Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-1063/2021 от 14.07.2021

Дело № 12-1063/2021

Решение

13 августа 2021 года                            г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Астафьева Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Борисова Вячеслава Александровича на постановление мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 7 от 14 июля 2021 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому участку № 7 от 14 июля 2021 года Борисов Вячеслав Александрович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком на 50 часов.

Борисов В.А., не согласившись с указанным постановлением, обратился в Благовещенский городской суд с жалобой, в которой просит его отменить, указав, что неуплата алиментов была связана с тем, что несовершеннолетний ребенок фактически проживает с ним, расходы по содержанию ребенка он несет сам.

Борисов В.А., ОА в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы были уведомлены надлежащим образом. Борисов В.А., ОА просят рассмотреть дело без своего участия.

В письменном отзыве ОА указывает, что претензий по неуплате алиментов к Борисову В.А. не имеет, между ней и Борисовым В.А. достигнуто устное мировое соглашение.

Изучив материалы дела в полном объеме, а также доводы, изложенные в жалобе, судья приходит к следующим выводам.

Часть 2 статьи 38 Конституции Российской Федерации провозглашает, что забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей.

В силу ч. 1 ст. 5.35.1 Кодекса РФ об административных правонарушения неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет обязательные работы на срок до ста пятидесяти часов либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток или наложение административного штрафа на лиц, в отношении которых в соответствии с настоящим Кодексом не могут применяться обязательные работы либо административный арест, в размере двадцати тысяч рублей.

Согласно статье 63 Семейного кодекса РФ родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

Согласно ч. 1 ст. 80 Семейного кодекса РФ родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей.

Из протокола об административном правонарушении следует, что 23 марта 2010 года на основании решения Благовещенского городского суда № 2-843/2010 с Борисова В.А. в пользу ОА на содержание сына МВ, *** года рождения, взысканы алименты в размере 65 минимальных размеров оплаты труда ежемесячно с последующей индексацией пропорционально увеличению минимального размера оплаты труда, начиная с 16 марта 2010 года до достижения МВ, *** года рождения, до совершеннолетия. Борисов В.А. в нарушение решения Благовещенского городского суда от 23.03.2010 г., в период с 16.03.2010 года по 24.06.2021 года алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка не выплачивает, меры по трудоустройству не принимает, в центр занятости населения о постановке его в качестве безработного не обращается, за указанный период времени образовалась задолженность в размере 1191818,28 рублей.

Постановлением мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому участку № 7 от 14 июня 2021 года Борисов Вячеслав Александрович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком на 50 часов.

    Вместе с тем с выводами мирового судьи согласиться нельзя.

    В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

    Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В протоколе об административном правонарушении от 23.04.2020 года ВС вменяется неуплата в нарушение решения суда алиментов в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, а именно в период с 26.04.2010 года по 23.04.2020 года.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 14 Пленума Верховного Суда РФ, изложенной в пункте 14 Постановления от 24.03.2005 N 5 срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. Согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Согласно материалам исполнительного производства № 1216/18/28001-ИП от 26.03.2010 года, расчет задолженности по алиментам производился судебным приставом-исполнителем дважды: 21.05.2019 года - установлена задолженность по состоянию на 21.05.2019 года – 981330,30 рублей, а также 24.06.2021 года (за период с 01.06.2019 года по 24.06.2021 года) - установлена задолженность в размере 210609,86 рублей.

Таким образом, днем обнаружения правонарушения являлось в том числе 21.05.2019 года, когда судебный пристав-исполнитель установил наличие задолженности по алиментам.

В соответствии с положениями ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях давность привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела судом, составляет 2 года со дня совершения административного правонарушения.

При этом, в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истечение сроков давности привлечения к ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу.

Поскольку по состоянию на 21.05.2019 года, а также в течение двух лет после указанной даты дело об административном правонарушении за неуплату алиментов (за период с 16.03.2010 года по 21.05.2019 года) по ст. 5.35.1 КоАП РФ в отношении Борисова В.А. не возбуждалось, срок давности привлечения к административной ответственности за неуплату алиментов за указанный период времени истек 21 мая 2021 года, следовательно, факт неуплаты Борисовым В.А. алиментов за указанный период, то есть с 16.03.2010 года по 21.05.2019 года в протоколе об административном правонарушении, а также постановлении по делу об административном правонарушении вменен необоснованно.

    Кроме того, согласно ч. 1, 2, 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. При этом бремя доказывания вины лежит на органах, должностных лицах, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

    В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

    Приведенные положения в их нормативном единстве и взаимосвязи означают, что выводы должностного лица юрисдикционного органа об административной ответственности лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должны быть основаны на исчерпывающей совокупности доказательств, исключающей какие-либо сомнения в обоснованности применения к виновному лицу мер административной ответственности.

    В ходе производства по делу МВ неоднократно заявлял, что несовершеннолетний МВ с 2015 года проживает с ним, все расходы по содержанию ребенка он несет самостоятельно, а потому дополнительно уплачивать алименты на содержание ребенка он не должен.

    В своем заявлении от 01.07.2021 года, адресованном на имя начальника ОСП № 1 по г. Благовещенску ОА указала, что просит закрыть исполнительное производство, в связи с заключением соглашения с должником, ребенок проживает с отцом. Претензий по задолженности алиментов не имеет.

    Вместе с тем, доводы МВ фактически мировым судьей не проверены, заявлению ОА оценки не дано. Сама ОА (взыскатель по исполнительному производству), в судебное заседание не вызывалась и не опрашивалась по обстоятельствам места жительства ребенка.

    Таким образом, с учетом установленных судом обстоятельств, пояснений Борисова В.А., представленных материалов, в том числе материалов исполнительного производства, по мнению суда, достаточных доказательств совершения Борисовым В.А. вменяемого правонарушения, материалы дела не содержат.

    В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

    При таких обстоятельствах, судья считает возможным прекратить производство по делу в отношении Борисова В.А. на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено обжалуемое постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 7 ░░ 14 ░░░░ 2021 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 5.35.1 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 30 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ (690091, ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░. ░░░░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░░░, ░. 54).

░░░░░                                           ░.░. ░░░░░░░░░