представитель административного ответчика возражает против удовлетворения административного иска, суду показал, что ДД.ММ.ГГГГ осужденный Г.С.С. отказался от выполнения всех видов оплачиваемых и неоплачиваемых работ без уважительных причин, чем нарушил правила внутреннего распорядка исправительного учреждения. Поскольку Г.С.С. имел 15 неснятых и непогашенных взысканий, отказался без уважительной причины от выполнения всех видов работ, то постановлением начальника ФКУ ИК-27 от ДД.ММ.ГГГГ он признан злостным нарушителем установленного порядка отбытия наказания.

Представитель административного ответчика Федеральной службы исполнения наказаний России в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен повесткой.

Выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, изучив материалы дела, личное дело осужденного, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 1 УИК РФ уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации имеет своими целями исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами.

Задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

В соответствии со ст. 11 УИК РФ осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены.

Осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

В соответствии со ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, в том числе водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

Согласно ст. 116 УИК РФ злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания является в том числе отказ от работы или прекращение работы без уважительных причин.

Злостным может быть признано также совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор.

Осужденный, совершивший указанные в частях первой и второй настоящей статьи нарушения, признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания при условии назначения ему взыскания, предусмотренного пунктами «в», «г», «д» и «е» части первой ст. 115 и пунктом «б» ст. 136 настоящего Кодекса.

Осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания.

Согласно ст. 122 УИК РФ осужденные, отбывающие наказание в обычных условиях, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся в строгие условия отбывания наказания.

Согласно ст. 4 УИК РФ федеральные органы исполнительной власти вправе принимать основанные на федеральном законе нормативные правовые акты по вопросам исполнения наказаний.

В силу ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

На момент вынесения оспариваемых постановлений действовали Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №, далее - Правила.

Исходя их п.16 Правил, осужденные обязаны исполнять требования законов Российской Федерации и Правил, добросовестно относиться к труду и учебе.

Согласно п. 24 Правил осужденные обязаны трудиться в местах и на работах, определенных администрацией ИУ, с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и прохождения ими обучения по специальности, требующей соответствующей квалификации, а также исходя из наличия рабочих мест, кроме работ и должностей, на которых запрещается использование осужденных в соответствии с перечнем (приложение N 7).

В силу п. 28 Правил осужденным запрещается прекращать работу для разрешения трудовых конфликтов. Отказ от работы или прекращение работы являются злостным нарушением установленного порядка отбывания наказания и могут повлечь применение мер взыскания и материальную ответственность.

Приговором Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ Г.С.С. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.5 ст. 264 УК РФ, ему назначено наказание 05 лет 06 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении, с лишением права управлять транспортным средством сроком на 03 года.

Из справки о поощрениях и взысканиях осужденного Г.С.С. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что за период отбытия ему 15 раз объявлялись взыскания, четыре из которых в виде водворения в ШИЗО. Поощрений Г.С.С. не имеет.

Исходя из рапорта начальника отряда ФКУ КП-27 Зарудина А.А. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что осужденный Г.С.С. ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут в ходе проведения с ним профилактической беседы около дежурной части в категорической форме и без уважительной причины отказался от всех видов оплачиваемых и неоплачиваемых работ, чем нарушил требования п. 16, п. 24 и п. 28 Правил.

В соответствии с письменным объяснением Г.С.С., данным им по факту допущенного нарушения Правил, он, Г.С.С., в 11 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ отказался от всех оплачиваемых и неоплачиваемых работ.

     Постановлением начальника ФКУ КП-27 от ДД.ММ.ГГГГ Г.С.С. в связи с указанным нарушением Правил было объявлено взыскание в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 15 суток.

    С постановлением об объявлении взыскания Г.С.С. ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с медицинским заключением от ДД.ММ.ГГГГ водворяемый в ШИЗО Г.С.С. по состоянию своего здоровья может содержаться в ШИЗО.

Постановлением начальника ФКУ ИК-27 от ДД.ММ.ГГГГ осужденный Г.С.С., в связи с наличием у него пятнадцати взысканий, четыре из которых в виде водворения в ШИЗО, и в связи с его отказом без уважительной причины от всех видов работ, признан злостным нарушителем установленного порядка отбытия наказания в исправительном учреждении.

С постановлением Г.С.С. ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, довод Г.С.С. о недопущении им нарушения Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения, ставшего основанием для принятия начальником ФКУ ИК-27 ДД.ММ.ГГГГ решений о водворении в штрафной изолятор и признания злостным нарушителем установленного порядка отбытия наказания в исправительном учреждении, не является обоснованным.

Не является обоснованным и довод о том, что Г.С.С. в силу своего состояния здоровья не мог выполнять работы, не является обоснованным, поскольку, исходя из медицинской справки начальника филиала медицинской части № ФКУЗ МСЧ-34 ФСИН России, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Г.С.С. мог быть занят легким трудом, ограничением труда являлась только возможность поднятия тяжестей до 10 килограмм.

Довод о том, что в ФКУ ИК-27 отсутствовали рабочие места, на которых мог трудиться Г.С.С., не является состоятельным, поскольку, исходя из справки ФКУ КП-27, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ КП-27 имелись свободные рабочие места для осужденных, в частности, с учетом имевшегося у Г.С.С. ограничения по состоянию здоровья и ограничения, обусловленного приговором суда, связанного с временным запретом управлять транспортным средством, Г.С.С. мог выполнять работу уборщика территории, либо работу подсобного рабочего, занимающегося очисткой и упаковкой лука.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что постановления об объявлении осужденному Г.С.С. ДД.ММ.ГГГГ взыскания в виде водворения в ШИЗО сроком на 15 суток и о его признании злостным нарушителем установленного порядка отбытия наказания в исправительном учреждении вынесены надлежащим должностным лицом, законно и обоснованно.

Оснований для удовлетворения административного искового заявления Г.С.С. у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска Г.С.С. к Федеральному казенному учреждению колония-поселение № УФСИН России по Волгоградской области, Федеральной службе исполнения наказаний России о признании незаконными постановления начальника ФКУ КП-27 УФСИН России по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ о наложении на Г.С.С. дисциплинарного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор сроком на пятнадцать суток и постановления начальника ФКУ КП-27 УФСИН России по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ о признании Г.С.С. злостным нарушителем установленного порядка отбытия наказания в исправительном учреждении отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Ленинский районный суд Волгоградской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Бирюков А.В.

Копия верна

Судья Бирюков А.В.