Решение по делу № 2-696/2014 ~ М-543/2014 от 06.05.2014

Дело № 2-696\14

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Добрянка                                 22 июля 2014 года

    Добрянский районный суд Пермского края в составе:

судьи Катаевой Т.В.

с участием истца Куликова С.Н.

представителя истца Драницыной А.А.

представителя ответчика Протопопова В.А.

при секретаре Каплуновой Л.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Куликова ФИО6 к Отделу МВД России по Добрянскому району Пермского края о взыскании компенсации за выполнение служебных обязанностей,

                    У с т а н о в и л:

Куликов С.Н. обратился в суд с иском к Отделу МВД России по Добрянскому району Пермского края о взыскании компенсации за выполнение служебных обязанностей сверхустановленной нормальной продолжительности рабочего времени в размере <данные изъяты> руб. ( в уточненном варианте л.д.6).

Требования мотивированы тем, что Куликов С.Н. проходит службу в Отделе МВД России по Добрянскому району Пермского края в должности <данные изъяты>. По инициативе работодателя в ДД.ММ.ГГГГ истец был привлечен к работе сверхнормальной продолжительности рабочего времени на основании графика дежурств, который является обязательным для исполнения сотрудниками ОМВД. Образовалась переработка, за которую работодатель не производит оплату и не предоставляет дни отдыха, которая согласно табелю учета служебного времени за ДД.ММ.ГГГГ составила <данные изъяты> часов или <данные изъяты> день.

    В судебном заседании истец, его представитель на заявленных требованиях настаивали по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с рапортом к начальнику ОМВД России по Добрянскому району о предоставлении дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени или предоставления денежной компенсации на основании табеля за период ДД.ММ.ГГГГ. В ходе проверки установлено, что табели учета времени составлены с нарушением действующего законодательства, повлекшим неверный расчет количества подлежащих компенсации часов. Для устранения нарушений были составлены новые табели, на основании которых истцу предоставлены дни отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за отчетный период ДД.ММ.ГГГГ Представителем ответчика заявлено о пропуске истцом срока обращения в суд.

Третье лицо ГУ МВД России по Пермскому краю ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствии своего представителя, направив письменное возражение, указав, что в соответствии с Наставлением <данные изъяты> утвержденных приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № деп., в период несения службы личному составу предоставляется перерыв продолжительностью до <данные изъяты> часов для принятия пищи и отдыха, при организуется подмена <данные изъяты>. Из общей продолжительности служебного времени перерыв исключается, продолжительность несения службы составляет 24 часа, во время дежурства сотрудникам предоставляются перерывы для принятия пищи и кратковременного отдыха общей продолжительности при 3-сменном дежурстве – 6 часов. Заявлено о пропуске истцом срока обращения в суд.

    Суд, выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, пришел к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

    Прохождение службы сотрудниками органов внутренних дел регулируется специальными законами – Федеральным законом от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Закон РФ "О полиции".

Согласно частей 1, 2, 5, 6, 10 статьи 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", служебное время - это период времени, в течение которого сотрудник органов внутренних дел в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, должностным регламентом (должностной инструкцией) и условиями контракта должен выполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел относятся к служебному времени. Нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю. Для сотрудника устанавливается пятидневная служебная неделя. Сотрудникам, для которых установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с частью 5 статьи 58 настоящего Федерального закона. Сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляется дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация. Порядок предоставления сотруднику органов внутренних дел дополнительного отпуска, дополнительных дней отдыха и порядок выплаты денежной компенсации, которые предусмотрены частями 5 и 6 настоящей статьи, определяются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В соответствии с п. 15 Порядка привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел РФ дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни осуществляется на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником).

В соответствии с Приказом МВД России от 19 октября 2012 года N 961 сотрудники привлекаются к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни на основании правового акта начальника структурного подразделения территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации, созданного для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел Российской Федерации, а также имеющего права назначения сотрудников на должность. В целях учета продолжительности названного служебного времени составляются табели учета служебного времени.

Порядок выплаты денежной компенсации урегулирован Порядком обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 31.01.2013 года № 65.

Согласно п. 56 Порядка, сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Согласно п. 57 Порядка, в приказе руководителя указывается количество дней, за которые выплачивается денежная компенсация.

Пункт 58 определяет, что количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством продолжительности сверхурочной работы за год, с учетом положений статьи 99 ТК РФ оплата не может быть произведена более чем за 120 часов в год или 15 дней.

В соответствии со ст. 99 ТК РФ сверхурочной работой признается работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период.

Согласно первоначально предоставленным ответчиком табелям привлечение истца к службе сверх установленной нормативной продолжительности дня за ДД.ММ.ГГГГ составило <данные изъяты> часов или <данные изъяты> день.

Из материалов дела следует, что истцу за сверхурочную работу было предоставлено <данные изъяты> дней отдыха: <данные изъяты> дополнительных дня отдыха за сверхурочную работу – ДД.ММ.ГГГГ (л.д.119) и <данные изъяты> дня к отпуску - ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, неиспользованными осталось <данные изъяты> дня. Поскольку истец не использовал полностью дополнительные дни отдыха за сверхурочную работу, ему полагалась соответствующая денежная компенсация, которая в нарушение статьи 140 ТК РФ выплачена не была.

Доводы представителя ответчика, третьего лица в части незаконности требований истца в связи с тем, что учет времени велся неправильно, ничем не обоснованны. На чем основывается данное утверждение ответчиком не указано, ответчиком, третьим лицом в обоснование своего утверждения приведены только нормативные акты.

Предоставленные представителем ответчика табели учета времени, составленные в период рассмотрения дела в суде, противоречат первоначально предоставленным им же другим табелям. При этом, ответчиком не предоставлено обоснование вновь предоставленных табелей.

В соответствии со ст. 392 ТК РФ, работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении, либо со дня выдачи трудовой книжки.

При пропуске сроков по уважительным причинам, они могут быть восстановлены судом.

Пропуск срока обращения в суд за защитой нарушенного права является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Представитель ответчика заявил о пропуске истцом срока обращения в суд.

Представитель истца обосновывал возражение в части пропуска истцом срока обращения в суд тем, что нарушение носит длящийся характер, обязанность работодателя по своевременной и в полном объеме выплате работнику заработной платы сохраняется в течение всего периода действия трудового договора; в ОМВД учет отработанных сверхурочных часов ведется ежегодно, следовательно, учетный период суммированного рабочего времени составляет год; изначально Отдел МВД отрицал наличие рапорта о предоставлении компенсации и дополнительных дней отдыха от ДД.ММ.ГГГГ, который был рассмотрен по существу в ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации N 638 от 27.06.2012 года был предусмотрен заявительный порядок выплаты денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх нормальной продолжительности служебного времени. Указанные выплаты предоставлялись на основании заявления сотрудника. Сторона ответчика заявила, что от истца заявления (рапорта) о выплатах компенсации не поступало. Истец не располагает доказательствами обратного.

В силу п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 года N 2 "О применении судами РФ Трудового кодекса РФ" "В качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи)".

Истец с рапортом о выплате ему денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени обратился к начальнику Отдела МВД России по Добрянскому району ДД.ММ.ГГГГ, а с исковым заявлением о неполучении денежных средств и предоставлении выходных дней за период ДД.ММ.ГГГГ истец должен был обратиться в течение трех месяцев. Ссылка представителя истца на то, что нарушение является длящимся, суд признает несостоятельной, поскольку табель сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени составляется ежемесячно, факт неоплаты работы по каждому периоду и основанию был очевиден по окончании каждого месяца. Поскольку компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени ответчиком не была начислена, следовательно, у ответчика не было обязанности и по ее выплате.

Поскольку рапорт истца от ДД.ММ.ГГГГ о выплате ему компенсации руководителем Отдела МВД России по Добрянскому району рассмотрено в ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, требование истца подлежит удовлетворению в части взыскания денежной компенсации за время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за период, предшествующий подачи рапорта: ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, требования истца в части взыскания денежной компенсации за время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворены быть не могут, поскольку им пропущен срок обращения в суд.

Истцом не было представлено доказательств невозможности обращения в суд в установленный срок.

Каких-либо обстоятельств, препятствовавших своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора, истцом не указано и судом не установлено, таким образом, срок пропущен истцом без уважительных причин.

При указанных обстоятельствах, поскольку, как следует из табелей за ДД.ММ.ГГГГ, выполнение истцом служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в указанный период не было, следовательно, требование истца о взыскании с ответчика денежной компенсации удовлетворено быть не может.

Руководствуясь ст.ст.195-198 ГПК РФ,

Р е ш и л:

В удовлетворении иска Куликову ФИО7 отказать.

    Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Добрянский районный суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

        Судья