Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-157/2016 от 23.09.2016

дело № 12-157/2016

РЕШЕНИЕ

гор. Костомукша                         11 октября 2016 года

Судья Костомукшского городского суда Республики Карелия Сафарян И.А.,

при секретаре Марцынюк Е.Н.,

с участием представителя ТО УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РК в г. Костомукша, Муезерском, Калевальском и Суоярвском районах Шуйской И.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и.о. начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия в г. Костомукша, Муезерском, Калевальском и Суоярвском районах на постановление мирового судьи судебного участка №2 г. Костомукша Республики Карелия от 31 августа 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «МСА» Михайлова А.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, зарегистрированного и поживающего по адресу: <адрес>,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 г. Костомукша Республики Карелия от 31 августа 2016 года, дело об административном правонарушении, возбужденное в отношении должностного лица - генерального директора ООО «МСА» Михайлова А.Е. по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, прекращено в связи с малозначительностью административного правонарушения с объявлением устного замечания.

Считая постановление незаконным, и.о. начальника ТО УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РК в г. Костомукша, Муезерском, Калевальском и Суоярвском районах обжаловал его в суд, указывая, что объектом административного правонарушения является установленный законом порядок управления, и в частности в сфере государственного контроля и надзора. При принятии решения мировым судьей не дана оценка конкретных обстоятельств дела.

Исходя из требований санитарного законодательства, руководитель ООО «МСА» обязан контролировать соблюдение требований законодательства, в том числе санитарных правил, ходатайство о переносе сроков исполнения предписания не заявлялось. Просит отменить постановление мирового судьи, дело направить на новое рассмотрение.

В судебном заседании представитель ТО УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РК в г. Костомукша, Муезерском, Калевальском и Суоярвском районах Шуйская И.Л., действующая на основании доверенности, поддержала требования по доводам, изложенным в жалобе, и пояснила, что ранее за аналогичное правонарушение мировым судьёй в отношении генерального директора ООО «МСА» также было прекращено производство по делу по малозначительности административного правонарушения. Копия постановления мирового судьи от 15.12.2015 не была приобщена, в связи с невозможностью обеспечить участие представителя ТО УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РК в г. Костомукша, Муезерском, Калевальском и Суоярвском районах при рассмотрении дела у мирового судьи.

Лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, Михайлов А.Е., извещённый о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, представил письменный отзыв, в котором просил постановление мирового судьи оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Из материалов дела следует, что по результатам проведенной ТО УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РК в г. Костомукша, Муезерском, Калевальском и Суоярвском районах проверки, ООО «МСА» было выдано предписание №118 от 29.10.2015 об устранении нарушений санитарного законодательства в срок до 20.06.2016. При проведении внеплановой проверки исполнения выданного предписания установлено, что два пункта из трех обществом не выполнены.

Действия генерального директора ООО «МСА» Михайлова А.Е. квалифицированы по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Мировой судья, установив вину должностного лица, принял решение об освобождении генерального директора ООО «МСА» Михайлова А.Е. от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения, указав, что допущенное правонарушение не содержит существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило какого-либо существенного вреда интересам граждан, общества и государства.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных нормы и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, мировой судья пришёл к выводу о наличии в действиях генерального директора ООО «МСА» Михайлова А.Е. состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и возможности освобождения от ответственности в силу малозначительности административного правонарушения.

Возбуждением дела об административном правонарушении, его рассмотрением и установлением вины лица, его совершившего, достигнуты предупредительные цели административного производства.

Доводы представителя административного органа о том, что ранее генеральный директор ООО «МСА» за аналогичное административное правонарушение был освобожден от ответственности, и данному обстоятельству не была дана оценка, суд считает необоснованными, поскольку в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ оно не может быть признано обстоятельством, отягчающим административную ответственность должностного лица.

Учитывая обстоятельства и характер правонарушения, отсутствие тяжких последствий, суд соглашается с выводами мирового судьи о прекращении производства по делу в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка №2 г. Костомукша Республики Карелия от 31 августа 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «МСА» Михайлова А.Е. оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Судья                              И.А. Сафарян