Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2-3947/2018 ~ М-2441/2018 от 30.03.2018

Дело №

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О прекращении производства по делу

Калужский районный суд Калужской области в составе

председательствующего судьи Рогозиной Е.В.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области, Фонду капитального ремонта многоквартирных домов Калужской области, Администрации МО МР «Дзержинский район» об обязании внести изменения в программу капитального ремонта многоквартирных домов,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в суд с иском кМинистерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области, Фонду капитального ремонта многоквартирных домов Калужской области, Администрации МО МР «Дзержинский район», указав в обоснование заявленных требований, что является собственником жилого помещения в многоквартирном <адрес> <адрес>. Капитальный ремонт кровли жилого дома запланирован на <данные изъяты> гг. Ссылаясь на то обстоятельство, что физический износ кровли по состоянию на <данные изъяты> составлял <данные изъяты>% и требует капитального ремонта, истица просит обязать ответчиков внести изменения в программу капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории ГП «Город Кондрово» на ДД.ММ.ГГГГ.; обязать ответчиков включить ремонт кровли <адрес> в краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории ГП «Город Кондрово» на ДД.ММ.ГГГГ гг.

В судебное заседание истица не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежаще.

Представители истца по доверенности ФИО3 и ФИО4 исковые требования поддержали.

Представитель ответчика Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области ФИО5 полагал, что предъявленные истцом требования не подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства Калужским районным судом Калужской области.

Ответчики Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Калужской области, Администрация МО МР «Дзержинский район», третье лицо Правительство Калужской области, извещенные о месте и времени рассмотрения дела, своих представителей в судебное заседание не направили.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, допросив свидетеля, суд приходит к следующему.

В силу статьи 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 настоящего Кодекса.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 2 части 1 статьи 20 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа рассматривают в качестве суда первой инстанции административные дела об оспаривании нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, представительных органов муниципальных образований.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 29 ноября 2007 года № 48 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части» разъяснил, что существенными признаками, характеризующими нормативный правовой акт, являются издание его в установленном порядке управомоченным органом государственной власти, органом местного самоуправления или должностным лицом, наличие в нем правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение, направленных на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений (пункт 9).

В силу частей 1, 2 статьи 3 Закона Калужской области от 01 июля 2013 года № 460-ОЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Калужской области» региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Калужской области (далее - региональная программа капитального ремонта), утверждается Правительством Калужской области. Разработку региональной программы капитального ремонта осуществляет орган исполнительной власти Калужской области в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства.

Постановлением Правительства Калужской области от 30 декабря 2013 года № 753 утверждена Региональная программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Калужской области, на 2014-2043 годы.

В силу пункта 3 Положения о порядке утверждения органами государственной власти Калужской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Калужской области краткосрочных (сроком до трех лет) планов реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, утвержденного Постановлением Правительства Калужской области от 07 апреля 2014 года № 221 краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Калужской области (далее - краткосрочный план Калужской области) утверждается органом исполнительной власти Калужской области, уполномоченным в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства.

Вышеуказанные Постановления фактически обладают признаками нормативности, указанными в пункте 9 вышеприведенного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, поскольку содержит правила поведения, обязательные для неопределенного круга лиц, устанавливают сроки и порядок проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Калужской области, влекут возникновение прав и обязанностей этих лиц.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для прекращения производства по настоящему гражданскому делу, поскольку предъявляемые ФИО1 требования подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства Калужским областным судом в качестве суда первой инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 220, 224, 225 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

производство по гражданскому делу по иску ФИО1 к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области, Фонду капитального ремонта многоквартирных домов Калужской области, Администрации МО МР «Дзержинский район» об обязании внести изменения в программу капитального ремонта многоквартирных домов – прекратить.

На определение может быть подана частная жалоба в Калужский областной суд через Калужский районный суд в течение пятнадцати дней.

Судья Калужского районного суда

Калужской области Е.В. Рогозина