Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-377/2014 ~ М-402/2014 от 14.03.2014

№ года

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

24 апреля 2014 года                                                                                   гор. Курск

Курский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Гуторовой Е.В.,

с участием представителя истца - прокурора Курского района Курской области - помощника прокурора Курского района Курской области Авдеевой Д.С.,

представителя ОБУЗ «<адрес> больница - ФИО4, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Тархове Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Стародубцеву ФИО8 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, суд

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <данные изъяты> в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Стародубцеву ФИО9 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, имеющего водительское удостоверение на право управление транспортными средствами категории «В, С» №№, выданное ДД.ММ.ГГГГ, мотивируя тем, что в рамках осуществления прокуратурой <адрес> систематического надзора за соблюдением законодательства в сфере оборота наркотических веществ, психотропных веществ и их прекурсоров, были выявлены нарушения законодательства в сфере ограничения к водительской деятельности и установлено, что Стародубцев ФИО10 состоит на учете у врача-нарколога ОБУЗ «<данные изъяты> центральная районная больница» в связи с наличием у него диагноза- «опийная наркомания». При этом, Стародубцеву ФИО11. ДД.ММ.ГГГГ было выдано водительское удостоверение на право управления автомобилями категории «В, С». Вместе с тем, по информации ОБУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ, Стародубцев ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на учет у врача-нарколога. По данным СНЭК ОНБ № от ДД.ММ.ГГГГ Стародубцев ФИО13 страдает опийной наркоманией, нуждается в лечении. Считает, что Стародубцев ФИО14 страдающий заболеванием «синдром зависимости от опиатов», при отсутствии стойкой ремиссии (не менее трех лет), в нарушение требований ст.ст. 23 и 25 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-Ф3 «О безопасности дорожного движения», обладает правом на управление транспортными средствами автомобилями категории «В», «С», являющимися источником повышенной опасности. При управлении транспортными средствами указанной категории в состоянии наркотического опьянения Стародубцев ФИО15 по мнению прокурора <адрес>, представляет угрозу безопасности дорожного движения, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Авдеева Д.С. исковые требования прокурора <адрес>, в защиту интересов неопределенного круга лиц, поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просила суд прекратить действие права на управление транспортными средствами у Стародубцева ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего водительское удостоверение на право управление транспортными средствами категории «В, С» №№, выданное ДД.ММ.ГГГГ, поскольку, после выдачи последнему водительского удостоверения, состояние здоровья Стародубцева Е.В. ухудшилось и препятствует безопасности управления транспортными средствами. Просила учесть, что в соответствии со ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (с последующими изменениями) в качестве одного из основания прекращения действия права на управление транспортными средствами предусматривает ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами.

Ответчик Стародубцев ФИО18 будучи надлежащим образом извещенным о дне, месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился.

Представитель третьего лица - УГИБДД УМВД России по <адрес>, будучи надлежащим образом извещенными о дне, месте и времени слушания в судебное заседание не явились.

Представитель ОБУЗ «<данные изъяты> Центральная районная больница» - ФИО4 пояснила, что Стародубцев ФИО19 ДД.ММ.ГГГГ взят на «Д» наблюдение «<данные изъяты> Центральная районная больница» с диагнозом «опийная наркомания», на основании СНЭК ОНБ № от ДД.ММ.ГГГГ, с заключением: страдает опийной наркоманией, «синдром зависимости от опиатов», нуждается в лечении, однако, на прием к врачу по вызову ни разу не явился. Утверждает, что она, как специалист, делает вывод об отсутствии у Стародубцева ФИО20 состояния ремиссии.

Выслушав в судебном заседании доводы помощника прокурора <адрес> Авдеевой Д.С., объяснения представителя ОБУЗ «<данные изъяты> Центральная районная больница» - ФИО4, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему:

Судом установлено, что ответчику Стародубцеву ФИО21. ДД.ММ.ГГГГ было выдано водительское удостоверение на право управления автомобилями категории «В» и «С», что подтверждается справкой, выданной Управлением ГИБДД УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении (заключенной в г. Вене 08.11.1668 г.), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 г., установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Статьей 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу положений п. п. 1, 2, 4 ст. 24 ФЗ от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (с последующими изменениями) права граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного ФЗ и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствие со ст.ст. 23, 23.1, 25 вышеуказанного Закона кандидаты в водители в обязательном порядке обязаны проходить медицинское освидетельствование с целью определения медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности и могут быть допущены к управлению транспортными средствами в случае отсутствия ограничений.

Согласно п. п. 1, 2, 4 ст. 23 указанного Закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в организации обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (п. 2 ст. 24 ФЗ от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения").

Согласно выводам специальной медицинской комиссии по проведению наркологических экспертиз №14 от 16 января 2012 года Стародубцев ФИО22. страдает опийной наркоманией (синдром зависимости от опиатов), нуждается в лечении, которое ему не противопоказано.

Как следует из сообщения ОБУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ Стародубцев ФИО23. состоит на учете с диагнозом «наркомания».

Согласно представленной ДД.ММ.ГГГГ ОБУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» выписке из амбулаторной карты Стародубцева ФИО24, последний взят на «Д» наблюдение в ОБУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «опийная наркомания» на основании судебно-наркологической экспертизы областной наркологической больницы № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что он страдает опийной наркоманией (синдром зависимости от опиатов), нуждается в лечении. На прием к врачу по вызову ни разу не явился. По данным фельдшера ФАП Стародубцев ФИО25 употребляет наркотические вещества, спиртные напитки в компании асоциальных личностей. Ремиссию можно расценить как нулевую. О соматоневрологических расстройствах деградации личности ответить не представляется возможным.

При этом, ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (с последующими изменениями) "О безопасности дорожного движения" предусматривает, что основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами, в том числе, является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Постановлением Правительства РФ N 377 от 28.04.1993 года "О реализации Закона РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно указанному Перечню противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелым стойким или часто обостряющимися болезненными проявлениями (выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально), а дополнительными противопоказаниями являются алкоголизм, наркомания, токсикомания. При этом лица страдающие заболеваниями: «алкоголизм», «наркомания», «токсикомания» допускаются к управлению автомобилями, полная масса которых не превышает 3500 кг, а число сидячих мест, помимо сиденья водителя, 8 (категория «В»), а также автомобилей, предназначенных для перевозки грузов, полная масса которых превышает 3500 кг (категория С), при наличии стойкой ремиссии в течение не менее трех лет, после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств.

Таким образом, наличие у гражданина заболевания "наркомания" является препятствием для управления им авто - и мототранспортными средствами.

Вышеуказанным Перечнем установлено, что выдача водительского удостоверения (водители категории "B" и "C") возможна при заболевании наркоманией, но лишь при стойкой ремиссии в течение не менее трех лет после специального лечения.

Соответственно, при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Ремиссией после лечения наркомании является воздержание от приема наркотиков и психоактивных веществ, а стойкой ремиссией - выздоровление.

Снятие с диспансерного учета производится в случае стойкой ремиссии (выздоровление); снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.

В соответствии с приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР N 704 от 12 сентября 1988 года "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" срок стойкой ремиссии устанавливается для больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Как установлено судом ответчик с диспансерного учета не снимался и состояния стойкой ремиссии, необходимой для осуществления водительской деятельности, у Стародубцева ФИО26 не установлено.

Суд считает, что управление транспортными средствами лицом, страдающим наркоманией представляет повышенную опасность для безопасности граждан, нарушает охраняемые законом общественные интересы, и продолжение ответчиком этой деятельности будет явно не соответствовать данным интересам.

При этом, суд учитывает, установление у Стародубцева ФИО27 наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов ФЗ от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам действующего законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

На основании вышеизложенного, учитывая, что обладание ответчиком Стародубцевым ФИО28 правом управления транспортным средством при наличии медицинских противопоказаний к деятельности, связанной с управлением источником повышенной опасности, не проходившего лечение и в отсутствии стойкой ремиссии в течение не менее трех лет, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может причинить вред жизни и здоровью неопределенного круга граждан, а также имущественный ущерб, суд считает, что заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются: прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Согласно ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На основании п.1 ст.333.19 Налогового Кодекса РФ государственная пошлина при подаче искового заявления неимущественного характера для физических лиц составляет 200 рублей.

В связи с изложенным, с ответчика в доход муниципального образования «<адрес>» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 (двести) рублей 00 копеек.

На основании вышеизложенного,

руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░29 ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░30, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░, ░» №№, ░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░», «░», №№, ░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░31, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

          ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░32 ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «<░░░░░>» ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 200 (░░░░░░) ░░░░░░ 00 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░            ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░                          (░░░░░░░)

░░░░░ ░░░░░.

░░░░░:                                                           (░.░. ░░░░░░░░)

░░░░░░░░░:                                                    (░.░. ░░░░░░)