Решение по делу № 2-381/2015 ~ М-405/2015 от 17.11.2015

Гр. дело № 2-381/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Целинное                             16 декабря 2015 года

Целинный районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Дильмана В.В.,

при секретаре Куликовой С.А.,

с участием помощника прокурора Целинного района Алтайского края Федорищева Р.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению прокурора Целинного района Алтайского края, обратившегося в интересах Мареевой О.В. к МБОУ ДОУ «Целинный детский сад № 1 «Ромашка» о выплате недоначисленной заработной платы,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Целинного района Алтайского края, обратился в суд в интересах Мареевой О.В. с требованиями о признании действий МБОУ ДОУ «Целинный детский сад № 1 «Ромашка» по начислению и выплаты заработной платы Мареевой О.В. за период с <дата> по <дата> без учета районного коэффициента в размере 15 % незаконными; о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет и выплату недоначисленной заработной платы Мареевой О.В., за период с <дата> по <дата> путем начисления заработной платы не менее одного минимального размера оплаты труда в РФ с учетом отработанной месячной нормы рабочего времени и выполнения нормы труда с последующим начислением на данную заработную плату районного коэффициента в размере 15%; о возложении обязанности на ответчика начислять Мареевой О.В. заработную плату с <дата> не ниже установленного минимального размера оплаты труда в РФ при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда с последующим начислением на данную заработную плату районного коэффициента в размере 15%.

В обоснование заявленных требований прокурор Целинного района Алтайского края сослался на то, что прокуратурой района проведена проверка по обращению сотрудника МБОУ ДОУ «Целинный детский сад № 1 «Ромашка» – Мареевой О.В. о нарушениях, допускаемых работодателем при начислении заработной платы. Мареева О.В. в период с <дата> по настоящее время работает в МБОУ ДОУ «Целинный детский сад № 1 «Ромашка» в должности <данные изъяты> на 1 ставку. Прокурор указывает, что согласно ст. 1 Федерального закона от 19 июня 2000 года № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» с 01 января 2015 года минимальный размер оплаты труда установлен в размере 5 965 рублей в месяц.

Районный коэффициент к заработной плате рабочих и служащих непроизводственных отраслей установлен постановлением Совета Министров СССР от 05 августа 1971 года № 553 «О введении районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в районах Западной Сибири. Для которых эти коэффициенты в настоящее время не установлены», и принятым во исполнение его совместным постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 17 августа 1971 года № 325/24 «О размерах районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в районах западной Сибири, для которых эти коэффициенты в настоящее время не установлены, и о порядке их применения».

Согласно названным нормативным актам районный коэффициент в Алтайском крае с 01 января 1972 года составляет 1,15.

Постановлением Минтруда РФ от 11 сентября 1995 года № 49 разъяснено, что коэффициенты, установленные к заработной плате лицам, работающим в местностях с неблагоприятными природно-климатическими условиями, начисляются на фактический заработок.

Трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата без включения районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы, будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (определение Верховного Суда РФ от 30 августа 2013 года № 93-КГПР13-2)

Ссылаясь на положения ст.ст. 129, 133, 135, 148 Трудового законодательства, прокурор, указывает, что в нарушение указанных норм действующего законодательства начисление заработной платы Мареевой О.В. за период работы с <дата> по настоящее время производилось в размере оклада с начислением на него районного коэффициента, то есть районный коэффициент начислялся не на заработную плату в размере МРОТ, а на оклад, меньший по размеру.

В судебном заседании помощник прокурора Целинного района Алтайского края Федорищев Р.И. поддержал заявленные требования по изложенным в исковом заявлении основаниям и уточнил, что просит возложить обязанность на ответчика по производству перерасчета за период с <дата> по <дата>, начислять заработную плату не ниже МРОТ с <дата>.

Истец Мареева О.В. в судебное заседание не явилась. О времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, учитывая, что прокурором подан в её интересах и прокурор присутствует в судебном заседании, суд считает возможным рассмотрение в её отсутствие.

Представитель ответчика МБОУ ДОУ «Целинный детский сад № 1 «Ромашка», в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. В связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика, в соответствие с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав прокурора, оценив в совокупности представленные доказательства, суд признает исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту социальных прав, свобод и законных интересов граждан в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Частью 3 статьи 37 Конституции РФ закреплено право каждого работника на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Согласно статьи 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В соответствии со ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В соответствии со статьей 130 ТК РФ в систему основных государственных гарантий по оплате труда работников включаются в том числе, величина минимального размера оплаты труда в Российской Федерации, который согласно части 1 статьи 133 ТК РФ устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения, при этом в силу части 3 указанной нормы месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Понятие заработной платы как оплаты труда работника (экономическая категория), в соответствии со ст. 129 ТК РФ, является общим и не равнозначно понятию месячной заработной платы работника, установленному ч. 3 ст. 133 ТК РФ.

Федеральным законом от 19 июня 2000 г. N 82-ФЗ (в редакции Федерального закона от 2 декабря 2013 г. N 336-ФЗ) минимальный размер оплаты труда с 1 января 2014 года установлен в сумме 5554 рубля в месяц. Этим же Федеральным законом в редакции Федерального закона от 01.12.2014 N 408-ФЗ минимальный размер оплаты труда с 1 января 2015 года установлен в сумме 5 965 рублей в месяц.

Согласно ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно статье 146 ТК РФ оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, производится в повышенном размере. В соответствии со статьей 148 ТК РФ оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права

В силу статьи 316 ТК РФ размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Перечни районов, в которых применяются районные коэффициенты, и их размеры утверждались нормативными актами СССР, дополнялись постановлениями Правительства Российской Федерации. При этом, нормативные акты СССР и Российской Федерации, изданные до введения в действие Трудового кодекса Российской Федерации, согласно ст. 423 ТК РФ, применяются постольку, поскольку они не противоречат действующему Трудовому Кодексу РФ.

Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 17.08.1971 № 325/24 «О размерах районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в районах Западной Сибири, для которых эти коэффициенты в настоящее время не установлены, и о порядке их применения» утверждены районные коэффициенты к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в районах Западной Сибири, для Алтайского края – 1,15 (15%).

Системное толкование положений ст. ст. 129, 133, 146, 148, 315 ТК РФ позволяет сделать вывод, что при выполнении работником в течение месяца нормы труда и отработавшим в этот период норму времени – ему гарантирована выплата МРОТ независимо от того, в каких климатических условиях он исполняет трудовую функцию (то есть и в нормальных климатических условиях). В связи с этим соблюдение требований ст. 146 и ст. 148 ТК РФ для работников, работающих в особых климатических условиях, возможно только в случае, если компенсация за работу в таких условиях начисляется на величину МРОТ, а не включается в неё.

Учитывая изложенное начисление в Целинном районе 15% за работу в особых климатических условиях (районного коэффициента) должно производиться на минимальный размер оплаты труда в сумме 5 554 рубля с <дата> и в сумме 5 965 рублей с <дата>.    

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Мареева О.В. работает <данные изъяты> в МБОУ ДОУ «Целинный детский сад № 1 «Ромашка».

За спорный период с <дата> по <дата>, при отработанной норме рабочего времени, что подтверждается табелями учета использования рабочего времени, ей была начислена заработная плата в меньшем размере, чем подлежала начислению исходя из МРОТ и применения районного коэффициента, что следует из расчетных ведомостей за спорный период.

Так, заработная плата истцу начислялась с <дата> исходя из месячного должностного оклада, других надбавок, затем к указанной сумме начисляется районный коэффициент 15 процентов. Таким образом, в целом за указанные периоды заработная плата не превышала минимальный размер оплаты труда, установленный законом.

Однако, размер ежемесячной заработной платы истцу при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда (трудовых обязанностей) с <дата> должен быть не менее 6859 рублей 75 копеек (5965 + 15%).

В связи с изложенным, действия МБОУ ДОУ «Целинный детский сад № 1 «Ромашка» по начислению и выплате Мареевой О.В. заработной платы в размере ниже установленного трудовым законодательством Российской Федерации являются незаконными.

Учитывая приведенные выше нормы закона, суд находит также подлежащими удовлетворению требования прокурора о возложении на МБОУ ДОУ «Целинный детский сад № 1 «Ромашка» обязанности начислять Мареевой О.В. заработную плату с <дата> не ниже установленного минимального размера оплаты труда в РФ при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда с последующим начислением на данную заработную плату районного коэффициента в размере 15%; а также обязанности произвести перерасчет и выплату недоначисленной заработной платы за период с <дата> по <дата> путем начисления заработной платы не менее одного минимального размера оплаты труда в РФ с учетом отработанной месячной нормы рабочего времени и выполнения нормы труда с последующим начислением на данную заработную плату районного коэффициента в размере 15%.

Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. При подаче рассматриваемого иска, истцом должна была быть уплачена госпошлина согласно подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ в сумме 300 рублей. Поскольку прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, с ответчика подлежит взысканию сумма государственной пошлины с зачислением в местный бюджет.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ № 1 «░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ <░░░░> ░░ <░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ № 1 «░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░ ░ <░░░░> ░░ <░░░░> ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 15%.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ № 1 «░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ <░░░░> ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 15%.

░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ № 1 «░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ 300 ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░