Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-591/2016 ~ М-398/2016 от 04.04.2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 апреля 2016 года г. Братск

Братский районный суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Гапеевцевой М.А.,

при секретаре Погодаевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-591/2016 по исковому заявлению прокурора Братского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Куватского сельского поселения о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Братского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации Куватского сельского поселения о возложении обязанности в срок до 01.01.2017 устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения.

В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой Братского района по заданию прокуратуры Иркутской области проведена проверка исполнения администрацией Куватского сельского поселения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено следующее.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В силу п. 6 ст. 3 Федерального закона РФ от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно ч. 8 ст. 6 данного Федерального закона к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с п. 4 ст. 6 указанного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Как установлено п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (ст. 17 Федерального закона РФ от 08.11.2007 № 257-ФЗ).

Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

Как установлено пунктами 9, 10 классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 16.11.2012 № 402, в состав работ по содержанию автомобильных дорог входит также разработка проектов содержания автомобильных дорог, организации дорожного движения, схем дислокации дорожных знаков и разметки. В состав мероприятий по содержанию автомобильных дорог входит, в том числе, установка недостающих дорожных знаков, светофорных объектов и других элементов обустройства дорог.

ГОСТом 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденным Постановлением Госстандарта Российской Федерации 11.10.1993 № 221, установлены перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Стандарт распространяется:

- до 01.01.95 на находящиеся в эксплуатации федеральные автомобильные дороги, магистральные дороги и улицы городов и других населенных пунктов;

- с 01.01.95 на все эксплуатируемые автомобильные дороги общего пользования с цементобетонным покрытием и любым покрытием из битумоминеральных смесей и на все дороги и улицы городов и других населенных пунктов.

В силу п. 4.1.1 ГОСТ Р50597-93 автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ 10807 и размещенными по ГОСТ 23457 в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией.

Постановлением главы Куватского муниципального образования № 47 от 30.12.2011 утвержден перечень внутрипоселковых автомобильных дорог общего пользования Куватского муниципального образования.

Постановлением главы Куватского муниципального образования № 57 от 11.11.2014 утверждена проектная документация об организации дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения д. Куватка Куватского муниципального образования.

Прокуратурой района совместно с ОГИБДД МУ МВД России «Братское», главой администрации Куватского сельского поселения, проведено обследование улично-дорожной сети д. Куватка Куватского сельского поселения, в ходе которого установлено, что по улице Лесная д. Куватка, проходящей вдоль образовательного учреждения МКОУ «Куватская СОШ», расположенного по адресу: ул. Лесная, д. 4а Куватского сельского поселения, дополнительные дорожные знаки 1.23 «Дети» установлены с нарушением требований абзаца 6, п. 5.1.17 и п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2004 (применение дорожных знаков не на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета).

По улице Ангарская д. Куватка, проходящей вдоль образовательного учреждения МКДОУ детский сад «Ручеек», расположенного по адресу: ул. Ангарская, д. 4а Куватского сельского поселения, дополнительные дорожные знаки 1.23 «Дети» установлены с нарушением требований абзаца 6, п. 5.1.17 и п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2004 (применение дорожных знаков не на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета).

На территории д. Куватка Куватского сельского поселения в нарушение требований п. 4.1.1 ГОСТ Р 50597-93 отсутствуют дорожные знаки, предусмотренные Проектами организации дорожного движения на автомобильных дорогах улиц Куватского сельского поселения.

Невыполнение вышеуказанных требований действующего законодательства может создать угрозу жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении на территории д. Куватка Куватского муниципального образования.

С учетом уточнений просил обязать администрацию Куватского сельского поселения в срок до 01.01.2017 установить дорожные знаки в д. Куватка Куватского муниципального образования Братского района на улицах Трактовая, Советская, Гагарина, Лесная, Молодежная, Безымянная, Суворова, Чкалова, Бурлова, Фрунзе, Ангарская, Калинина, переулках Пионерский, Октябрьский в соответствии с требованиями федерального законодательства о безопасности дорожного движения; обязать администрацию Куватского сельского поселения в срок до 01.01.2017 устранить нарушения федерального законодательства о безопасности дорожного движения путем: установки в районе МКОУ «Куватская СОШ» по улице Лесная, д. 4А дорожных знаков 1.23 «Дети» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета; установки в районе МКДОУ детский сад «Ручеек» по улице Ангарская, д. 4А дорожных знаков 1.23 «Дети» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета.

В судебном заседании помощник прокурора Братского района Леонтьев Л.Л., действующий на основании прав по должности, исковые требования поддержал по доводам и основаниям, изложенным в иске с учетом уточненного заявления, просил удовлетворить требования в полном объеме.

Представитель ответчика глава Куватского муниципального образования Дорофеев А.С., действующий на основании прав по должности, исковые требования прокурора Братского района об обязании администрации Куватского сельского поселения в срок до 01.01.2017 установить дорожные знаки в д. Куватка Куватского муниципального образования Братского района на улицах Трактовая, Советская, Гагарина, Лесная, Молодежная, Безымянная, Суворова, Чкалова, Бурлова, Фрунзе, Ангарская, Калинина, переулках Пионерский, Октябрьский в соответствии с требованиями федерального законодательства о безопасности дорожного движения; об обязании администрации Куватского сельского поселения в срок до 01.01.2017 устранить нарушения федерального законодательства о безопасности дорожного движения путем: установки в районе МКОУ «Куватская СОШ» по улице Лесная, д. 4А дорожных знаков 1.23 «Дети» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета; установки в районе МКДОУ детский сад «Ручеек» по улице Ангарская, д. 4А дорожных знаков 1.23 «Дети» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета признал в полном объеме. Суду пояснил, что на территории д. Куватка на указанных в исковом заявлении улицах действительно отсутствуют дорожные знаки, дорожные знаки 1.23 «Дети», установленные в районе образовательных учреждений, не соответствуют ГОСТу, срок до 01.01.2017 считает достаточным для исполнения решения суда.

Представитель третьего лица МУ МВД России «Братское» Любенков С.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования прокурора Братского района поддержал, суду пояснил, что в ходе обследования улично-дорожной сети д. Куватка было установлено, что на территории д. Куватка установлены не все дорожные знаки, предусмотренные действующим законодательством и проектом организации дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения Куватского сельского поселения. Кроме того, дополнительные дорожные знаки 1.23 «Дети» в районе МКОУ «Куватская СОШ» и МКДОУ детский сад «Ручеек» установлены с нарушением требований абзаца 6 п. 5.1.17 и абзаца 2 п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2004.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 173 ГПК РФ признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается ответчиком.

Согласно ч. 2 ст. 173 ГПК РФ суд разъясняет ответчику последствия признания иска.

В силу положений ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Представитель ответчика глава Куватского муниципального образования Дорофеев А.С., реализуя свое процессуальное право, признал исковые требования прокурора Братского района в полном объеме, о чем имеется его подпись в протоколе судебного заседания. Последствия признания иска представителю ответчика разъяснены и понятны.

В соответствии с п. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Учитывая, что представитель ответчика исковые требования прокурора Братского района признал в полном объеме, признание иска не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, суд считает возможным принять признание иска ответчиком, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Принять от администрации Куватского сельского поселения признание иска. Исковые требования прокурора Братского района удовлетворить.

Обязать администрацию Куватского сельского поселения установить дорожные знаки в д. Куватка Куватского муниципального образования Братского района на улицах Трактовая, Советская, Гагарина, Лесная, Молодежная, Безымянная, Суворова, Чкалова, Бурлова, Фрунзе, Ангарская, Калинина, переулках Пионерский, Октябрьский в соответствии с требованиями федерального законодательства о безопасности дорожного движения в срок до 01 января 2017 года.

Обязать администрацию Куватского сельского поселения установить в районе муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Куватская средняя общеобразовательная школа» по улице Лесная, д. 4А дорожные знаки 1.23 «Дети» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета в срок до 01 января 2017 года.

Обязать администрацию Куватского сельского поселения установить в районе муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Ручеек» по улице Ангарская, д. 4А дорожные знаки 1.23 «Дети» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета в срок до 01 января 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский районный суд в течение месяца.

Судья М.А. Гапеевцева