Решение по делу № 2-1056/2017 ~ М-177/2017 от 27.01.2017

Дело № 2-1056/17 г.

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ года Феодосийский городской суд РК в составе: председательствующего судьи - Микитюк О.А., при секретаре – ФИО4 с участием прокурора ФИО5, представителя истца ФИО9, представителей ответчиков ФИО6, ФИО7, ФИО8, рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по иску ФИО2 к ФИО10 ФИО11, ФИО12, 3 лицо- -ФИО13, о признании права социального найма, о признании бездействия незаконным и обязании выполнить действия, о признании права собственности на квартиру,

УСТАНОВИЛ:

Истец, уточнив свои требования, обратился в суд с иском к ФИО10 и ФИО11 о признании за последним права социального найма, о признании бездействия ФИО11 совместно с ФИО10» по передаче имущества в виде <адрес> а в <адрес>, на баланс ГУП РК «Черноморнефтегаз» незаконным, о понуждении ответчиков передать вышеуказанную квартиру на баланс муниципального образования городской округ Феодосия РК, а также признать право собственности на <адрес> в <адрес>, за истцом. Требования мотивированы тем, что указанная квартира была на законных основаниях на основании ордера выделена ФИО2 как служебная. Квартира находилась на балансе ФИО18 и в ДД.ММ.ГГГГ года указанное предприятие обратилось в голове <адрес> с ходатайством о снятии статуса «служебной» с данной квартиры. Поскольку <адрес> вошла в состав РФ, вопрос о снятии    выше указанного статуса не разрешился окончательно.

ФИО10 было создано на основании распоряжения ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ и указанное предприятие является правоприемником ФИО21 Выше указанная квартира передана предприятию на праве хозяйственного ведения и числится на балансе предприятия. Однако, указанные действия незаконны, поскольку имущество Республики Крым было национализировано, следовательно жилищный фонд должен быть передан в муниципальную собственность, а с истцом обязаны были заключить договор социального найма и разрешить приватизацию данной квартиры.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО9 требования поддержал в полном объеме и суду пояснил, что <адрес> в <адрес> была предоставлена ФИО2 как работнику предприятия и имела статус служебной.      Имущество, принадлежащее    ФИО22 находящееся в Крыму, было национализировано на основании постановления Государственного совета РК и передано на праве хозяйственного ведения ФИО10», в том числе и <адрес> в <адрес>. Однако, на сегодня ФИО10» не является правоприемником ФИО21 которое предоставляло квартиру ФИО2 Квартира утратила статус служебной и может быть приватизирована. Поскольку ФИО2 на законных основаниях получил спорную квартиру и является ее нанимателем, он имеет право ею пользоваться и владеть. Действия по передаче квартиры ГУП РК являются незаконными, поскольку при национализации имущества, жилой фонд должен был быть передан в муниципальную собственность, в данном случае муниципальному образованию <адрес> и автоматическим с данной квартиры снимался статус «служебной». Однако, в нарушение требования выше указанного постановления квартира не была передана в муниципальную собственность, а передана на праве хозяйственного ведения ФИО10». Указанное право не зарегистрировано в установленном законом порядке. Поскольку квартира передана ответчику с нарушением действующего законодательства, считает, что истец имел право на заключение договора социального найма и на приватизацию квартиры. Просил иск     удовлетворить в полном объеме.

Представитель ФИО10» в судебном заседании возражал против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в письменных возражениях, согласно которым представитель ответчика указал, что на базе имущества ФИО28 ФИО22», расположенного на территории Республики Крым, было создано ФИО21 которое было перерегистрировано в связи с приведением учредительных документов в соответствии с законодательством РФ. В состав имущества входила спорная квартира, которая была передана предприятию на праве оперативного управления. Квартира истребована у ФИО9 на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку он незаконно занимал выше указанную спорную квартиру, выделенную ФИО2, а ФИО2 никогда не состоял в трудовых отношениях с ФИО21

Представитель ФИО12 также, просил в удовлетворении иска отказать, поскольку все принятые постановления и распоряжения ФИО12 в отношении спорной квартиры являются законными, квартира передана предприятию ФИО10 на праве оперативного ведения, статус «служебной» не утрачен. ФИО2 в трудовых отношениях с ответчиком не состоит, а следовательно, не имеет право на пользование и владение данной квартирой.

Представитель ФИО11 также, возражала против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в письменных возражения.

Представитель ФИО13 в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен, причин отсутствия не сообщил, ходатайств об отложении слушания дела суду не представил.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав представленные суду доказательства, считает необходимым в удовлетворении иска отказать исходя из следующего.

Судом установлено, что в соответствии с данными свидетельства о праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ право собственности на <адрес> в <адрес> было зарегистрировано за дочерней компанией ФИО37

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ исполнительного комитета Феодосийского городского совета выше указанной квартире присвоен статус «служебной» и последняя закреплена за ФИО38 № ( л.д. 68)

Из представленного ордера № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что выше указанная квартира имеет статус «служебной» и распределена ФИО2, на основании решения Феодосийского горисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.56)

На основании постановления ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ № в собственность Республики Крым перешло движимое и недвижимое имущество ФИО22 расположенное на территории Республики Крым, вошедшее и не вошедшее в уставной капитал ПАО и находящееся на его балансовом и забалансовом учете, в составе оборотных и необоротных активов. (л.д.39)

На основании приказа ФИО11 № от ДД.ММ.ГГГГ, имущество, принадлежащее <адрес> и указанное в п. 1 постановления ФИО13 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О вопросах энергетической безопасности Республики Крым» закреплено за ФИО21» на праве полного хозяйственного ведения и передано последнему на баланс. (л.д.34)

Согласно акта приема-передачи имущества от ДД.ММ.ГГГГ составленного между ФИО11 и ФИО21», Министерство передало, а ФИО21» приняло в том числе <адрес>, в <адрес>.(л.д.35)

Из Устава ГУП РК «Черноморнефтегаз» усматривается, что указанное предприятие является собственностью Республики Крым, основано на праве хозяйственного ведения (п.1.1 Устава (л.д.22), а также является право приемником КРП «Черноморнефтегаз» (п.1.2 Устава).

Согласно выписки из ЕГРП <адрес>, в <адрес> является собственностью Республики Крым (л.д.44)

Согласно приказа №-р от ДД.ММ.ГГГГ спорная квартира повторно отнесена к категории «служебной» (л.д.47).

Решением Феодосийского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ учреждена Администрация <адрес> Республики Крым с правами юридического лица в форме муниципального казенного учреждения - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым.

В соответствии с пунктом 3 ст. 36 Устава муниципального образования городской округ Феодосия, принятого решением Феодосийского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что к полномочиям Администрации <адрес> Республики Крым относится решение вопросов о владении, пользовании и распоряжении имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа Феодосия

Постановлением    от ДД.ММ.ГГГГ № отказано    в передаче жилого помещения – <адрес> в <адрес> в собственность ФИО2 на праве собственности в порядке приватизации (л.д.7)

Из содержания ст. 11 ГПК Российской Федерации следует, что суд обязан разрешать дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, её субъектов и органов местного самоуправления.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, служебные жилые помещения.

В соответствии со ст. 93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В силу ч. 1 ст. 99 Жилищного кодекса РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

В соответствии со ст. 100 Жилищного кодекса РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

В соответствии с ч. 3 ст. 104 Жилищного кодекса РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В соответствии со ст. 294, 295,299 ГК РФ государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом.

Вещные права лиц, не являющихся собственниками, оговорены в ст. 216 ГК РФ. К ним относятся: право пожизненного наследуемого владения земельным участком (ст. 265); право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (ст. 268); сервитуты (ст. ст. 274, 277); право хозяйственного ведения имуществом (ст. 294) и право оперативного управления имуществом (ст. 296).

Гражданское законодательство защищает права титульного владельца. В той же ст. 216 ГК РФ отмечено, что переход права собственности на имущество к другому лицу не является основанием для прекращения иных вещных прав на это имущество. Вещные права лица, не являющегося собственником, защищаются от их нарушения любым лицом. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника (ст. 305 ГК РФ).

Собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, в соответствии с законом решает вопросы создания предприятия, определения предмета и целей его деятельности, его реорганизации и ликвидации, назначает директора (руководителя) предприятия, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества.

Предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника.

Остальным имуществом, принадлежащим предприятию, оно распоряжается самостоятельно, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами.

Право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" предусматривает дополнительные ограничения по распоряжению имуществом государственных и муниципальных унитарных предприятий: движимым и недвижимым имуществом предприятие распоряжается только в пределах, не лишающих его возможности осуществлять деятельность, предмет, цели, виды которой определены уставом такого предприятия.

В соответствии с положениями статьи 1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений возможна гражданами в отношении занимаемых ими на основании договора социального найма жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

В силу статьи 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии со статьей 6 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Таким образом, одним из условий реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.

    В связи со вступлением в законную силу Федерального Конституционного закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФКЗ "О принятии в ФИО1 Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", со дня принятия в ФИО1 Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в ФИО1 Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

Согласно ст. 10 и 12    выше указанного Закона государственные и местные учреждения, предприятия и организации, функционирующие на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя на день принятия в ФИО1 Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, осуществляют свою деятельность с сохранением прежней организационно-правовой формы до урегулирования их правового статуса в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами <адрес>, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что спорной квартире в ДД.ММ.ГГГГ году присвоен статус «служебной», указанное решение никем не отменено. Решения о передаче спорной квартиры на праве хозяйственного ведения КРП, а затем и ФИО21 соответствует действующему законодательству, принято в соответствии с нормами закона как РФ так и Республики Крым. ФИО12 и ФИО11, принимая решения в отношении спорной квартиры, действовали в рамках своих полномочий, в связи с чем, суд не находит правовых оснований для удовлетворения иска. Смена собственника имущества не влечет изменения статуса спорной квартиры, а следовательно, в отношении спорной квартиры не может быть заключен договор социального найма и последняя не может быть приватизирована.

Судебные расходы суд распределяет в соответствии ос т. 98,103 ГПК РФ.

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд

                        решил:

В удовлетворении иска ФИО2 отказать в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Крым через Феодосийский городской суд РК в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья                (подпись)                О.А. Микитюк

Копия верна: судья-                             секретарь-