Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-1358/2016 от 12.04.2016

Судья Глебова Т.В.                          Дело №33-1358

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 апреля 2016 года                                город Орел

Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего Коротченковой И.И.

судей Жидковой Е.В. и Наместниковой Л.А.

при секретаре Ноздрачевой Я.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Верховского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к Казаков В.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами и аннулировании водительского удостоверения, встречному иску Казаков В.В. к прокурору Верховского района Орловской области о досрочном снятии с наркологического учета,

по апелляционной жалобе Казаков В.В. на решение Верховского районного суда Орловской области от 20.02.2016, которым постановлено:

«Исковое заявление прокурора Верховского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к Казаков В.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами и аннулировании водительского удостоверения удовлетворить.

Прекратить действие права Казаков В.В.
на управление транспортными средствами по водительскому
удостоверению №, выданному <дата> Управлением
ГИБДД УМВД России Орловской области.

Признать водительское удостоверение №, выданное
<дата> Управлением ГИБДД УМВД России Орловской области на
имя Казаков В.В. недействительным и
подлежащим аннулированию.

Обязать Казаков В.В., <дата> года
рождения сдать в Управление ГИБДД УМВД России Орловской области
водительское удостоверение №, выданное <дата>
Управлением ГИБДД УМВД России Орловской области в течение 10 дней
со дня вступления решения в законную силу.

В удовлетворении встречных исковых требований Казаков В.В.
Казаков В.В. о досрочном снятии с наркологического учета,
отказать.

Взыскать с Казаков В.В. в бюджет
муниципального образования Верховский район Орловской области государственную пошлину в размере 300 рублей».

Заслушав доклад судьи областного суда Жидковой Е.В., выслушав объяснения Казаков В.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, изучив доводы апелляционной жалобы и возражений на жалобу, рассмотрев материалы дела, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

установила:

Прокурор Верховского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Казаков В.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами и аннулировании водительского удостоверения.

В обоснование иска указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой, было выявлено, что согласно сведениям бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области «<...>» (далее - БУЗ ОО «<...>») Казаков В.В. с <дата> состоит на диспансерном учете у врача психиатра нарколога с диагнозом «<...>».

Постановлением Правительства РФ от <дата> № «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно названному Перечню общим медицинским противопоказанием для водителей автомобилей всех категорий является наличие заболевания <...>.

Поскольку Казаков В.В. состоит на диспансерном учете у врача -нарколога с диагнозом «<...>» и управляет транспортными средствами на основании водительского удостоверения от <дата> при наличии медицинских противопоказаний, что ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан - неопределенного круга лиц, а также нарушает их права и законные интересы, прокурор просил суд прекратить действие права на управление транспортными средствами у Казаков В.В., и аннулировать водительское удостоверение и сдать его.

Казаков В.В. обратился с встречным исковым заявлением к БУЗ ОО «<...>» о досрочном снятии с наркологического учета.

В обосновании иска указал, что с <дата> состоит на диспансерном учете у врача психиатра нарколога. С <дата> он не <...>, в связи с этим считает, что у него стойкая ремиссия в заболевании <...>.

Поэтому просил суд снять его досрочно с наркологического учета.

Судом постановлено обжалуемое решение.

В апелляционной жалобе Казаков В.В. ставит вопрос об отмене решения суда как необоснованного.

Указывает, что он с <дата> не употребляет спиртных напитков, поэтому считает, что у него стойкая ремиссия в заболевании <...>. Факт того, что у него наблюдается фаза стойкой ремиссии, также подтверждается заключением № наркологической экспертной комиссии.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда исходя из этих доводов (ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г.Вене 08.11.1968 и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В силу ст.55 Конституции РФ, п.2 ст.1 ГК РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно ст. 1 и ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Частью 2 ст. 24 Федерального закона № 196-ФЗ предусмотрено, что реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (в ред. Федерального закона от 28.12.2013 № 437-ФЗ) определен круг оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, каковыми являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно указанному Перечню противопоказаниями к управлению транспортным средствам является, в том числе, заболевание « алкоголизм».

Этим же Перечнем установлено, что выдача водительского удостоверения возможна при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией, но лишь при стойкой ремиссии в течение не менее трех лет.

При этом больные алкоголизмом и наркоманией допускаются к управлению транспортными средствами при установлении стойкой ремиссии после специального лечения.

Приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией» утверждена Инструкция о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями. Данной Инструкцией предусмотрено, что диспансерному учету подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания. Срок диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом в случае наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии, составляет 3 года.

Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно- консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Судом установлено, что Казаков В.В. имеет водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В,В1» выданное <дата> Управлением ГИБДД УМВД России Орловской области, сроком действия до <дата>, на основании решения врачебной комиссии БУЗ ОО «<...>» от <дата>.

С <дата> Казаков В.В. состоит на диспансерном учете у врача психиатра с диагнозом: <...>».

С <дата> по <дата> Казаков В.В. находился на лечении в БУЗ Орловской области «<...>» с диагнозом «<...>».

В связи с чем, <дата> Казаков В.В. был поставлен на учет в наркологический кабинет с диагнозом: «<...>».

То, обстоятельство, что у Казаков В.В. имеется заболевание - <...> (выздоровления) в течение трех лет не наблюдается, подтверждается материалами амбулаторной карты Казаков В.В., из которой следует, что на <дата> у Казаков В.В. указан диагноз: «<...>»; на <дата> диагноз: «<...>»; на <дата> диагноз: «<...>».

В настоящее время Казаков В.В. продолжает состоять на учете, и срок ремиссии недостаточен для прекращения диспансерного учета, что подтверждается пояснениями представителя БУЗ ОО «<...>» ФИО

Доказательств того, что ответчик в установленном законом порядке снят с наркологического учета, представлено не было.

Удовлетворяя заявленные требования прокурора, суд первой инстанции правильно исходил из того, что Казаков В.В. состоит на диспансерном учете у врача-нарколога и имеет заболевание, относящееся к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств), что является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Соглашаясь с позицией суда первой инстанции, судебная коллегия учитывает, что установление у гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Установив, что состояние здоровья Казаков В.В. препятствует управлению им транспортными средствами, так как создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Верховского района Орловской области о прекращении права Казаков В.В. на управление транспортными средствами и об отказе в удовлетворении встречных исковых требований Казаков В.В. о досрочном снятии его с наркологического учета.

Доводы апелляционной жалобы Казаков В.В. о том, что с <дата> спиртных напитков он не употребляет, и у него наблюдается стойкая ремиссия в заболевании <...>, являются несостоятельными, поскольку у Казаков В.В. имеется заболевание, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, и доказательств того, что ответчик снят с наркологического учета в установленном законе порядке представлено не было.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что решение постановлено судом с соблюдением норм материального и процессуального права, основано на исследованных в судебном заседании доказательствах, судебная коллегия находит его законным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

определила:

решение Верховского районного суда Орловской области от 20.02.2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу Казаков В.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи