Решение по делу № 2-4150/2018 ~ М-3187/2018 от 09.07.2018

Дело № 2-4150/2018г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Гатчина 24 октября 2018г.

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Гучановой А.А.,

при секретаре Дяденис А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО4 о признании садового дома жилым помещением пригодным для постоянного проживания,

установил:

Истец ФИО1 обратился в Гатчинский городской суд с иском к ФИО5 о признании садового дома жилым помещением пригодным для постоянного проживания. В обоснование требований указал, что является собственником земельного участка, общей площадью 600 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения садоводства, на основании договора купли-продажи земельного участка и расположенного на нем дома от ДД.ММ.ГГГГ На земельном участке расположен 2-этажный садовый дом общей площадью 91,3 кв.м. Согласно кадастрового паспорта и технического паспорта, составленного ГУП «Леноблинвентаризация» «БТИ Вырицы» от ДД.ММ.ГГГГ значится, что дом является отдельно стоящим, фундамент дома - металлические сваи, конструктивные элементы стен - каркасные с утеплителем, в доме имеется скважина, канализация, дом отвечает всем критериям жилого дома, в нем имеется электричество, система отопления, водоснабжения. В Техническом паспорте назначение дома указано как «садовый дом», в кадастровом паспорте назначение значится - «нежилое здание». Он постоянно проживает в доме по указанному адресу со своей супругой. Указанное жилое строение является единственно возможным местом жительства с ДД.ММ.ГГГГ г. В доме проживает постоянно, имеется водоснабжение, отопление, электричество. Указанное в свидетельстве о государственной регистрации права и в кадастровом паспорте назначение объекта, как нежилое, явилось основанием для отказа в постоянной регистрации истца по месту расположения его дома. Просил признать садовый дом жилым помещением пригодным для постоянного проживания.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил своего представителя, который в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.

Ответчик – представитель ФИО6, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явился, возражений не представил. Ранее от него поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, возражений по иску не имеет.

Учитывая мнение представителя истца, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Суд, выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, с учетом требований ст.67 ГПК РФ приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно п.1 ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка, общей площадью 600 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения садоводства, на основании договора купли-продажи земельного участка и расположенного на нем дома от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровый помер № (л.д.11,12 ).

На принадлежащем ему земельном участке расположен 2-этажный садовый дом общей площадью 91,3 кв.м, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровый номер №. В выписке из ЕГРН значится наименование объекта - «дом», назначение - «нежилое здание» ( л.д.9,10)

Согласно кадастрового паспорта на здание от ДД.ММ.ГГГГ и технического паспорта, составленного ГУП «Леноблинвентаризация» «БТИ Вырипы» от ДД.ММ.ГГГГ дом является отдельно стоящим, фундамент дома - металлические сваи, конструктивные элементы стен - каркасные с утеплителем, в доме имеется скважина, канализация, дом отвечает всем критериям жилого дома, в нем имеется электричество, система отопления, водоснабжения (л.д.13-19,20).

В Техническом паспорте назначение дома указано как «садовый дом», в кадастровом паспорте назначение значится - «нежилое здание».

Из ответа Администрации Сусанинского с.п. от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что межведомственная комиссия, созданная при администрации Сусанинского сельского поселения, не имеет полномочий по переводу садового дома в жилой, поскольку это противоречит действующему законодательству РФ ( л.д. 24-25).

Согласно заключения специалиста № от ДД.ММ.ГГГГ дом является пригодным для проживания, не нарушает права и охраняемые интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Обследование объекта экспертизы осуществлялось посредством выезда на место и визуально - инструментального осмотра дома. В ходе исследования произведены инструментальные обмеры основных геометрических характеристик объекта в соответствии с положениями ГСТ 26433.0.95 «Система обеспечения точности геометрических параметров в строительстве. Правило выполнения измерений. Общие положения», фотофиксация хода обследования, инструментальные замеры качества выполненных строительно-монтажных работ. Методология проведения экспертизы основана на сопоставлении результатов диагностического обследования с действующими нормативными требованиями в области строительства. Требование о пригодности жилого помещения для постоянного проживания определялись в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. №47, а также СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные», санитарно - эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях определены СанПиН 2.1.2.2645-10. В результате проведенного обследования установлено, что в исследуемом объекте конструктивные элементы дома выполнены: фундамент - металлические сваи, стены - дерево (каркас с утеплением), перекрытия - деревянные балки, крыша совмещенная, толщина слоя утеплителя 200 мм. Конструкции находятся в работоспособном состоянии, видимых повреждений в виде трещин, перекосов, гниения - не выявлено. Оконные проемы заполнены оконными металлопластиковыми блоками. Кровельное покрытие - ЭПДМ мембрана. В состав внутренних помещений входят: кухня-гостинная и прихожая, два санузла, две жилые комнаты. Требования всех используемых помещений соответствует необходимым нормам по безопасному проживанию. Во всех помещениях выполняется чистовая отделка поверхностей. В доме смонтированы инженерные системы: отопление помещений осуществляется за счет электрических радиаторов и камина; система водоотведения - септик; установлена насосная станция для подачи воды; горячее водоснабжение осуществляется за счет бойлера; дом подключен к системе электроснабжения. Дом отвечает нормативным требованиям действующего законодательства, позволяющим признать его пригодным для постоянного проживания. Дом является капитальным строением, соответствует градостроительным, строительным нормам и правилам, требованиям пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическим требованиям, гигиеническим нормативам. Дом не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В заключении отражено, что в исследуемом доме конструктивные элементы находятся в работоспособном состоянии; внутренние помещения защищены от атмосферных осадков, состав и площади внутренних помещений соответствуют нормативным требованиям; дом обеспечен инженерными коммуникациями ( л.д.27-65).

В соответствии с абз. 2 ст. 1 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений)

Согласно пп. 4 п. 1 ст. 19 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", член садоводческого товарищества вправе осуществлять в соответствии с градостроительными, строительными, экологическими, санитарно-гигиеническими, противопожарными и иными установленными требованиями (нормами, правилами и нормативами) строительство и перестройку жилого строения, хозяйственных строений и сооружений - на садовом земельном участке; жилого строения или жилого дома, хозяйственных строений и сооружений - на дачном земельном участке; некапитальных жилых строений, хозяйственных строений и сооружений - на огородном земельном участке.

Как указано в Постановлении Конституционного Суда РФ от 14.04.2008 N 7-П "По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобами ряда граждан", в соответствии с абз. 4 ст. 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" дачные земельные участки, так же, как и садовые земельные участки, предоставляются гражданам или приобретаются в целях отдыха, однако при этом не исключается возможность возведения на дачном земельном участке не только жилого строения без права регистрации проживания в нем, но и жилого дома с правом регистрации проживания в нем.

С учетом изменения правового статуса садовых домиков, отражающего изменение их потребительского назначения в связи с отменой жестких нормативов в отношении возводимых жилых строений и означающего возможность постоянного проживания в них, норма абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", не предусматривающая в отличие от нормы абзаца четвертого той же статьи право регистрации проживания в жилом доме, каковым фактически может являться жилое строение, расположенное на садовом земельном участке, противоречит конституционному принципу равенства, нарушает этот принцип, позволяет органам регистрационного учета отказывать в регистрации по месту жительства гражданам, которые постоянно проживают в возведенных на садовых земельных участках жилых строениях, принадлежащих им на законных основаниях, пригодных для постоянного проживания и являющихся для них единственно возможным местом жительства, что противоречит Конституции РФ.

Запрет на регистрацию в пригодных для постоянного проживания жилых строениях, принадлежащих гражданам на праве собственности и расположенных на садовых земельных участках, которые относятся к землям сельскохозяйственного назначения, вынуждает граждан регистрироваться не по месту фактического проживания, либо лишает их возможности встать на регистрационный учет по месту жительства, что может повлечь привлечение к административной ответственности и, по сути, прямо противоречит основной цели института регистрации - информация гражданином государства, в том числе в законных интересах других лиц, о своем реальном месте жительства, что было признано не соответствующим Конституции Российской Федерации (ст. 27 часть 1 и ст. 55 часть 3).

При этом Конституционный Суд указал, что собственникам земельных участков относящихся к землям сельскохозяйственного назначения следует учитывать, что регистрация по месту жительства в расположенных на них пригодных для постоянного проживания жилых строениях не приводит к приобретению соответствующей территорией статуса населенного пункта и, следовательно, не возлагает на органы публичной власти обязанности по ее благоустройству, созданию и поддержанию коммунальной, транспортной и иных инфраструктур, за исключением решения вопросов, непосредственно связанных с осуществлением основных прав и свобод. В связи с чем, выбирая в качестве места жительства жилое строение, расположенное на земельном участке, отнесенном к землям сельскохозяйственного назначения, граждане должны осознанно принимать и те возможные неудобства, которые являются следствием проживания вне территории населенных пунктов.

Гражданское законодательство не предполагает введение ограничений, касающихся предельных размеров жилых строений, возводимых на садовых земельных участках, однако требует при этом от собственника земельного участка соблюдения строительных норм и правил (п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ), которые унифицированно регламентируют соответствующие вопросы (СНиП 30-02-97 "Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан" и СП 11-106-97 "Разработка, согласование, утверждение и состав проектно-планировочной документации на застройку территории садоводческих (дачных) объединений граждан").

Часть 2 ст. 15 ЖК РФ определяет понятие жилого помещения - изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" устанавливает требования, которым должно отвечать жилое помещение. При этом запретов на расположение жилых домов на садовых земельных участках данное Положение также не содержит.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом

Обратившись в суд с настоящим иском, истец в подтверждение своих доводов о признании спорного строения жилым, представил заключение ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно выводам которого обследуемый дом соответствует требованиям основных строительных норм и правил РФ, права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушает, угрозу жизни и здоровью граждан не создает. Пригоден для постоянного круглогодичного проживания.

Противоречий в выводах данного заключения не усматривается. Никаких доказательств, опровергающих выводы данного заключения, ответчик суду не представил. В материалах дела отсутствуют также доказательства того, что на участке по указанному выше адресу, размещение основного строения и хозяйственных построек противоречит противопожарным нормам.

При установленных обстоятельствах, разрешая заявленные требования, оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, и принимая во внимание Постановление Конституционного Суда РФ от 14 апреля 2008 года N 7-П, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.12, 56,67,194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к ФИО8 о признании садового дома жилым помещением пригодным для постоянного проживания - удовлетворить.

Признать, принадлежащий ФИО1 на праве собственности дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, назначение: нежилое здание жилым помещением пригодным для постоянного проживания.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Гатчинский городской суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме

принято 29.10.2018г.