Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-132/2020 ~ М-92/2020 от 17.04.2020

Дело №2а-132/2020

УИД 69RS0009-01-2020-000248-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    Зубцовский районный суд Тверской области, в составе председательствующего судьи Худякова В.А.,

при секретаре Буряковой Е.В.,

в открытом судебном заседании 29 мая 2020 г. в г. Зубцове Тверской области, рассмотрев административное дело по административному иску Мироновой ФИО5 к Администрации Зубцовского района Тверской области о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в аренду и возложении обязанности подготовить и направить проект договора аренды земельного участка

установил:

Миронова А.А. обратилась в суд с административным иском к Администрации Зубцовского района Тверской области с требованием признать незаконным отказ в предоставлении ей в аренду земельного участка без проведения торгов.

В основании административного иска Миронова А.А. указала, что между Администрацией Зубцовского района и ГКУ «Развитие Московского региона» был заключен договор от 16 февраля 2009 г. №1446 о предоставлении земельных участков общей площадью 167,97 га южнее д. Красный холм из фонда перераспределения для организации садоводческих объединений на указанных массивах из очередников префектур административных округов <адрес>.

09 сентября 2011 г. было зарегистрировано СНТ «Патриот».

Ей 24 декабря 2015 г. префектурой Северного административного округа <адрес> был выделен участок № в СНТ «Патриот» с кадастровым номером 69:09:0000023:631.

19 ноября 2019 г. она обратилась в Администрацию Зубцовского района об оформлении прав собственности.

Ей было предложено выкупить земельный участок за 75792 рубля.

12 февраля 2020 г. она подала заявление о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов.

11 марта 2020 г. ей было отказано в предоставлении земельного участка без проведения торгов.

Миронова А.А. полагает, что отказ Администрации Зубцовского района Тверской области противоречит положениям подп.7 п.2 ст.396, ст.39.16 ЗК РФ.

Истица Миронова А.А. просит дело рассмотреть в её отсутствие.

Ответчик Администрация Зубцовского района Тверской своих представителей в судебное заседание не направили.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Положениями ч.8 ст.226 КАС РФ определено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9 ст.226 КАС РФ).

Из установленных при рассмотрении административного иска обстоятельств следует, что Миронова А.А. является членом СНТ «Патриот», расположенного в Зубцовском районе Тверской области.

Администрацией Зубцовского района и ГКУ «Развитие Московского региона» был заключен договор от 16 февраля 2009 г. №1446 о предоставлении земельных участков общей площадью 167,97 га южнее д. Красный холм из фонда перераспределения для организации садоводческих объединений на указанных массивах из очередников префектур административных округов <адрес>.

09 сентября 2011 г. было зарегистрировано СНТ «Патриот».

Мироновой А.А. 24 декабря 2015 г. префектурой Северного административного округа <адрес> был выделен участок № в СНТ «Патриот».

В соответствии с подп.3 п.1 ст.39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (ст.39.2 ЗК РФ).

Из положений подп.7 п.2 ст.39.6 ЗК РФ следует, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления садового или огородного земельного участка, образованного из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, за исключением земельных участков общего назначения, членам такого товарищества.

Согласно ч.1 ст.22 Закона РФ от 29 июля 2017 г. №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации (ч.3 ст.22 Закона №217-ФЗ).

С 31 декабря 2019 г. действуют изменения, внесенные в п.2.7 ч.3 Закона РФ от 25 октября 2001 г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции Закона от 02.08.2019 №267-ФЗ) согласно которым до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

- по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке: подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка; заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование (подп.6 и 7 п.1 ст.39.14 ЗК РФ).

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указаны в ст.39.16 ЗК РФ.

Так в п.3 ст.39.16 ЗК РФ указано, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок образован в результате раздела земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, за исключением случаев обращения с таким заявлением члена этого товарищества (если такой земельный участок является садовым или огородным) либо собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (если земельный участок является земельным участком общего назначения).

Миронова А.А. 12 февраля 2020 г. обратилась в Администрацию Зубцовского района Тверской области с заявлением о предоставлении ей в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №

Из приложенных к заявлению документов не следует, что выделенный ей в СНТ «Патриот» в пользовании земельный участок за № имеет кадастровый №.

    11 марта 2020 г. Администрация Зубцовского района Тверской области отказала в предоставлении Мироновой А.А. в аренду земельного участка без проведения торгов, указав, что постановления Администрации Зубцовского района №1088 от 13 ноября 2013 г. СНТ «Патриот» был предоставлен земельный участок площадью 295383 кв.м. для размещения садоводческого товарищества, с последующим предоставлением земельных участков в собственность каждого члена СНТ «Патриот».

Несмотря на то, что решение Администрации Зубцовского района об отказе Мироновой А.А. в предоставлении в аренду земельного участка без проведения торгов в полной мере не соответствует требованиям, указанным в ст.39.16 ЗК РФ, однако само решение органа местного самоуправления является верным и принятым в установленный срок, поскольку из представленных Мироновой А.А. документов не представляется сделать вывод, что выделенный ей СНТ «Патриот» земельный участок № имеет кадастровый №.

Из исследованной выписки из ЕГРН и представленного Мироновой А.А. к заявлению от 12 февраля 2020 г. копии схемы СНТ «Патриот», также не следует, что земельный участок с кадастровым номером № соответствует земельному участку № СНТ «Патриот».

    При таких обстоятельствах, требования Мироновой А.А. к Администрации Зубцовского района о понуждении их в подготовке и направления в её адрес проекта договора аренды земельного участка с кадастровым номером № не подлежат удовлетворению.

    На основании изложенного, руководствуясь стст.175-180, 227 КАС РФ, Зубцовский районный суд Тверской области,

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░6 ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░                                                                          ░.░.░░░░░░░