Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1089/2021 ~ М-220/2021 от 25.01.2021

№ 2а - 1089/2021

Строка 3.020а

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«12» февраля 2021 года Центральный районный суд г. Воронежа

в составе:

председательствующего судьи Михиной Н.А.,

при секретаре Агаповой А.Ю.,

с участием:

административного истца Садикова Г.М., участвующего в судебном заседании посредством видеоконференц – связи,

представителя административного ответчика УФСИН России по Воронежской области по доверенности Лучинкина С.С.,

переводчика Кубанова Б.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Садикова Гайрата Мавляновича к УФСИН России по Воронежской области об оспаривании действия (бездействия),

установил:

Административный истец Садиков Г.М. обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными решения и действия ответчика, выразившиеся в непредставлении заявителю ответа на языке обращения (<адрес>), ссылаясь на то, что им 18.09.2020 было направлено обращение в адрес административного ответчика, однако решением ответчика от 13.09.2020 его обращение не было рассмотрено, не возвращено обратно заявителю и не был дан ответ на языке обращения - <адрес>. Полагая свои права на получение ответа на языке обращения нарушенными, а также нарушения ответчиком ч.2 ст. 26 Конституции, ч.2 ст. 5 Федерального закона от 01.06.2005 № 53-ФЗ и ч. 5 ст. 12 УИК РФ, Садиков Г.М. обратился в суд.

Административный истец Садиокв Г.М. в судебном заседании доводы жалобы поддержал, пояснил изложенное, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика УФСИН России по Воронежской области по доверенности Лучинкин С.С. возражал против удовлетворения заявленных требований; представлены письменные возражения.

Выслушав присутствующих лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив, предоставленные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч.9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 18.09.2020 Садиков Г.М. обратился в УФСИН России по Воронежской области с заявлением, которое было составлено на <адрес> языке. Данное заявление было зарегистрировано УФСИН России по Воронежской области 07.10.2021 за № ОГ-957 от 07.10.2020.

13.10.2020 первым заместителем начальника УФСИН России по Воронежской области Садикову Г.И. был дан ответ № ОГ37/ТО/14-1012, согласно которому, текст обращения не позволяет определить суть изложенного заявления, так как оно составлено на <адрес> языке и разъяснено положение ч.5 ст. 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (л.д.8).

На основании ч.2 ст. 26 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества.

Согласно части 1 статьи 68 Конституции РФ, ст. 1,3 Федерального закона от 01.06.2005 N 53-ФЗ «О государственном языке Российской Федерации», государственным языком Российской Федерации на всей ее территории является русский язык.

Государственный язык Российской Федерации подлежит обязательному использованию, в том числе, в деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций всех форм собственности, в том числе в деятельности по ведению делопроизводства; в конституционном, гражданском, уголовном, административном судопроизводстве, судопроизводстве в арбитражных судах, делопроизводстве в федеральных судах, судопроизводстве и делопроизводстве у мировых судей и в других судах субъектов Российской Федерации; во взаимоотношениях федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций всех форм собственности и граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, общественных объединений.

Приказом ФСИН России от 10.08.2011 N 463 утверждена Инструкция по делопроизводству в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы. Согласно п. 16 указанной Инструкции, официальное делопроизводство в учреждениях и органах УИС ведется на русском языке - государственном языке Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ), осужденные могут направлять предложения, заявления, ходатайства и жалобы в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и иными законодательными актами Российской Федерации с учетом требований настоящего Кодекса.

В соответствии с положениями части 5 ст. 12 УИК РФ, осужденные - иностранные граждане и лица без гражданства вправе давать объяснения и вести переписку, а также обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами на родном языке или на любом другом языке, которым они владеют, а в необходимых случаях пользоваться услугами переводчика. Ответы осужденным даются на языке обращения. При отсутствии возможности дать ответ на языке обращения он дается на государственном языке Российской Федерации с переводом ответа на язык обращения, обеспечиваемым учреждением или органом, исполняющим наказания.

В силу частей 2,3 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами. Установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений иностранных граждан и лиц без гражданства, за исключением случаев, установленных международным договором Российской Федерации или федеральным законом.

Согласно статьи 10 указанного федерального закона, государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо, помимо прочего, обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

В соответствии с частью 4 статьи 11 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», в случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

В силу ч. 4.1 ст. 11 указанного Федерального закона в случае, если текст письменного обращения не позволяет определить суть предложения, заявления или жалобы, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течении семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что 18.09.2020 Садиков Г.М. обратился в УФСИН России по Воронежской области, указанное обращение было составлено на <адрес> языке.

Данное обращение поступило в УФСИН России по Воронежской области 07.10.2020 и было зарегистрировано за входящим № ог-957.

13.10.2020 за исходящим № ог-37/ТО/14-1012 первым заместителем начальника УФСИН России по Воронежской области ФИО1 Садикову Г.И. был дан ответ, в котором, помимо указания на то, что текст обращения не позволяет определить суть изложенного заявления, так как оно составлено на <адрес> языке, указано также о том, что УФСИН России по воронежской области не располагает возможностью дать ответ заявителю на <адрес> языке, в связи чем, перевод ответов заявителю с русского языка на <адрес> должен быть обеспечен учреждением, в котором Садиков Г.М. содержится.

Из представленных документов следует, что права Садикова Г.М. при рассмотрении его обращения административным ответчиком не нарушены, поскольку обращение составлено с нарушением требований Федерального закона о государственном языке Российской Федерации.

Садикову Г.М. в установленный семидневный срок было сообщено о том, что его обращение оставлено без рассмотрения, разъяснено положение ч.5 ст. 12 УИК РФ.

В судебном заседании Садиков Г.М. пояснил, что в учреждение исполняющее наказания для предоставления переводчика не обращался.

Таким образом, указанное обращение по существу рассмотрено не было, однако соответствующий ответ с разъяснениями был направлен заявителю в установленном законом порядке и в установленный срок. На основании чего суд приходит к выводу о том, что права Садикова Г.М. при рассмотрении его общения административным ответчиком не нарушены, полагает, что, оспариваемый ответ является правомерным, при этом доводы заявителя по существу сводятся к несогласию с содержанием указанного ответа, что не может являться основанием для признания незаконным действия (бездействия) административного ответчика.

На основании изложенного, суд находит административный иск не подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 179, 180 КАС РФ, суд,

решил:

Административный иск Садикова Гайрата Мавляновича к УФСИН России по Воронежской области об оспаривании действия (бездействия) оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Михина Н.А.

Мотивированное решение изготовлено 17.02.2021.