Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-410/2020 (33-38040/2019;) от 16.09.2019

Судья – Тарасенко И. А. Дело № 33-410/2020 (2-1723/2019)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

(резолютивная часть)

06 февраля 2020 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Комбаровой И. В.

судей Гончаровой С.Ю., Губаревой С. А.

по докладу судьи Гончаровой С.Ю.

при ведении протокола с/з помощником судьи Миловой Е. Н.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Дымченко А.С. на решение Геленджикского городского суда Краснодарского края от 16 июля 2019 года по делу по иску администрации муниципального образования город-курорт Геленджик к Дымченко А.С. о расторжении договора аренды земельного участка.

Руководствуясь ст.ст.199, 328-330 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Апелляционную жалобу Дымченко А.С. на решение Геленджикского городского суда Краснодарского края от 16 июля 2019 года - удовлетворить.

Решение Геленджикского городского суда Краснодарского края от 16 июля 2019 года по делу по иску администрации муниципального образования город-курорт Геленджик к Дымченко А.С. о расторжении договора аренды земельного участка - отменить.

Принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования город-курорт Геленджик к Дымченко А.С. о расторжении договора аренды земельного участка.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в 4 кассационный суд в течении трех месяцев со дня его принятия.

Председательствующий:

Судьи:

Судья – Тарасенко И. А. Дело № 33-410/2020 (2-1723/2019)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

06 февраля 2020 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Комбаровой И. В.

судей Гончаровой С.Ю., Губаревой С. А.

по докладу судьи Гончаровой С.Ю.

при ведении протокола с/з помощником судьи Миловой Е. Н.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Дымченко А.С. на решение Геленджикского городского суда Краснодарского края от 16 июля 2019 года по делу по иску администрации муниципального образования город-курорт Геленджик к Дымченко А.С. о расторжении договора аренды земельного участка.

заслушав доклад судьи Гончаровой С. Ю. об обстоятельствах дела, содержании обжалуемого решения, доводах жалобы

У С Т А Н О В И Л А:

Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик обратилась в Геленджикский городской суд с исковым заявлением к Дымченко А.С. о расторжении договора аренды земельного участка.

В обоснование исковых требований указали, что на основании постановления главы администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от 08.08.2005 года №1214 «О предоставлении гр. Дымченко А.С. в аренду земельного участка по <...> для строительства и эксплуатации гостиницы», между администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик и указанным лицом был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером <...> площадью <...>.м., от 07.09.2005 года <...> сроком на 49 лет, до 08.08.2054 года.

Подпунктами 4.1.1, 4.1.7 договора от 07.09.2005 года <...> установлена обязанность арендатора в полном объеме выполнять все условия договора, использовать арендуемый земельный участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием.

Письмом управления имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от 27.08.2015 года <...> ответчику было сообщено о выявленном факте неосвоения земельного участка с кадастровым номером <...>, а также предложено представить информацию о принятых мерах по освоению названного земельного участка.

В связи с вышеизложенным, истец просит суд расторгнуть договор аренды земельного участка, заключенного с Дымченко А. С.

Обжалуемым решением удовлетворены исковые требования администрации муниципального образования город-курорт Геленджик к Дымченко А.С. о расторжении договора аренды земельного участка.

Не согласившись с решением суда, ответчик Дымченко А. С. обратился в суд с апелляционной жалобой, просил решение суда первой инстанции отменить, считая его незаконным, поскольку выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

На судебное заседание в суд апелляционной инстанции явился представитель истца администрации МО г. Геленджик по доверенности Фок В. Ю., просившая решение суда оставить без изменения, а жалобу ответчика без удовлетворения.

Другие лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, на судебное заседание не явились, о причинах неявки или с заявлением об отложении дела слушанием к суду не обращались, в материалах дела имеются судебные извещения о вызове в суд. Судебная коллегия определила рассмотреть дело при данной явке в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, выслушав пояснения представителя истца, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене и отказу в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч.1 ст.1, ч.3 ст.11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Удовлетворяя иск, суд первой инстанции исходил из того, что земельный участок по <...> не используется ответчиком Дымченко А. С. с 07.09.2005 года, то есть более 13 лет, письмом администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от 29.03.2019 года <...> Дымченко А.С. было сообщено о выявленных нарушениях, а также указано на необходимость подписания соглашения о расторжении договора аренды земельного участка от 07.09.2005 года <...>

Признав досудебный порядок разрешения спора соблюденным истцом надлежащим образом, суд первой инстанции пришел к выводу об установлении факта неиспользования спорного земельного участка ответчиком Дымченко А. С. и в соответствии с его целевым назначением (для строительства гостиницы) в течение срока, превышающего три года, квалифицировал указанное в качестве существенного нарушения условий договора аренды от 07.09.2005 года,в связи с чем счел требования истца о досрочном расторжении арендной сделки подлежащими удовлетворению.

С выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.

Согласно материалов дела установлено, что на основании постановления главы администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от 08.08.2005 года №1214 «О предоставлении гр. Дымченко А.С. в аренду земельного участка по <...> для строительства и эксплуатации гостиницы», между администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик и указанным лицом был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером <...> площадью <...>.м., от 07.09.2005 года <...> сроком на 49 лет, до 08.08.2054 года.

29 марта 2019 года в адрес арендатора Дымченко А. С. направлено письмо администрации МО город-курорт Геленджик <...> с требованием подписать соглашение о расторжении договора аренды от 07.09.2005 г. <...> в связи с тем, что земельный участок по <...> не используется Дымченко А. С. более 13 лет.

Договор аренды земельного участка <...> от 07.09.2005 года не содержит никаких сроков освоения земельного участка, устанавливая общий срок аренды в течение 49 лет с момента его государственной регистрации.(п. 7.1 и 7.2)

В силу абз. 2 ст. 42. Земельного Кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В абз. 5 ст. 42 Земельного Кодекса РФ также установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством. Кроме указанных в пункте 1 настоящей статьи случаев, аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя в случаях, перечисленных в пункте 2 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя в случае неиспользовании земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Подпунктом 3.2.4 договора аренды земельного участка с кадастровым номером <...> определены существенные нарушения условий данного договора, являющиеся основанием для расторжения такого договора, одним из которых, в свою очередь, указано использование земельного участка не по целевому назначению и разрешенному использованию.

По общим правилам пунктов 1, 2 статьи 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества. Если арендатор пользуется имуществом не в соответствии с условиями договора аренды или назначением имущества, арендодатель имеет право потребовать расторжения договора и возмещения убытков (пункт 3 статьи 615 и пункт 1 статьи 619 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора (пункт 2 статьи 450 ГК РФ).

По смыслу статей 452, 619 ГК РФ арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок и получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором.

Необходимым условием удовлетворения иска арендодателя о досрочном расторжении договора аренды на основании статьи 619 ГК РФ является установление входе судебного разбирательства факта получения арендатором письменного предупреждения арендодателя о необходимости исполнения договорного обязательства.

Согласно материалов дела следует, что в рамках подготовки разрешительной документации по освоению земельного участка с кадастровым номером <...> Дымченко А. С. были выполнены следующие действия:

- Выполнены работы по инженерно-геологическим изысканиям и получена соответствующая справка;

- Получены технические условия для подключения объекта строительства к инженерным сетям;

- Выполнена разработка эскизного проекта здания гостиницы, который был согласован руководителем управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик;

- Ведется разработка проектной документации в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса РФ.

В связи с вышеизложенным, можно сделать вывод о том, что на протяжении всего срока аренды, а также и в настоящее время ответчиком предпринимаются активные действия для получения разрешительной документации в целях освоения и дальнейшего использования земельного участка с кадастровым номером <...> в соответствии с его целевым назначением.

Статья 45 Земельного Кодекса РФ устанавливает, что неиспользование земельного участка может быть допущено Арендатором «ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование».

Обстоятельства, указанные в статье 619 ГК РФ, могут служить основанием для досрочного расторжения договора аренды земельного участка лишь в том случае, когда они могут быть квалифицированы как существенные нарушения договора аренды земельного участка.

Суд первой инстанции изложенные, значимые для дела обстоятельства не учел, неверно применил закон, в связи с чем, вынес неправосудное решение, которое по основаниям ст. 330 ГПК РФ подлежит отмене.

Согласно ст. 328 ГПК РФ, по результатам рассмотрения апелляционной жалобы, представления, суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

На основании вышеизложенного, судебная коллегия признает решение Геленджикского городского суда Краснодарского края от 16 июля 2019 года подлежащим отмене.

Вместе с тем, судебная коллегия, отменяя решение суда первой инстанции, исходя из полноты и достаточности собранных по делу доказательств, подтверждающих обстоятельства, имеющие значение для дела, выносит новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования город-курорт Геленджик к Дымченко А.С. о расторжении договора аренды земельного участка.

Руководствуясь ст. ст. 328- 330 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Апелляционную жалобу Дымченко А.С. на решение Геленджикского городского суда Краснодарского края от 16 июля 2019 года - удовлетворить.

Решение Геленджикского городского суда Краснодарского края от 16 июля 2019 года по делу по иску администрации муниципального образования город-курорт Геленджик к Дымченко А.С. о расторжении договора аренды земельного участка - отменить.

Принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования город-курорт Геленджик к Дымченко А.С. о расторжении договора аренды земельного участка.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в 4 кассационный суд в течении трех месяцев со дня его принятия.

Председательствующий:

Судьи: