Решение по делу № 2-515/2015 ~ М-123/2015 от 28.01.2015

Гражданское дело № 2-515/2015

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Луга, Ленинградская область 06 апреля 2015 года

Лужский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Егоровой Е.Е.,

при секретаре Соловьевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Лужском районе Ленинградской области об установлении для должника Афанасьевой Ю.Н. временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Лужском районе Ленинградской области (далее – УПФР в Лужском районе) обратилось в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации для должника Афанасьевой Ю.Н.

В обоснование заявленных требований УПФР в Лужском районе указало, что с ДД.ММ.ГГГГ Афанасьева Ю.Н. является индивидуальным предпринимателем и в силу Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» является плательщиком страховых взносов в Пенсионный фонд и Фонды обязательного медицинского страхования.

ДД.ММ.ГГГГ УПФР в Лужском районе вынесло Постановление № о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов Афанасьевой Ю.Н. в размере неуплаченных сумм <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. Постановлением судебного пристава-исполнителя Лужского районного отдела УФССП России по Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № в отношении должника Афанасьевой Ю.Н. о взыскании страховых взносов и пени, начисленных на основании указанного Постановления пенсионного органа.

ДД.ММ.ГГГГ УПФР в Лужском районе вынесло Постановление № о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов Афанасьевой Ю.Н. в размере неуплаченных сумм <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. Постановлением судебного пристава-исполнителя Лужского районного отдела УФССП России по Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № в отношении должника Афанасьевой Ю.Н. о взыскании страховых взносов и пени, начисленных на основании указанного Постановления пенсионного органа.

Всего на исполнении в Лужском районном отделе УФССП России по Ленинградской области находится два исполнительных производства, возбужденных в отношении должника Афанасьевой Ю.Н. на основании Постановлений территориального органа Пенсионного фонда, на общую сумму <данные изъяты> руб.

Поскольку имеющаяся задолженность индивидуального предпринимателя Афанасьевой Ю.Н. по страховым взносам и пеням перед Пенсионным фондом Российской Федерации до настоящего времени не погашена, УПФР в Лужском районе, ссылаясь на ч. 4 ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве», просит суд установить для должника Афанасьевой Ю.Н. временное ограничение на выезд из Российской Федерации.

В процессе рассмотрения дела в порядке, предусмотренном ч.1 ст.246, ч.1 ст.43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Пограничное управление ФСБ России по г. Санкт – Петербургу и Ленинградской области.

Заявитель УПФР в Лужском районе надлежащим образом извещено о месте и времени слушания дела, в судебное заседание своего представителя не направило, воспользовалось правом, предусмотренным ч.5 ст.167 ГПК РФ, заявило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя УПФР.

Заинтересованному лицу Афанасьевой Ю.Н. судом неоднократно направлялись судебные повестки по адресу регистрации. По данным Отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Санкт – Петербургу и Ленинградской области в Лужском районе Афанасьева Ю.Н. зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>. При этом судебные извещения, направленные по указанному адресу, возвращены в суд за истечением срока хранения. Данные извещения суд расценивает как факт состоявшегося извещения по правилам ст. ст. 113 - 116 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ).

Судебный пристав – исполнитель Лужского районного отдела УФССП России по Ленинградской области Заборовская О.В. в судебном заседании заявленные требования УПФР в Лужском районе признала обоснованными, указав, что в настоящее время задолженность по исполнительному производству Афанасьевой Ю.Н. не погашена.

Пограничное управление ФСБ России по г. Санкт – Петербургу и Ленинградской области извещено о месте и времени слушания дела, в судебное заседание своего представителя не направило, ходатайств об отложении дела не заявило.

Суд, заслушав судебного пристава – исполнителя, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

Как следует из п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в том числе, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам), если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.

Согласно ч.1 ст.14 Федерального закона № 212-ФЗ (часть 1 в редакции Федерального закона от 03.12.2012 № 243-ФЗ) плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 настоящей статьи.

Страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком страховых взносов не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим расчетным периодом (п.2 ст.16 Федерального закона № 212-ФЗ).

На основании ст.18 Федерального закона № 212 – ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

При рассмотрении дела установлено, что Афанасьева Ю.Н. является индивидуальным предпринимателем с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 5-6)

Таким образом, в соответствии с п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» индивидуальный предприниматель Афанасьева Ю.Н. является плательщиком страховых взносов в Пенсионный фонд и Фонды обязательного медицинского страхования.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника УПФР в Лужском районе вынесено Постановление № о взыскании недоимки по страховым взносам и начисленных на нее пеней за счет имущества индивидуального предпринимателя Афанасьевой Ю.Н. в общей сумме <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. (л.д. 7-8)

Постановлением судебного пристава-исполнителя Лужского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № в отношении должника Афанасьевой Ю.Н. о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней, начисленных на основании указанного Постановления пенсионного органа. (л.д. 32-33)

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника УПФР в Лужском районе вынесено Постановление № о взыскании недоимки по страховым взносам и начисленных на нее пеней за счет имущества индивидуального предпринимателя Афанасьевой Ю.Н. в общей сумме <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. (л.д. 11-12)

Постановлением судебного пристава-исполнителя Лужского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № в отношении должника Афанасьевой Ю.Н. о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней, начисленных на основании указанного Постановления пенсионного органа. (л.д. 37-38)

Как следует из материалов исполнительного производства, возбужденного Лужским районным отделом УФССП России по Ленинградской области, в отношении должника Афанасьевой Ю.Н. возбуждено два исполнительных производства на основании Постановлений территориального органа Пенсионного фонда, на общую сумму <данные изъяты> руб., в том числе:

ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № на основании Постановления УПФР в Лужском районе № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании страховых взносов, включая пени, в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. (л.д. 32-33);

ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № на основании Постановления УПФР в Лужском районе № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании страховых взносов, включая пени, в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. (л.д. 37-38).

Постановлением судебного пристава – исполнителя Лужского районного отдела УФССП России по Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ указанные исполнительные производства в отношении должника Афанасьевой Ю.Н. объединены в сводное исполнительное производство с присвоением ему номера №. (л.д. 31)

Согласно статье 2 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Между тем, пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусмотрена возможность ограничения права гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации. Такое ограничение не является абсолютным, поскольку действует только в течение сроков, максимальный предел которых установлен в том же Федеральном законе; более того, разрешение на выезд из Российской Федерации может быть дано и независимо от истечения этих сроков.

Частью 4 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (в редакции Федерального закона от 12.03.2014 № 34-ФЗ) предусмотрено, что если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Таким образом, предусмотренная законом возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств по уплате налогов направлена на защиту конституционно значимых целей и не может рассматриваться как нарушающая конституционные права должника.

Поскольку в отношении Афанасьевой Ю.Н. возбуждено исполнительное производство, а установление временного ограничения для выезда должника из Российской Федерации относится к исполнительным действиям, то УПФР в Лужском районе как взыскатель вправе ставить вопрос об их применении в отношении должника на основании части 4 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Как следует из материалов сводного исполнительного производства, возбужденного в отношении Афанасьевой Ю.Н., в настоящее время задолженность не погашена, меры к погашению задолженности ею не принимаются.

Таким образом, на момент рассмотрения дела общая сумма задолженности Афанасьевой Ю.Н. по сводному исполнительному производству составила <данные изъяты> руб. (<данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. + <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.).

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что сумма имеющейся у Афанасьевой Ю.Н. задолженности перед пенсионным органом является значительной. Данная задолженность образовалась по состоянию на <данные изъяты> год и до настоящего времени должником не погашена, несмотря на неоднократные требования пенсионного органа, что свидетельствует об уклонении должника от возложенной на него обязанности по своевременной уплате страховых взносов в Пенсионный фонд и Фонды обязательного медицинского страхования.

Сведения о наличии уважительных причин длительного неисполнения должником указанных выше требований в материалах дела отсутствуют.

В этой связи применение такой меры воздействия на должника Афанасьеву Ю.Н., как установление ограничения ее выезда из Российской Федерации, следует признать соразмерным как длительности неисполнения должником требований исполнительного документа, так и значительной сумме задолженности.

Учитывая, что в материалах дела имеются доказательства, подтверждающие неоднократные попытки уведомления Афанасьевой Ю.Н. о возбуждении исполнительного производства и о необходимости исполнения требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом - исполнителем, названные требования о погашении задолженности до настоящего времени не выполнены, суд приходит к выводу о наличии обстоятельств, свидетельствующих об уклонении должника от исполнения требований исполнительного производства.

Поскольку наличие уважительных причин, не позволивших исполнить требования исполнительного производства, должником Афанасьевой Ю.Н. суду не предоставлено, а также учитывая то обстоятельство, что в отношении должника судебным приставом-исполнителем предпринимались необходимые меры по исполнению в рамках исполнительного производства, которые не дали результата, суд находит заявленные пенсионным органом требования об установлении в отношении Афанасьевой Ю.Н. временного ограничения на выезд из Российской Федерации законными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Лужском районе Ленинградской области об установлении для должника Афанасьевой Ю.Н. временного ограничения на выезд из Российской Федерации, удовлетворить.

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации в отношении Афанасьевой Ю.Н., являющейся должником по исполнительному производству в пользу взыскателя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Лужском районе Ленинградской области, до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградском областном суде в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Лужский городской суд.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 10 апреля 2015 года

Председательствующий: