Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-40/2021 от 14.10.2021

УИД 10RS0001-01-2021-000704-92

Дело № 12-40/2021г.

РЕШЕНИЕ

23 ноября 2021 года                                г. Беломорск

Судья Беломорского районного суда Республики Карелия Седлецкий А.В., при секретаре Сидоровой Н.А., с участием представителя ОАО «РЖД» Б.Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ОАО «РЖД» на постановление и.о. заместителя руководителя Северо-Западного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 30.09.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ, в отношении Открытого акционерного общества «Российские железные дороги», <данные изъяты>

установил:

Постановлением и.о. заместителя руководителя Северо-Западного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 30.09.2021 ОАО «РЖД» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 110000 рублей.

Не согласившись с постановлением, представитель ОАО «РЖД» обратился с жалобой, в которой указывает о том, что при рассмотрении дела ОАО «РЖД» представляло ходатайство о снижении административного штрафа ниже минимального размера с учетом ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, однако в удовлетворении данного ходатайства было отказано. Вместе с тем, ОАО «РЖД» предприняло все меры по устранению нарушений, а назначенный штраф в размере 110000 рублей является существенным. В связи с чем просили изменить постановление, и назначить наказание с учетом положений п. 3.2 ч. 4.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ОАО «РЖД» Б.Ю.В., жалобу поддержала по доводам изложенным в ней, дополнительно пояснила, что какой-либо информации о финансовом состоянии, свидетельствующей о том, что размер назначенного штрафа является для ОАО «РЖД» существенным, представлено не будет.

Представитель Северо-Западного управления Ростехнадзора в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрение дела извещены надлежащим образом. Согласно представленному отзыву на жалобу по делу об административном правонарушении, выражают несогласие с ней, просили о рассмотрении жалобы в отсутствие их представителя.

Заслушав представителя ОАО «РЖД» Б.Ю.В., исследовав представленные материалы, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ нарушение требований технических регламентов, проектной документации, обязательных требований документов в области стандартизации или требований специальных технических условий либо нарушение установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти до дня вступления в силу технических регламентов обязательных требований к зданиям и сооружениям при проектировании, строительстве, реконструкции или капитальном ремонте объектов капитального строительства, в том числе при применении строительных материалов (изделий), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 53 Градостроительного кодекса РФ строительный контроль проводится в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства в целях проверки соответствия выполняемых работ проектной документации (в том числе решениям и мероприятиям, направленным на обеспечение соблюдения требований энергетической эффективности и требований оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов), требованиям технических регламентов, результатам инженерных изысканий, требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, а также разрешенному использованию земельного участка и ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, основанием для вынесения в отношении ОАО «РЖД» постановления о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ послужил тот факт, что в результате проведенной выездной проверки строительства объекта капитального строительства «Приемо-отправочный путь № на станции <адрес> Октябрьской железной дороги», расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> было выявлено нарушение требований проектной документации и нормативно-правовых актов, а именно: отсутствует акт освидетельствования геодезической разбивочной основы, оформленный между застройщиком и лицом, осуществляющим строительство; работы выполняются без разработанного в полном объеме и утвержденного проекта производства работ; не представлена исполнительная документация по демонтажу рельсошпальной решетки; не подтверждено выполнение работ по укладке ЖБ рельсовой решетки; на станции отсутствует информационный щит.

Фактические обстоятельства дела и виновность ОАО «РЖД» подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ, актом внеплановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием №/ПР от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении №/ПТ от ДД.ММ.ГГГГ, а также другими письменными материалами дела.

Оснований подвергать сомнению указанные доказательства не имеется, поскольку какой-либо заинтересованности должностного лица в исходе дела не установлено.

Судья считает, что в ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении должностным лицом, в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ, были всесторонне, полно и объективно выяснены все обстоятельства дела. В соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Всем исследованным должностным лицом доказательствам дана оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При изложенных обстоятельствах считаю, что должностное лицо обоснованно пришло к выводу о наличии в деянии, совершенном ОАО «РЖД», состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ, с учетом обстоятельств совершенного правонарушения, наличия отягчающего и смягчающего административную ответственность обстоятельств, учитывая положения ст. 4.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы о применении положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначении наказания в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 9.4 КоАП РФ, были предметом рассмотрения должностного лица и обоснованно отклонены. Не представлено данных о том, что имеются исключительные обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица и при рассмотрении настоящей жалобы.

На основании изложенного, судья приходит к выводу, что дело об административном правонарушении рассмотрено правильно, с учетом имеющихся материалов и доказательств. При составлении и рассмотрении протокола об административном правонарушении, существенных нарушений процессуальных требований допущено не было, оснований, влекущих отмену либо изменение постановления от 30.09.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ, судья не усматривает. Учитывая данные обстоятельства, жалоба представителя ОАО «РЖД» удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

    На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление и.о. заместителя руководителя Северо-Западного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 30.09.2021 оставить без изменения, а жалобу представителя ОАО «РЖД - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Беломорский районный суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья                        А.В. Седлецкий