Решение по делу № 2-49/2019 ~ М-26/2019 от 25.12.2018

Дело № 2-49/2019г.

    64RS0022-01-2018-001502-37

Решение

Именем Российской Федерации

21 февраля 2019 года г. Маркс

Марксовский городской суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Фроловой Н.П.,

при секретаре Труфановой Е.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области к обществу с ограниченной ответственностью «Товарное хозяйство» о прекращении нарушений требований санитарного законодательства и понуждении к выполнению обязательных требований санитарного законодательства,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области, обратилось в суд с названным иском к ответчику, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ истцом в отношении ГУЗ «Областной клинический онкологический диспансер» проведена плановая выездная проверка. ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» с пищеблока ГУЗ «Областной клинический онкологический диспансер» для проведения санитарно-химического исследования отобрано 4 единицы масложировой продукции –масло подсолнечное рафинированное дезодорированное первый сорт ГОСТ 1129-2013 потребительская упаковка из полимерного материала, объем 1 литр, масса 920 гр., дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ, срок годности 14 месяцев, изготовитель ООО «Товарное хозяйство», расположенное по адресу: <адрес>.

В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ГУЗ «Областной клинический онкологический диспансер» и ООО «Производственно-коммерческая фирма «Интеграл» заключили государственный контракт №, согласно которому предметом которого является поставка подсолнечного масла для нужд ГУЗ «Областной клинический онкологический диспансер».

В соответствии со счетом фактурой № от 07.12.2017г. продавец ООО «Товарное хозяйство» передало покупателю ООО «ПКФ «Интеграл» товар- масло подсолнечное «Подсолнечное» 1л., рафинированное дезодорированное в количестве 375 штук общей стоимостью 21 731 руб. 25 коп..

Согласно экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области в Энгельсском районе» и протоколу лабораторных исследований №А от ДД.ММ.ГГГГ исследованная проба – масло подсолнечное рафинированное дезодорированное первый сорт ГОСТ 1129-2013 упаковка ПЭТ изготовитель: ООО «Товарное хозяйство» <адрес> -по содержанию меди не соответствует требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» от 09.12.2011г. – фактическое значение: массовая доля меди 0,27+_0,11 мг/кг при гигиеническом нормативе не более 0,1 мг/кг.

Таким образом, ООО «Товарное хозяйство» допущена в оборот пищевая продукция не соответствующая требованиям, установленным действующим законодательством РФ.

За выявленное нарушение действующего законодательства ООО «Товарное хозяйство» постановлением Врио главного государственного санитарного врача по Марксовскому району Саратовской области ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 105 000 рублей. Решением Арбитражного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ данное постановление изменено, размер административного штрафа снижен до 50000 рублей. Решением Двенадцатого Арбитражного Апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ, решение суда первой инстанции оставлено без изменения. ООО «Товарное хозяйство» решение суда исполнило в полном объеме.

Ссылаясь на нормы Федерального закона от 02.01.2000 №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», Технического Регламента Таможенного Союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», Технического Регламента Таможенного Союза 024/2011 «Технический регламент на масложировую продукцию», истец просит суд обязать ООО «Товарное хозяйство» прекратить нарушение требований санитарного законодательства, нарушающее права неопределенного круга лиц, выразившееся в изготовлении пищевой продукции не соответствующей санитарно-эпидемиологическим требованиям и обязать ООО «Товарное хозяйство» производить масложировую продукцию, а также реализовать масло подсолнечное в соответствии с требованиями статей 5,7 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №880, главы 3, статьи 6 Технического регламента Таможенного союза «Технический регламент на масложировую продукцию», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №883

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области в судебное заседание не явился. Врио начальника Восточного территориального отдела ФИО3 обратился к суду с заявлением о рассмотрении дела в отсутствие о представителя, не возражает рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Ответчик ООО «Товарное хозяйство» в судебное заседание своего представителя не направил, о дне и месте судебного разбирательства был извещен надлежащим образом. Генеральный директор ООО «Товарное хозяйство» Хрестин С.П. ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствии представителя, представил возражения на исковое заявление, в которых просит в удовлетворении исковых требований отказать, в связи с устранением нарушений, указанных истцом. В настоящее время масло подсолнечное дезодорированное вымороженное «Высший сорт» и «Первый сорт», производства ООО «Товарное хозяйство», соответствует требованиям, предъявляемым к продукции Технического Регламента Таможенного Союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», главе 2 ст. 7 п.9 Технического Регламента Таможенного Союза 024/2011 «Технический регламент на масложировую продукцию», ГОСТ 1129-2013 п.5.2.3 (л.д. 63-70).

В силу ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствии сторон.

Суд, исследовав письменные доказательства, находит исковые требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу норм ст.ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанном на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В силу пункта 3 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальные блага защищаются гражданским законодательством, если иное не вытекает из существа этих нематериальных благ (пункт 2 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании пункта 2 статьи 150 ГК РФ нематериальные блага подлежат защите в соответствии с названным Кодексом и другими законами в случаях и порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и тех пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального права и характера последствий этого нарушения. Пункт 1 упомянутой статьи к нематериальным благам отнесены, в том числе, жизнь и здоровье личности.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее-Закон) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами;

В силу ст. 11 названного Закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие. Пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям. К отношениям, связанным с обеспечением безопасности пищевых продуктов, а также материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, применяются положения законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (ст. 15 Закона).

Согласно ст. 4 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании» законодательство Российской Федерации о техническом регулировании состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Технические регламенты принимаются в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества (ст. 6 названного Закона)

В силу ст. 7 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании» содержащиеся в технических регламентах обязательные требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, правилам и формам оценки соответствия, правила идентификации, требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения имеют прямое действие на всей территории Российской Федерации и могут быть изменены только путем внесения изменений и дополнений в соответствующий технический регламент.

Одной из целей принятия Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г. №880 (далее – ТР ТС 021/2011) является защита жизни и (или) здоровья человека.

Согласно ст.ст. 5,7 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется. Пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной. Показатели безопасности пищевой продукции установлены в Приложениях 1, 2, 3, 4, 5 и 6 к настоящему техническому регламенту.

Согласно приложению 3 ТР ТС 021/2011 допустимые уровни по содержанию токсичного элемента – меди в масличном сырье и жировых продуктах не более 0,1 мг/кг.

    В силу ст. 10 ТР ТС 021/2011 изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Технический регламент Таможенного союза «Технический регламент на масложировую продукцию», утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №883 (далее – ТР ТС 024/2011) распространяется на масложировую продукцию, выпускаемую в обращение на территории государств – членов Таможенного союза, устанавливает требования к ней, включая требования к ее упаковке и маркировке, а также к связанным с ними процессам производства, хранения, перевозки, реализации.

Согласно главе 3 ТР ТС 024/2011 масложировая продукция (кроме масел растительных, полученных в процессе непромышленного производства) выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему техническому регламенту Таможенного союза, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на него распространяется.

В силу ст. 6 ТР ТС 024/2011 пищевая масложировая продукция должна соответствовать требованиям к допустимым уровням показателей безопасности и по микробиологическим нормативам безопасности, предусмотренным Приложениями 1, 2 и 3 настоящего технического регламента, а также требованиям к допустимым уровням показателей безопасности и по микробиологическим нормативам безопасности других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Как установлено в судебном заседании, ООО «Товарное хозяйство» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц, что подтверждается свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.71).

В соответствии с Уставом ООО «Товарное хозяйство»», основной целью создания Общества является осуществление не запрещенной законодательством деятельности в целях извлечения прибыли. Одним из видов его деятельности является производство, переработка и реализация сельскохозяйственной продукции; торгово-закупочная деятельность ( п.п. 2.1, 3.1 Устава)(л.д.74-87).

Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ следует, что основным видом деятельности ООО «Товарное хозяйство» является производство рафинированных растительных масел и их фракций (л.д. 51-52).

Экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ, изготовленным ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области в Энгельсском районе» подтверждается, что исследованная проба – масло подсолнечное рафинированное дезодорированное. Первый сорт. ГОСТ 1129-2013. Упаковка ПЭТ – по содержанию меди не соответствует требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» от 09.12.2011г. (фактическое значение: массовая доля меди – 0,27+_0,11 мг/кг, при гигиеническом нормативе – не более 0,1 мг/кг) (л.д.35).

Постановлением Врио главного государственного санитарного врача по Марксовскому району Саратовской области ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Товарное хозяйство» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 105 000 рублей (л.д. 32-34).

Принимая во внимание изложенное, в действиях ООО «Товарное хозяйство» по изготовлению пищевой продукции, которая по входящему в ее состав элементам не соответствует установленным обязательным требованиям, имеются нарушения требований статей 5,7 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №880, главы 3, статьи 6 Технического регламента Таможенного союза «Технический регламент на масложировую продукцию», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №883

Учитывая вышеприведенные положения закона, оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, отсутствие возражений ответчика и доказательств, опровергающих заявленные исковые требования, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В силу части 1 ст. 103 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины по данному делу, следует взыскать государственную пошлину в доход государства с ответчика ООО «Товарное хозяйство».

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области к обществу с ограниченной ответственностью «Товарное хозяйство» о прекращении нарушений требований санитарного законодательства и понуждении к выполнению обязательных требований санитарного законодательства – удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Товарное хозяйство» прекратить нарушение требований санитарного законодательства, нарушающее права неопределенного круга лиц выразившееся в изготовлении пищевой продукции не соответствующей санитарно-эидемиологическим требованиям.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Товарное хозяйство» производить масложировую продукцию, а также реализовывать масло подсолнечное в соответствии с требованиями статей 5,7 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №880, главы 3, статьи 6 Технического регламента Таможенного союза «Технический регламент на масложировую продукцию», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №883.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Товарное хозяйство» государственную пошлину в доход государства в сумме 300 рублей (триста рублей).

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Марксовский городской суд Саратовской области.

Судья: Н.П. Фролова