Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-185/2021 (2-2849/2020;) ~ М-816/2020 от 18.02.2020

Дело № 2-185/2021

УИД 41RS0001-01-2020-001490-47

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Петропавловск-Камчатский 16 февраля 2021 года

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе: председательствующего судьи Тузовской Т.В.,

при секретаре Очкиной Н.В.,

с участием истца Алексеевой Н.В.,

представителя истца Новицкого В.В.,

представителя ответчика Меркуловой А.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алексеевой Натальи Викторовны к Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании незаконным решение от 17 мая 2019 года, возложении обязанности, установление факта отсутствия семейных отношений,

у с т а н о в и л:

истец предъявила иск к ответчику об обязании исключить требование о предоставлении документального подтверждения личности и размеров доходов ФИО3, ФИО2 в ходе принятия у ФИО1 заявления и документов для рассмотрения вопроса о признании ее малоимущей в целях дальнейшей постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении муниципального жилищного фонда Петропавловск-Камчатского городского округа, предоставляемом по договору социального найма, установив факт отсутствия семейных отношений между ФИО1 с ФИО3, ФИО2.

В обоснование исковых требований истец указала на то, что она является собственником 1/2 доли жилого помещения - жилого дома общей площадью 45,3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>А, где зарегистрирована с 6 февраля 2008 года. Кроме нее в жилом помещении по указанному адресу зарегистрирована ее дочь ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также бывший супруг ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющийся собственником 1/2 доли жилого помещения и его дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В 2012 году решением мирового судьи судебного участка № Камчатского края г. Петропавловска-Камчатского брак между ней и ФИО11 B.C. расторгнут, о чем 23 января 2013 года составлена запись акта о расторжении брака № 82. С ФИО11 B.C. и ФИО2 она никаких отношений не поддерживает, совместно не проживает и хозяйства с ними не ведет, имеет самостоятельные источники дохода и отдельный бюджет. С 2017 года по настоящее время в жилом помещении, расположенном по указанному выше адресу, ни она, ни ее дочь не проживают, так как жилое помещение признано непригодным для проживания в результате пожара. В апреле 2019 она обратилась с заявлением в Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации ПКГО для рассмотрения возможности признания ее малоимущей с целью дальнейшей постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Однако в рассмотрении вопроса о признании малоимущей ей отказано по причине предоставления неполного пакета документов, а именно: отсутствие документов, удостоверяющих личность ФИО2, а также документов, подтверждающих доходы последней. Данный отказ ответчика считает неправомерным, нарушающим ее права и законные интересы.

На основании изложенного, истец просит обязать ответчика исключить требование о предоставлении документального подтверждения личности и размеров доходов ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в ходе принятия у истца, ФИО1, заявления и документов для рассмотрения вопроса о признании её малоимущей в целях дальнейшей постановки на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении муниципального жилищного фонда Петропавловск-Камчатского городского округа, предоставляемом по договору социального найма, установить факт отсутствия семейных отношений между ФИО1 и ФИО3 и ФИО2, зарегистрированных по адресу <адрес>.

23 сентября 2020 года истец уточнила исковые требования, просила признать незаконным решение, оформленное письмом от 17 мая 2019 года № 01020201/41/4124/19 об отказе ФИО1 в признании малоимущей в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, возложить обязанности признать ФИО1 малоимущей в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

28 января 2021 года в судебном заседании ФИО1 письменным заявлением отказалась от исковых требований в части исключения требования о предоставлении документального подтверждения личности и размеров доходов ФИО3, ФИО2 в ходе принятия у ФИО1 заявления и документов для рассмотрения вопроса о признании ее малоимущей в целях дальнейшей постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении муниципального жилищного фонда Петропавловск-Камчатского городского округа, предоставляемом по договору социального найма. В остальной части исковые требования поддержала в полном объеме. Указала, что содержание и смысл ст.ст. 220 и 221 ГПК РФ ей известны и понятны.

Данный отказ принят судом, о чем вынесено соответствующее определение.

Так, окончательно определившись с исковыми требованиями, истец просит установив факт отсутствия семейных отношений между Алексеевой Натальей Викторовной и Алексеевым Владимиром Сергеевичем, Алексеевой Оксаной Владимировной, признать незаконным решение, оформленное письмом от 17 мая 2019 года № 01020201/41/4124/19 об отказе ФИО1 в признании малоимущей в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, возложении обязанности признать ФИО1 малоимущей в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Истец Алексеева Н.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме с учетом их уточнения, настаивала на удовлетворении, поддержала дополнение к исковому заявлению. Дополнительно суду по обстоятельствам дела пояснила, что подавала документы в «службу одного окна» за себя и за свою дочь по доверенности, поскольку ее дочь учится в г. Санкт-Петербурге. Не может вспомнить, как и сколько раз подавала заявления, но допускает, что подавала два заявления. Бывший супруг со своей дочерью Оксаной проживают с 2012 года отдельно.

Представитель истца Новицкий В.В., действующий на основании ордера, в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивал на удовлетворении с учетом уточнений. Суду пояснил, что истец подавала документы за себя и дочь, как один пакет, не знает, почему зарегистрировали как два разных обращения, предполагает, что истцу сказали, пиши два заявления, в связи с чем, она и могла написать два заявления. Настаивает на том, что обращение было одно, поскольку цель была одна, сдать документы, просто истец за себя и за дочь свою сдала документы. Ответ ответчика незаконен, поскольку данный дом уничтожен, не является жилым, в связи с чем, полагает, нет необходимости требовать документы об оценке дома.

Представитель ответчика Меркулова А.Ю. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в отзывах (л.д. 63-67, 84-86). Дополнительно суду пояснила, что было два обращения, поскольку регистрационные номера разные, в связи с чем, и даны два ответа. В ответе на имя истца указаны одни обстоятельства, в ответе на имя дочери истца другие обстоятельства. Обратила внимание на то, что оснований нет удовлетворять требования истца, поскольку их ответ, в рамках закона дан, в связи с чем, является обоснованным и законным. Кроме того, если истец соберет необходимый пакет документов, она вправе вновь обратиться к ним с заявлением.

Выслушав мнения сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев (часть 1). Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (часть 2). Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии (часть 3).

В силу ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда (часть 1).

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (часть 2).

Порядок признания граждан малоимущими в целях предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда в Камчатском крае по договорам социального найма установлен Законом Камчатского края от 4 мая 2008 года № 53 (далее - Закон Камчатского края от 4 мая 2008 года № 53).

Частью 1 статьи 7 Закона Камчатского края от 4 мая 2008 года № 53 предусмотрено, что граждане для признания их малоимущими в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, представляют в уполномоченный орган местного самоуправления заявление и следующие документы: 1) паспорт гражданина Российской Федерации или иной документ, удостоверяющий его личность; 2) документы о составе семьи гражданина; 3) документы, подтверждающие указанные в статье 5 настоящего Закона доходы каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина; 4) заключение независимой оценочной организации о рыночной стоимости имущества (или средней рыночной стоимости имущества, определяемой посредством сравнительного подхода к оценке имущества), указанного в статье 6 настоящего Закона.

В силу ч. 1 ст. 10 Закона Камчатского края от 4 мая 2008 года № 53 для признания граждан малоимущими в целях принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, уполномоченными органами местного самоуправления определяется потенциальная возможность граждан самостоятельно приобрести на территории муниципального образования в Камчатском крае жилое помещение на основании данных о: 1) рыночной стоимости приобретения жилого помещения; 2) стоимости имущества граждан; 3) потребности в средствах на приобретение жилого помещения; 4) пороговых значениях в расчете на каждую семью или одиноко проживающего гражданина.

В судебном заседании установлено, что истец Алексеева Н.В. является собственником 1/2 доли в праве общей долевой собственности жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>А, собственником еще 1/2 доли в праве общей долевой собственности указанного жилого помещения является ФИО3, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 19, 57-59).

Как следует из копии паспорта гражданина Российской Федерации, Алексеева Н.В. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по данному адресу (л.д. 15).

Согласно справке от 26 февраля 2018 года № 168-2-8-1-46 отделом надзорной деятельности и профилактической работы по г. Петропавловску-Камчатскому 27 января 2017 года зарегистрировано сообщение о пожаре, произошедшем по адресу: <адрес>, одноэтажном, деревянном доме, размерами 10 х 5м, с одноэтажной, деревянной пристройкой размерами 6 х 4м. В результате пожара пристройка уничтожена на 50%, повреждены деревянные конструкции дома, а также вещи б/у, предметы мебели, бытовая техника по всей площади.

Согласно техническому заключению специалиста СЭУ ФПС «ИПЛ по Камчатскому краю» № 16 от 5 февраля 2018 года следует, что установить очаг пожара (его локальность) не представилось возможным, а очаговая зона пожара расположена в помещении № 3, а именно в северо - западном углу. Технической причиной пожара явилось - загорание горючих материалов (изоляция электропроводов) по электротехническим причинам (л.д. 23).

Межведомственная жилищная техническая комиссия в своем заключении № 4586 от 10 мая 2018 года приняла решение о несоответствии жилого помещения – жилого <адрес> по <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, изложенным в постановлении Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 (л.д. 27-28).

Распоряжением Главы Петропавловск-Камчатского городского округа от 20 декабря 2018 года № 254-р жилое помещение – жилой <адрес> по <адрес> в г.Петропавловске-Камчатском признано непригодным для проживания (л.д. 24).

В период с 28 января 2004 года по 27 декабря 2012 года ФИО3 и ФИО11 (до брака - Чубарева) Н.В. состояли в браке (л.д. 45, 46).

Из свидетельства о расторжении брака усматривается, что на основании решения мирового судьи судебного участка № 8 Камчатского края от 26 ноября 2012 года брак между ФИО3 и ФИО1 прекращен 27 декабря 2012 года, о чем 23 января 2013 года составлена запись акта о расторжении брака № 82 (л.д. 17, 34, 44).

ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является дочерью ФИО11 (до брака – Чубаревой) Н.В. (л.д. 21, 48).

Как следует из отметки копии паспорта гражданина Российской Федерации, ФИО7 с 6 февраля 2008 года зарегистрирована по адресу: <адрес>А (л.д. 22).

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является дочерью ФИО3, что подтверждается копией свидетельства о рождении (л.д. 50).

Сведения о регистрации ФИО1, ФИО7, ФИО3, ФИО2 в жилом помещении, расположенном по указанному выше адресу, подтверждаются домовой книгой (л.д. 29).

18 апреля 2019 года истец обратилась к ответчику через службу «одного окна» с заявлением о признании ее малоимущей в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с предоставлением документов (л.д. 94-95).

Рассмотрев указанное заявление, ответчиком принято решение об отказе в признании ФИО1 малоимущей, оформленное письмом от 17 мая 2019 года № 01020201/41/4124/19, в виду того, что в предоставленном истцом пакете документов отсутствуют заключение независимой оценочной организации о рыночной стоимости <адрес> по <адрес>; документы на имя ФИО7, 2000 года рождения. Также ответчик указал, что из предоставленной копии домовой книги на <адрес> по <адрес>, невозможно определить зарегистрированы ли в указанном доме по месту жительства ФИО10, 1968 года рождения, ФИО2, 2000 года рождения. В случае если ФИО10 и ФИО2 зарегистрированы в <адрес> по <адрес>, то на них необходимо предоставить все вышеуказанные документы (л.д. 20).

Из ответа на имя ФИО7 от 17 мая 2019 года № 01020201/4128/19 следует, что последней возвращен пакет документов о признании ее малоимущей в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, поскольку ею представлен неполный пакет документов.

В силу ст.ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства, в том числе заключение экспертизы, не имеют для суда заранее установленной силы.

На основании ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований о признании незаконным решение, оформленное письмом от 17 мая 2019 года, возложении обязанности признать ФИО1 малоимущей в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установление факта отсутствия семейных отношений между ФИО1 с ФИО3 и ФИО2, не имеется.

Так, согласно ч. 1 ст. 7 Закона Камчатского края от 4 мая 2008 года № 53 граждане для признания их малоимущими в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, представляют в уполномоченный орган местного самоуправления заявление и следующие документы: 1) паспорт гражданина Российской Федерации или иной документ, удостоверяющий его личность; 2) документы о составе семьи гражданина; 3) документы, подтверждающие указанные в статье 5 настоящего Закона доходы каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина; 4) заключение независимой оценочной организации о рыночной стоимости имущества (или средней рыночной стоимости имущества, определяемой посредством сравнительного подхода к оценке имущества), указанного в статье 6 настоящего Закона.

Данный перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Из решения об отказе в признании Алексеевой Н.В. малоимущей, оформленного письмом от 17 мая 2019 года № 01020201/41/4124/19 следует, что ею в Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации ПКГО не были предоставлены заключение независимой оценочной организации о рыночной стоимости <адрес> по <адрес>, документы на имя ФИО7, 2000 года рождения, а также сведения о регистрации ФИО10 и ФИО2 в <адрес>А по <адрес> и соответственно предоставление на них указанных документов.

Таким образом, с учетом требования вышеуказанной нормы, суд вопреки доводам истца и его представителя, приходит к выводу, что указанное решение ответчика, оформленное письмом от 17 мая 2019 года № 01020201/41/4124/19, вынесено законно и обоснованно.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 и ФИО3, зарегистрированные по указанному выше адресу, являются собственниками по 1/2 доли каждый, данного жилого помещения. Дочь истца ФИО7 и дочь ФИО3 – ФИО2, также зарегистрированные в данном жилом доме, являются (каждая) членами семьи собственника.

Доказательством того, что истцом предоставлен неполный пакет документов, является ее же заявление от 18 апреля 2019 года, которым она обратилась к ответчику через службу «одного окна», о признании ее малоимущей в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Согласно приложенным документам подтверждается факт того, что истцом не представлены помимо иных документов, также документы, в отношении ее дочери ФИО7 (л.д. 94-95). При этом, в судебном заседании истец подтвердила, что ею написано данное заявление и приложение к нему.

Поскольку в ходе рассмотрения дела нашло свое подтверждение, что указанные документы истцом в полном объеме не были предоставлены в Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, то у суда не имеется оснований для удовлетворения требований истца о возложении обязанности на ответчика для признания ФИО1 малоимущей в целях принятия на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении муниципального жилищного фонда, предоставляемом по договору социального найма.

При этом как указано в решении, оформленном письмом от 17 мая 2019 года № 01020201/41/4124/19, истец вправе повторно обратиться в Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации ПКГО с заявлением о признании малоимущей, приложив полный пакет документов.

Рассматривая требование истца об установлении факта отсутствия семейных отношений между ФИО1 с ФИО3 и ФИО2, суд приходит к выводу, о том, что данное требование также не подлежит удовлетворению, поскольку из указанного выше ответа не усматривается, что ответчик указывает на то, что данные лица являются семьей. При этом ответчик не оспаривал факт того, что брак между истцом и ФИО3 расторгнут.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что письмом от 17 мая 2019 года № 01020201/41/4124/19 в адрес истца возвращен пакет документов, и по иным причинам.

Письмом от 17 мая 2019 года № 01020201/41/4124/19 в адрес ФИО1, и письмом на имя ФИО7 от 17 мая 2019 года № 01020201/4128/19 подтверждается факт того, что в адрес ответчика поступило два обращения, в связи с чем, утверждение представителя истца о том, что истец подавало одно заявление, является голословным, ничем документально не подтвержденным, и опровергается материалами дела.,

При рассмотрении дела, вопреки доводам истца и ее представителя, нашло свое подтверждение, что истцом при обращении к ответчику не был предоставлен необходимый пакет документов. При этом данный факт не вызывает у суда сомнений.

Оценивая в совокупности все изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1

Доводы истца и представителя истца об обратном основаны на неправильном толковании закона, в связи с чем, не принимаются судом во внимание.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании незаконным решение, оформленное письмом от 17 мая 2019 года, возложении обязанности признать ФИО1 малоимущей в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установление факта отсутствия семейных отношений между ФИО1 с ФИО3 и ФИО2, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 24 февраля 2021 года.

Председательствующий подпись

Подлинник решения находится в материалах дела № 2-185/2021

верно:

Судья Т.В. Тузовская