Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-99/2017 (2а-7355/2016;) ~ М-5954/2016 от 26.08.2016

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10.01.2017 г.                                                                                                                                 <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи                                  Галкина К.А.,

при секретаре                                                                Петросян К.М.,

            с участием: представителя административного ответчика по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ Тюниной Ю.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску Копытиной ФИО7 к департаменту социальной защиты <адрес> о признании незаконным действий по отказу в предоставлении государственной социальной помощи,

УСТАНОВИЛ:

Копытина Е.В. обратилась в суд с иском к департаменту социальной защиты <адрес> о признании незаконным действий по отказу в предоставлении государственной социальной помощи.

В заявлении указано, что истец как одинокая мать двух малолетних детей, имеющая среднедушевой доход ниже величины установленного в <адрес> прожиточного минимума, обратилась в департамент социальной защиты <адрес> за предоставлением государственной социальной помощи, предусмотренной ФЗ «О государственной социальной помощи». Ранее истец ежегодно получала указанную помощь.

Письмом заместителя руководителя департамента Новицкой Е.В. № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в предоставлении государственной социальной помощи. Основанием для отказа являлось осуществление истцом трудовой деятельности «не в полном объеме». Истец считает данный отказ незаконным и необоснованным.

Истец указывает, что работает в Воронежском государственном педагогическом университете на условиях неполного рабочего времени (0,25 ставки), но не по своей воле, а исключительно в связи с том, что иные вакансии по должности педагогических работников на ее кафедре отсутствуют. Именно невозможность устроиться на более высокооплачиваемую работу и вынуждает истца обращаться за предоставлением ей и ее малолетним детям государственной социальной помощи.

В связи с этим, административный истец обратилась в суд и просит признать незаконным действие департамента социальной защиты <адрес> по отказу Копытиной ФИО8 в предоставлении государственной социальной помощи.

Административный истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена в установленном законом порядке.

С учетом мнения представителя административного ответчика, в соответствии со ст.150, ч.6 ст.226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца.

Представитель административного ответчика по доверенности Тюнина Ю.Г. требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях, просил в их удовлетворении отказать в полном объеме.

            Выслушав пояснения представителя административного ответчика, изучив материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения требований по следующим основаниям.

Согласно ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст.59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В силу ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

С учетом требований ст.84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Копытина Е.В. обратилась в департамент социальной защиты <адрес> с заявлением об оказании государственной социальной помощи в виде денежной выплаты в размере 6 000 руб. на период 12 месяцев в связи с тем, что ее семья является малоимущей семьей.

Письмом департамента социальной защиты <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Копытиной Е.В. отказано в государственной социальной помощи, с указанием на то, что Копытина Е.В. по информации казенного учреждения <адрес> «УСЗН <адрес>» трудовую деятельность осуществляет не в полном объеме.

Согласно ст.7 ФЗ "О государственной социальной помощи" получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации. Порядок определения величины прожиточного минимума малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина устанавливается субъектом Российской Федерации с учетом величин прожиточных минимумов, установленных для соответствующих социально-демографических групп населения. В случае, если в субъекте Российской Федерации не установлены величины прожиточных минимумов, используются величины прожиточных минимумов, установленных Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст.8 ФЗ "О государственной социальной помощи" государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.

Видами оказания государственной социальной помощи в соответствии со ст.12 ФЗ "О государственной социальной помощи" являются денежные выплаты (социальные пособия, субсидии и другие выплаты) и натуральная помощь (топливо, продукты питания, одежда, обувь, медикаменты и другие виды натуральной помощи).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи" расчет среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для решения вопроса о признании их малоимущими и об оказании им государственной социальной помощи осуществляется органом социальной защиты населения по месту их жительства либо пребывания, в который поступило письменное заявление гражданина или лица, являющегося его представителем в соответствии с законодательством Российской Федерации. Доход одиноко проживающего гражданина при решении вопроса о признании его малоимущим и об оказании ему государственной социальной помощи определяется как одна треть суммы его доходов за расчетный период (ст.15). Перечень видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи утвержден Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 512.

     Исходя из анализа указанных правовых норм, следует, что нуждаемость в государственной социальной помощи в виде социального пособия (малообеспеченность) определяется с учетом трех критериев в совокупности: 1) прожиточного минимума в субъекте РФ; 2) всех доходов и имущества лица; 3) причин нуждаемости, не зависящих от лица. Действительно, действующее законодательство не содержит конкретного указания на то, какие причины минимального дохода гражданина можно признать независящими от него, то есть объективными.

К таким причинам следует относить объективные обстоятельства, наступление которых не зависит от лиц, обратившихся за государственной социальной помощью, оценка конкретных обстоятельств нуждаемости и обращения за помощью производится органом социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.

    Судом установлено, что при обращении истца Копытиной Е.В. по вопросу оказания государственной социальной помощи ею представлена, в том числе, справка ФГБОУ ВО <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что она работает в ФГБОУ ВО <данные изъяты> на должности ассистента кафедры педагогики и методики дошкольного и начального образования на условиях неполного рабочего времени (на 0,25 ставки). В настоящее время вакансии по должностям педагогических работников на кафедре педагогики и методики дошкольного и начального образования отсутствуют.

Из материалов дела следует, что истец Копытина Е.В. является трудоспособным гражданином, но по собственному желанию работает на условиях неполного рабочего времени, доказательств в подтверждение того, что истцом безрезультатно предприняты все возможные попытки улучшить свое материальное положение, суду не представлено.

Таким образом, работа на условиях неполного рабочего времени не относится в данном случае к независящим от истца причинам и у административного ответчика не имелось оснований для предоставление истцу государственной социальной помощи.

    С учетом изложенного, суд не находит правовых и фактических оснований для удовлетворения заявленных административных требований.

             На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Копытиной ФИО9 о признании незаконным действия департамента социальной защиты <адрес> по отказу в предоставлении Копытиной ФИО10 государственной социальной помощи отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                                                                        К.А. Галкин

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года