Решение по делу № 2-1107/2017 ~ М-628/2017 от 28.02.2017

Дело № 2 - 1107 (2017)

                   Р Е Ш Е Н И Е

                 Именем Российской Федерации

    18 апреля 2017 года                                                                    г. Ачинск Красноярского края

Ачинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Лучиной Н.Б.,

при секретаре Цит Е.П.,

с участием истца Володина А.В.,

           рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Володина А. В. к Администрации города Ачинска о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда,

          У С Т А Н О В И Л :

         Володин А.В. обратился в суд к Администрации г. Ачинска о предоставлении ему на территории города Ачинска благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда, мотивируя исковые требования тем, что он являлся лицом из числа детей сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его мать Володина Л.П. умерла в 2005 г., отец Володин В.В. по решению суда в 2006 г. лишен родительских прав. В период с 2007 г. по 2015 г. он находился в местах лишения свободы. В настоящее время проживает в арендованном жилье. Ни он, ни его родители жилья в собственности, по договору социального найма не имели. Считает, что его право на получение жилья нарушено ( л.д. 2- 3).

Определением Ачинского горсуда от 02 марта 2017 г. к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены органы опеки и попечительства Управления образования администрации Большеулуйского района Красноярского края и Министерство образования Красноярского края (л.д. 1).

В судебном истец Володин А.В. исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске, дополнительно суду пояснил, что он с родителями проживал в с. <адрес> В 2005 г. его мама умерла, в 2006 году отец лишен родительских прав. Он стал проживать со своей старшей сестрой Володиной С.В. в д. <адрес>, <адрес>. Однако через некоторое время сестра от него отказалась. В 2007 году его осудили и до 2015 года он отбывал наказание в местах лишения свободы. О том, что он относится к категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей он знал. Находясь в местах лишения свободы он писал письмо в администрацию Большеулуйского района о предоставлении ему жилья. Ему приходил ответ, что по освобождении из мест лишении свободы ему будет предоставлено жилое помещение. В июле 2015 года он освободился. Обратился в опеку Большеулуйского района по вопросу предоставления жилья, где ему сказали, что сделают необходимые запросы и позвонят ему. По прошествии времени он еще раз написал заявление в опеку, т.к. на первое обращение ответа не получил. Ему сказали, что необходима регистрация, т.к. временная регистрация не подходила. С трудом он прописался в г. Ачинске. После чего органы опеки Большеулуйского района помогли подготовить ему документы для обращения в суд. Самостоятельно документы для постановки на учет для получения жилья он не собирал, так как не знал, какие документы нужно было собрать, куда обращаться, и времени на это у него не было. Он понадеялся, что в сборе документов ему помогут органы опеки Большеулуйского района. В настоящее время он проживает и имеет регистрацию в г. Ачинске.

          Представитель ответчика администрации г. Ачинска – Усков К.С., действующий на основании доверенности, будучи извещенный надлежащим образом, в суд не явился. В письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении исковых требований просил отказать. По существу иска указал, что сведений о постановке на учет нуждающихся в жилом помещении при администрации г. Ачинска, либо об обращении Володина А.В. по вопросу предоставления жилого помещения, не имеется. Уважительных причин своевременного обращения истцом не представлено. Считает, что право истца на льготное получение жилого помещения как лицу из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утрачено ( л.д. 39).

Представитель третьего лица органа опеки и попечительства Управления образования администрации Большеулуйского района Красноярского края в судебное заседание не явился, о слушании дела извещены (л.д. 27). Направили в суд письменный отзыв, в котором указали, что впервые Володин А.В. обратился в органы опеки и попечительства Большеулуйского района 24.08.2015 года спустя месяц после освобождения из мест лишения свободы. Ему было разъяснено законодательство по обеспечению жильем детей, оставшихся без попечения родителей. Специалисты по опеке заказали справки на него и его родителей из регистрационной палаты, БТИ и органов местного самоуправления. У Володина А.В. отсутствовала регистрация и по месту жительства и по месту регистрации. Ему было рекомендовано найти возможность зарегистрироваться. 23.12.2016г. Володин А.В. обратился вновь в органы опеки и попечительства с регистрацией по месту жительства в г.Ачинске, ему даны разъяснения по обращению в суд с иском о предоставлении жилья. 28.02.2017 года Володин А.В. обратился в опеку с просьбой оказать содействие в составлении искового заявления в суд. Ему оказана консультация и помощь в подготовке искового заявления. С целью исполнения требований законодательства и обеспечения жильем Володина А.В., относящегося к категории детей, оставшихся без попечения родителей, специалистами по опеке и попечительству отдела образования Администрации Большеулуйского района был сформирован пакет документов для обращения Володина в суд с исковыми требования о предоставлении жилого помещения. Считают, что Володин А.В., относящийся к категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей имеет право на предоставление ему за счет средств краевого бюджета на территории г. Ачинска изолированного, благоустроенного, соответствующего санитарным и техническим нормам жилого помещения общей площадью не ниже установленной нормы по договору специализированного найма жилого помещения (л.д. 35-36).

        Представитель третьего лица Министерства образования Красноярского края, будучи извещенный надлежащим образом (л.д. 27), в суд не явился, возражений по иску не представил.

        Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Как установлено статьей 1 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Пунктом 1 ст. 8 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Как следует из п. 9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

       Согласно Закона Красноярского края «О защите прав ребенка» №12-961 от 02.11.2000 г., (в ред. Закона Красноярского края от 20.12.2012 N 3-977) решение о предоставлении лицу, включенному в список, жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения принимается уполномоченным органом исполнительной власти края в области образования с учетом предложений комиссии в срок не позднее 30 дней со дня достижения им возраста 18 лет либо по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленных законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях при наличии его письменного заявления.

В силу положений ст.17 п.11 Закона Красноярского края «О защите прав ребенка» предоставление жилых помещений лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, осуществляется в порядке очередности, сформированной в соответствии со списком.

Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа во внеочередном порядке действующим жилищным законодательством не предусмотрено (ст.57 Жилищного Кодекса РФ (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ).

    Как установлено по делу, Володин А. В. родился ДД.ММ.ГГГГ года рождения в <адрес> (л.д. 12).

Его мать Володина Л. П. умерла 19 мая 2005 г. (л.д. 11).

Отец Володин В. В. решением Большеулуйского районного суда Красноярского края от 13 марта 2006 года лишен родительских прав в отношении сына Володина В.В. Ребенок передан для дальнейшего устройства органу опеки и попечительства администрации Большеулуйского района (л.д. 5).

Таким образом, Володин А.В. относился к категории детей, оставшихся без попечения родителей.

Данных о том, что при лишении отца Володина А.В. за истцом закреплялось какое-либо жилое помещение, не имеется.

           На основании Распоряжения Администрации Большеулуйского района № 140 от 21.03.2006 г. попечителем несовершеннолетнего Володина А.В. назначена Володина С.В. ( л.д.8).

             Распоряжением Администрации Большеулуйского района № 833 от 20.08.2007 г. Володина С.В. отстранена от обязанностей попечителя несовершеннолетнего Володина А.В. с 15.08.2007 ( л.д.9).

        Согласно данных ИЦ ГУ МВД России по Красноярскому краю, Володин А.В. осужден 20.08.2007 г. Большеулуйским районным судом по п. «в»ч. 4 ст. 162, ч. 4 ст. 111, ч. 3 ст. 69, ст. 70 УК РФ, с учетом последующих изменений, к восьми годам трем месяцам лишения свободы. Освобожден 23.07.2015 г. по отбытии срока (л.д. 23).

        Согласно данных отдела по вопросам миграции МО МВД России «Ачинский», а также отметки о регистрации в паспорте, Володин А.В. зарегистрирован 22.12.2016 г. по адресу: г.Ачинск, пер. Трудовой дом 12 ( л.д. 4, 33).

           В собственности у Володин А.В., его отца Володина В.В., матери Володиной Л.П. жилых помещений не имеется, что подтверждается уведомлениями об отсутствии в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений, а также справками БТИ (л.д.15-17 ).

    Как указывалось выше, семья Володина А.В. проживала на территории Большеулуйского района Красноярского края. В г. Ачинске Володин А.В. проживает с декабря 2016 г.

            Родители Володина А.В., а также сам Володин А.В. жилого помещения по договору социального найма на территории Большеулуйского сельсовета не имеют, что подтверждается сообщением администрации Большеулуйского района (л.д. 10).

            В списках на получение жилья по договору социального найма в качестве нуждающегося в жилом помещении на территории Бобровского сельсовета Большеулуйского района, - по месту жительства истца перед его осуждением, а также в администрации г. Ачинска Володин А.В. не состоит.

       При этом, истец Володин А.В. не отрицал, что по вопросу постановки на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении до 23 летнего возраста ни в администрацию Большеулуйского района, ни в Министерство образования Красноярского края он не обращался.

Между тем, рассматривая исковые требования по существу, суд исходит из того, что истец в настоящее время не относится к категории лиц, установленных Федеральным законом от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ, поскольку обратился с соответствующими требованиями в суд 28.02.2107 г. (л.д. 2) практически в возрасте 27 лет. До достижения возраста 23 лет с требованием о предоставлении ему жилого помещения или о постановке на учет для получения жилого помещения в органы местного самоуправления как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не обращался и отказа в постановке на учет не получал, что им не оспаривалось в судебном заседании.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании истец Володин А.В. пояснил, что находясь в местах лишения свободы, он письменно обращался в администрацию Большеулуйского района по вопросу предоставления ему жилого помещения.

Вместе с тем, из письменного отзыва отдела образования Администрации Большеулуйского района следует, что первоначальное обращение Володина А.В. по вопросу предоставления жилого помещения имело место в августе 2015 г., то есть, когда истцу исполнилось 25 лет.

Доказательств того, что истец именно в период с 18 до 23 лет письменно обращался в администрацию Большейулуйского района с заявлением о включении его, как лица, оставшегося без попечения родителей, в список лиц, нуждающихся в предоставлении жилья, не представлено.

Доводы истца о том, что за ним сохранилось право на предоставление жилого помещения вне зависимости от того, что он до достижения 23-летнего возраста не обращался с заявлением о постановке на учет, необоснован, поскольку п. 9 ст. 8 ФЗ № 159 от 21.12.1996 г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» не установлено право на обеспечение жилыми помещениями за лицами, не вставшими на соответствующий учет до 23-летнего возраста. Имевшийся у истца статус сам по себе не подразумевает право на получение мер социальной поддержки со стороны государства, на основании указанного Закона независимо от срока обращения в уполномоченный орган с соответствующим заявлением.

По достижению возраста 23 лет такие граждане, не обратившиеся с соответствующим заявлением в компетентный орган местного самоуправления, уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные указанным Законом меры социальной поддержки, так как утрачивается одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Таким образом, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, имеют право встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений по месту регистрации (месту жительства) до достижения возраста 23 лет, поскольку лица, достигшие возраста 23 лет не отнесены к категории лиц, на которых распространяются гарантии, предусмотренные Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

При этом судом учитывается, факт того, что необходимость государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, действительно предполагает создание для соответствующей категории граждан условий, обеспечивающих их достойную жизнь. Вместе с тем, обязанность государства по защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не подразумевает право этих граждан на получение мер социальной поддержки без ограничения каким-либо сроком.

Доказательств, объективно препятствующих Володину А.В. обратиться с таким заявлением до 23 лет, суду не представлено. Истец не отрицал, что ему было известно о имеющемся у него статусе лица, оставшегося без попечения родителей, однако до достижения 23 летнего возраста он по вопросу предоставления жилого помещения не обращался.

Незнание вопросов о порядке обеспечения жильем и постановки на учет, не может являться уважительными причинами несвоевременного обращения истца в соответствующие органы.

          При таких обстоятельствах, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, проанализировав нормы действующего законодательства, учитывая отсутствие доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, препятствующих реализации Володину А.В. права на постановку на учет на получение вне очереди жилого помещения как лица, оставшегося без попечения родителей, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении требований истца необходимо отказать.

           На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

         В удовлетворении исковых требований Володина А. В. к Администрации города Ачинска о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда, отказать.

          Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня вынесения решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.

        Судья:                                                                                      Н.Б. Лучина