Решение по делу № 2-5083/2019 ~ М-4313/2019 от 01.08.2019

Дело №г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2019 года

Балашихинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Двухжиловой Т.К.

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению № по г/о Балашиха управление ПФР по <адрес> и <адрес>, ГУ-ГУ ПФР № по г/о Балашиха управление ПФР по <адрес> и <адрес>, Заместителю начальника ГУ ПФР №-ФИО3, Центральному архиву Министерства обороны РФ, ГУПППЗ «Кучинский» о признании действий незаконными, обязании внести сведения в индивидуальный лицевой счет, признании незаконными бездействия по отказу в предоставлении сведений

у с т а н о в и л:

Истица ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском к ответчикам, указав, что ДД.ММ.ГГГГ    она обратилась в управление № ПФР по <адрес> для консультации по пенсионному законодательству относительно включению в трудовой стаж периода работы и его отражения в лицевом индивидуальном счете застрахованного в ПФР лица. Ответом заместителя руководителя ГУ-ГУ ПФР № по г/о Балашиха управления ПФР по <адрес> и <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ было разъяснено, что истица может обратиться в отделение Пенсионного фонда для заблаговременной оценки своих пенсионных прав. ДД.ММ.ГГГГ    истица обратилась в управление № ПФР по <адрес> для заблаговременной подачи документов для начисление досрочной пенсии, предъявив трудовую книжку. Инспектором было разъяснено, что информации о периоде работы в ГУП ППЗ Кучинский, изложенной в трудовой книжке, недостаточно и им необходимо направить запрос в данную организацию. Дополнительно сообщалось, что период вынужденного прогула в связи с незаконным увольнением с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, установленного решением Балашихинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ включен в стаж и учтен при подсчете ИПК не будет. В результате истица оформила заявление о направлении управлением № ПФР запросов о периоде работы и заработке в ХРУ 647 Спецстроя России, Дзержинский трест столовых Мосгорисполкома, ТОО Питерский, ГУП ППЗ Кучинский.

Ответом заместителя руководителя ГУ-ГУ ПФР № по г/о Балашиха управления ПФР <адрес> и <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ в вышеуказанные организации направлены ДД.ММ.ГГГГ запросы.

Вместе с тем, оснований для не включения в стаж периода работы в ГУПППЗ Кучинский указанный в трудовой книжке не имелось.

Ответом заместителя руководителя ГУ-ГУ ПФР № по г/о Балашиха управления ПФР по <адрес> и <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ запросы в вышеуказанные организации направлены повторно ДД.ММ.ГГГГ.

По настоящее время управлением № ПФР по <адрес> в индивидуальный лицевой счет изменения не внесены, о чем свидетельствуют сведения из лицевого счета застрахованного лица ПФР от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ГУ ПФР игнорирует требования действующего законодательства относительно внесения изменений в лицевой счет застрахованного лица, касающихся I периода работы в целью учета трудового стажа и ИПК.

ДД.ММ.ГГГГ    истица обратилась на действия управления № ПФР в Балашихинскую прокуратуру, в котором просила провести проверку по указанным фактам, применить меры прокурорского реагирования, внести представление в адрес ГУП ППЗ Кучинския направлении ответа на запросы УПФР №, внести представление в УПФР № о включении в трудовой стаж периода вынужденного прогула с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с целью подсчета ИПК для разрешения вопроса о назначении досрочной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Сопроводительным письмом первого заместителя Балашихинского прокурора ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ жалоба ФИО1направлена начальнику ГУ ГУ ПФР № по <адрес>, вопрос о проверке ГППЗ Кучинский и внесения представления в его адрес поручен ГУ ГУ ПФР № по <адрес>.

Ответом заместителя начальника управления ПФ по <адрес> ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ сообщалось, что направлены повторные запросы для подтверждения трудового стажа. При этом указано, что при разрешении вопроса о включении в трудовой стаж периода времени вынужденного прогула он может быть включен, если работодатель выплатит страховые взносы.

Истица считает, что такая позиция ПФР ставит заявителя в невыгодное положение, т.к. ХРУ 6 ВДСУ Спецстроя РФ ликвидирован, а ГУП ППЗ Кучинский обязан был выплатить страховые взносы при исполнении решения суда о восстановлении на работе и оплате вынужденного прогула, в связи с чем данные действия работодателей не зависели от самой ФИО1 K.Л.

ДД.ММ.ГГГГ истцом оформлена жалоба в Балашихинскую прокуратуру, в которой просила провести проверку по указанным фактам, применить меры прокурорского реагирование внести представление в адрес ГУП ППЗ Кучинский о направлении ответа на запросы УПФР №, внести представление в УПФР № о включении в трудовой стаж периода вынужденного прогула с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с целью подсчета ИПК для разрешения вопроса о назначении досрочной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Сопроводительным письмом первого заместителя Балашихинского прокурора ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ жалоба направлена в ГУ ПФР № по Москве и <адрес>

Ответом заместителя начальника ГУ ПФР № ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении требований о включении указанных периодов в стаж работы отказано, а ответы на запросы ПФР по настоящее время не получены.

По настоящее время в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица ГУ ГУ ПФР № изменения о стаже и ИПК истца не внесены, а указанные в нем периоды работы и ИПК не дают ей возможности претендовать на досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с чем, истица ФИО1 просит суд:

Признать незаконным действия Управления № ПФР № по <адрес> и заместителя начальника ГУ ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> ФИО3, выразившееся в отказе включить в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица периода работы в ГУПППЗ Кучинский с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исчислить ИПК.

Обязать Управления № ПФР № по <адрес> ГУ — Управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> внести изменения в сведения, содержащиеся в индивидуальном лицевом счете истца за период работы в ГУП ППЗ Кучинский с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исчислить ИПК.

Признать незаконным бездействие ГУПППЗ Кучинский, выразившееся в отказе предоставить сведения о периоде работы ФИО1 по запросу управления № ПФР по <адрес>, обязать предоставить запрошенные сведения.

Признать незаконным бездействие Центрального архива Министерства обороны РФ. выразившийся в отказе предоставить сведения о периоде работы ФИО1 по запросу управления № ПФР по <адрес>, обязать предоставить запрошенные сведения.

В судебном заседании истица исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ – ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> по доверенности ФИО4 в судебное заседание явилась, с иском не согласна, представила письменный отзыв на иск, согласно которому ФИО1 не обращалась с заявлением о назначении ей досрочной пенсии с 23.12.2019г., имелось только обращение об оказании содействия и истребовании документов о стаже и заработной плате из организаций, указанных ФИО1 в заявлении. Запросы в данные организации - ГУПППЗ Кучинский, Конкурсному управляющему ГУПППЗ Кучинский, Центральный архив Министертсва обороны РФ были неоднократно направлены. Просит в удовлетворении иска отказать.

Представители ответчиков Конкурсный управляющий ГУПППЗ Кучинский, Центрального архива Министерства обороны РФ в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены, возражений по иску не представили, о причинах неявки суду не сообщили.

Определив возможным слушать дело при данной явке, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены ПРАВИЛА подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий. Пунктом 43 вышеуказанных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда РФ на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

Из положений статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ -Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица: обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи предоставляют в органы Пенсионного фонда РФ по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учёта, а сведения о страховом стаже — на основании приказов и других документов по учёту кадров. Страхователь предоставляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

По смыслу приведённых нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учёт используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании ст. 6 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" На территории Российской Федерации на каждого гражданина Российской Федерации, а также на каждого иностранного гражданина и каждое лицо без гражданства, постоянно или временно проживающих (пребывающих) на территории Российской Федерации, Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет, имеющий постоянный страховой номер. Индивидуальный лицевой счет открывается на основании:

1) заявления лица, поданного им лично, через работодателя или через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг;

2) сведений, поступающих в орган Пенсионного фонда Российской Федерации от органов, предоставляющих государственные или муниципальные услуги, многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в отношении лица, обратившегося за предоставлением государственной или муниципальной услуги, на которое не был открыт индивидуальный лицевой счет.

Согласно ст. 8 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" Сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Согласно ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о работающих у него застрахованных лицах, предусмотренные подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 настоящего Федерального закона.

Статья 11 Закона предусматривает, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Статья 16 закрепляет права и обязанности органов Пенсионного фонда Российской Федерации, связанные с осуществлением индивидуального (персонифицированного) учета. Так, органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право: требовать от страхователей, в том числе физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, своевременного и правильного представления сведений, определенных настоящим Федеральным законом; в необходимых случаях по результатам проверки полноты и достоверности сведений, представленных страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, а также по заявлению застрахованного лица осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет в порядке, утверждаемом Пенсионным фондом Российской Федерации, сообщив об этом застрахованному лицу.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 обратилась в Управление № ГУ -Главного Управления ПФР № по <адрес> и <адрес> согласно заявлениям от ДД.ММ.ГГГГ. об оказании содействия в истребовании справки о стаже и заработке за период работы в ГППЗ Кучинский, 647 ХРУ ВДСУ ФС Спецстроя России, В Балашихинском СОБЕСе, Тресте столовых Мосгорисполкома.

На основании указанных заявлений, Управлением № ГУ -Главного Управления ПФР № по <адрес> и <адрес> неоднократно направлялись запросы пенсионо-социального характера с просьбой выслать в адрес ПФР справки о стаже и заработной плате за периоды работы ФИО1

Копии данных запросов также представлены в материалы дела.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный Фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном липе сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции.

Согласно пунктам 36, 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 766н, контроль за достоверностью индивидуальных сведений, представляемых страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации. При обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Как установлено судом, ФИО1 с заявлениями на неправомерные действия работодателей по не предоставлению надлежащим образом сведений по индивидуальному (персонифицированному) учету не обращалась.

Однако, реализуя предоставленное ему право на осуществление контроля за достоверностью индивидуальных сведений, представляемых страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации, ГУ - ГУ ПФР N 7 по <адрес> и <адрес>, в рамках поданных ДД.ММ.ГГГГ. заявлений, неоднократно направляло запросы в организации, указанных ФИО1

Ответов на запросы не поступало.

Истица ФИО1 в своем иске ссылается на отказ ответчика Управления № ПФР № по <адрес> ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> включить в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица периоды ее работы в ГУП ППЗ Кучинский с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и исчислить ИПК и отказ внести изменения в сведения, содержащиеся в индивидуальном лицевом счете истца за период работы в ГУП ППЗ Кучинский с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исчислить ИПК.

Однако, с заявлением о включении в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица периоды работы в ГУП ППЗ Кучинский, внесении изменения в сведения, содержащиеся в индивидуальном лицевом счете за период работы в ГУП ППЗ Кучинский, исчислить ИПК, истица ФИО1 в Управление № ГУ -Главного Управления ПФР № по <адрес> и <адрес> не обращалась.

В судебном заседании также установлено, и не оспаривалось истцом, что с заявлением о назначение пенсии ФИО1 не обращалась, какого-либо отказа в назначении пенсии и включении в страховой стаж какого-либо периода ответчиком также не принималось.

Таким образом, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении иска о признании незаконными действия Управление № ГУ -Главного Управления ПФР № по <адрес> и <адрес> по отказу включить в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица периоды работы в ГУП ППЗ Кучинский, обязании внесении изменения в сведения, содержащиеся в индивидуальном лицевом счете за период работы в ГУП ППЗ Кучинский, исчислить ИПК, поскольку при отсутствии соответствующих сведений о стаже работы и заработке истца от работодателей, пенсионный орган лишен возможности внести уточненные персонифицированные сведения в лицевой счет истца.

При этом, учитывая, что обязанность по предоставлению сведений законодательно возложена на страхователя, а истец не лишена права на судебную защиту путем предъявления соответствующих требований к работодателям, суд полагает также не подлежащими удовлетворению требования ФИО1 о признании незаконным бездействие ГУП ППЗ Кучинский и Центрального архива Министерства обороны РФ, выразившееся в отказе предоставить сведения о периоде работы ФИО1 по запросу управления № ПФР по <адрес>, обязании предоставить запрошенные сведения.

Руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

В удовлетворении иска ФИО1 к Управлению № по г/о Балашиха управление ПФР по <адрес> и <адрес>, ГУ-ГУ ПФР № по г/о Балашиха управление ПФР по <адрес> и <адрес>, Заместителю начальника ГУ ПФР №-ФИО3, Центральному архиву Министерства обороны РФ, ГУПППЗ «Кучинский» о признании действий незаконными, обязании внести сведения в индивидуальный лицевой счет, признании незаконными бездействия по отказу в предоставлении сведений отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                     Т.К. Двухжилова

Решение изготовлено в окончательной форме 27.09.2019г.

Судья                                 Т.К.Двухжилова