Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-968/2014 ~ М-963/2014 от 15.08.2014

Дело № 2-968/2014

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

пгт. Серышево                          09 октября 2014 года

Серышевский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи – Демяненко Н.А.,

при секретаре – Мирюк Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Веркеенко Сергея Алексеевича, Веркеенко Ирины Васильевны к Министерству Обороны Российской Федерации, Федеральному Государственному казенному учреждению «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному Государственному казенному учреждению «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства Обороны Российской Федерации о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л :

Истцы обратились с данным иском в суд, указав, что в квартире по адресу: <адрес>, они проживают на условиях социального найма жилого помещения. Данная квартира была предоставлена отцу ФИО2 - Савельеву B.C., как военнослужащему, для проживания с семьей в 1975 году. В качестве члена семьи была вселена истица ФИО11 (Савельева) И.В. В 1986 году после вступления в брак с ФИО8 ФИО1 стал проживать в данной квартире вместе с нею и ее родителями. В декабре 1986 года после выхода отца истицы на пенсию, и его выезда из указанного жилого помещения на постоянное место жительства в <адрес>, ФИО1 и ФИО2 остались проживать в квартире по <адрес>. где всей семьей проживают до настоящего времени и зарегистрированы в ней постоянно. С 1992 года ФИО1 работает в в/ч 62266. ДД.ММ.ГГГГ с ним был заключен договор социального найма жилого помещения, куда были включены в качестве членов его семьи: истица - ФИО2 и дочь - ФИО5, которая от своего права на приватизацию квартиры отказывается. Квартира находится в оперативном управлении ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, служебной не является. За все время проживания они исправно вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги, иного жилья в пользовании и в собственности не имеют, своих прав на приватизацию не использовали. Реализуя свое право на приватизацию занимаемого жилого помещения, они обратились с заявлением о передаче в собственность в порядке приватизации указанного жилого помещения в ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ и в ФИО3 РФ. Ответом из ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, им было рекомендовано обратиться с данным вопросом к уполномоченному собственнику - в ФИО3 РФ. Однако при обращении в ФИО3 РФ ответ поступил от ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, в котором указано о том, что в настоящее время Минобороны РФ прорабатывается вопрос о возможности передачи квартир в собственность граждан в порядке приватизации, а также указано, что признание права собственности на жилое помещение возможно в порядке гражданского судопроизводства. Распоряжением Правительства РФ от 17.04.2012 № 487-р военный городок: Амурская область. Серышевский район, пос. Серышево исключен из перечня закрытых военных городков. В соответствии со ст. 8 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопроса о приватизации жилищных помещений он вправе обраться в суд. Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права. Необходимость в данном способе защиты возникает в том случае, когда наличие у лица определенного субъективного права кем-либо отрицается, оспаривается, подвергается сомнению или имеется реальная угроза таких действий. Вследствие возникшей ситуации лицо не может воспользоваться правом гарантированным государством. Само по себе отсутствие специального порядка приватизации жилых помещений из фонда Министерства обороны РФ не может влечь ущемление права граждан на приватизацию занимаемого жилого помещения, установленными вышеприведенными законоположениями. В соответствии со ст. ст. 2, 7 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд находящийся в хозяйственном ведении предприятия или в оперативном управлении учреждения на условиях социального найма, вправе с согласия иных членов семьи, приобрести эти помещение в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность членов семьи либо в собственность одного из членов семьи проживающих совместно. На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 131 и 132 ГПК РФ, просили суд признать право общей долевой собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 43,6 кв.м, в том числе жилой площадью 27,8 кв.м, за ФИО1 и ФИО2, по 1/ 2 доли в праве за каждым.

В ходе судебного заседания истец ФИО9, поддержав доводы искового заявления, просил удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Истец ФИО10, уведомленная надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилась. В суд поступило заявление о рассмотрении дела без ее участия. Исковые требования поддерживает.

Ответчик Министерство Обороны РФ, уведомленные надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились. Заявлений, ходатайств об отложении судебного заседания в суд не представили.

Ответчик Федеральное Государственное казенное учреждение «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства Обороны РФ, уведомленные надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились. В отзыве на исковое заявление просят о рассмотрении дела без их участия, указав, что Федеральное государственное казенное учреждение «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России), ознакомившись с исковым заявлением ФИО1. ФИО2, о признании права собственности на <адрес>. 5, <адрес>, пгт. Серышево, <адрес>, сообщает следующее. Согласно ст. 6 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации» (далее - Закон РФ «О приватизации жилищного фонда») передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти. органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан данный жилищный фонд. В соответствии с п. 1. ст. 296 ГК РФ казенное предприятие и учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества. Основной целью деятельности ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России является решение и выполнение задач по учету, управлению, распоряжению и контролю за использованием и сохранностью имущества Вооруженных Сил по решениям (заданиям) Министра обороны Российской Федерации и (или) руководителя Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации (п.20 Устава). Соответственно ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России не уполномочено совершать сделки, последствиями которых будет отчуждение недвижимого имущества в собственность физических лиц, и является ненадлежащим ответчиком по делу. Приватизировать спорное жилое помещение можно только с согласия Министерства обороны Российской Федерации. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.04.2012 г. № 487-р, закрытый военный городок <адрес> исключен из перечня закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации № 752-р от 01.06.2000г. «О перечне имеющих жилой фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации, органов Федеральной службы безопасности». Поскольку жилое помещение находилось в закрытом военном городке, его статус служебного очевиден, в связи с чем, исключение его из специализированного жилого фонда должно производиться в силу положений ч.2 ст. 92 ЖК Российской Федерации, на основании решения органа, осуществляющего управление государственным жилищным фондом. Соответственно, исключение: <адрес>. из перечня закрытых военных городков, не влечет утрату жилым помещением статуса служебного. Изменение статуса помещения относится к исключительной компетенции собственника и является его правом, а не обязанностью. Статус служебного жилого помещения может быть прекращен лишь с момента издания соответствующего решения (акта) уполномоченного акта. Сведений о том, что решением Министерства обороны Российской Федерации спорное жилое помещение исключено из числа служебных, в материалах дела не имеется, а потому оснований не причислять квартиру, где проживает истец, к числу служебных не имеется (данные выводы изложены в апелляционном определение Хабаровского краевого суда от 7 мая 2014г. по делу №33-2459/2014). В соответствии с Положением о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденным Указом Президента РФ № 1082 от 16.08.2014г. Министерство обороны РФ является органом исполнительной власти, осуществляющим функции в рамках представленных ему полномочий, осуществляет расквартирование и обустройство войск (сил), управление и распоряжение жилищным фондом, закрепленным за Минобороны России, в соответствии с его назначением. Кроме того, в силу смысла действующего законодательства Министерство обороны РФ несет свои обязательства только перед военнослужащими, проходящими военную службу по контракту. Истцы не попадают под действие ФЗ от 27.05.1998г. № 76 «О статусе военнослужащих» поскольку таковыми не является, соответственно Министерство обороны РФ не несет перед ней обязательств в форме обеспечения жилым помещением. Служебные жилые помещения отнесены к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (ч. 1. ст. 92 ЖК РФ). Положениями ст. 93 ЖК РФ предусмотрено, что служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений. Таким образом, установленный в ст. 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации» и п. 6. ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» запрет на приватизацию прямо указывает на то, что жилые помещения жилого фонда Вооруженных сил РФ являются специализированными жилыми помещениями и не предназначены для постоянного проживания граждан, а потому могут быть использованы лишь для временного проживания. На основании вышеизложенного ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России просит Серышевский районный суд Амурской области: в исковых требованиях ФИО1 ФИО2, о признании права собственности на жилое помещение отказать, исключить ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России из числа ответчиков по делу.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО5, в ходе судебного заседания исковые требования поддержала, на передачу в собственность спорного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, пгт. Серышево, <адрес> ФИО1 и ФИО2 не возражает, от права на приватизацию указанной квартиры отказывается.

Третье лицо - Федеральное Государственное казенное учреждение «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства Обороны РФ, уведомленные надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились. Заявлений, ходатайств об отложении судебного заседания в суд не поступило.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков и третьего лица.

Исследовав материалы дела, заслушав участников процесса, свидетелей, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища. Основные принципы, формы и порядок реализации права граждан на жилище определены в ЖК РФ.

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.Как следует из обстоятельств дела, квартира, расположенная по адресу: <адрес>, была предоставлена отцу ФИО2 - Савельеву B.C., как военнослужащему, для проживания с семьей в 1975 году. В качестве члена семьи была вселена истица ФИО11 (Савельева) И.В. В 1986 году после вступления в брак с ФИО8 ФИО1 стал проживать в данной квартире вместе с супругой и ее родителями. В декабре 1986 года после выхода отца истицы на пенсию, и его выезда из указанного жилого помещения на постоянное место жительства в <адрес>, ФИО1 и ФИО2 остались проживать в квартире по <адрес>, где всей семьей проживают до настоящего времени и зарегистрированы в ней постоянно.

На указанное жилое помещение ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 был заключён договор найма жилого помещения. До настоящего времени истцы проживают в вышеуказанной квартире. Полагая, что в силу действующего законодательства они имеют право на приватизацию занимаемого жилого помещения, требуют признать за ними право собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>, пгт. Серышево, <адрес>.

Статья 2 Закона РФ от 4 июля 1991 года N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями), предусматривает, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии со ст. 6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Как следует из договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Министерством Обороны РФ в лице 2 отдела Федерального Государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства Обороны РФ и ФИО1, последнему предоставлено для проживания жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, пгт. Серышево, <адрес>. Совместно с нанимателем в спорное жилое помещение вселены: жена – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь – ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Как установлено в судебном заседании, согласно выписки из реестра федерального имущества, предоставленной ТУ Росимущества в <адрес>, в соответствии с приложением к распоряжению Минимущества РФ от ДД.ММ.ГГГГ №349-р жилой дом по адресу: <адрес>, закреплен на праве оперативного управления за ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ.

В соответствии с техническим паспортом жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>, пгт. Серышево, <адрес>, указанная квартира, состоит из двух комнат общей площадью 43,6 кв. м, жилая площадь 27,8 кв. м, подсобная – 15,8 кв.м.

Из уведомления Управления ФИО4 службы ФИО4 регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что сведений о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества – квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, пгт. Серышево, д. Чапаева, <адрес>, не имеется.

Согласно перечня служебных жилых помещений пгт.Серышево, предоставленного Территориальным отделом № 2 Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» № 1703 от 04 октября 2012 года квартира, расположенная по адресу: <адрес>, пгт. Серышево <адрес> статуса служебной квартиры не имеет.

Как следует из лицевого счета квартиронанимателя, поквартирной карточки и справки, предоставленных Серышевским ремонтно-эксплуатационным участком Филиала «Амурский» ОАО «Славянка» в спорном жилом помещении по адресу: Амурская область, Серышевский район, пгт. Серышево <адрес> зарегистрированы постоянно и проживают истцы ФИО1, 1962 года рождения и ФИО2, 1966 года рождения и их дочь - ФИО5, 1987 года рождения.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 и ФИО2 проживают в спорном жилом помещении на условиях социального найма, и вправе приобрести жилое помещение в собственность.

    Из справки, предоставленной Комитетом по управлению муниципальным имуществом и приватизации администрации Серышевского района, следует, что ФИО1 и ФИО2 не использовали свое право на приватизацию жилого помещения.

Судом установлено, что истец ФИО2 была вселена в спорное жилое помещение в 1983 году, а истец ФИО1 в 1986 году.

Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 752-р, военный городок пгт. Серышево Серышевского района включен в перечень закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации.

Таким образом доводы ответчика о том, что спорное жилое помещение является служебным, поскольку находилось в закрытом военном городке, суд находит несостоятельными, поскольку истцы были вселены в данное жилое помещение до включения военного городка в списки закрытых военных городков. На момент предоставления жилого помещения квартира, расположенная по адресу: <адрес>, пгт. Серышево, <адрес> статуса служебной не имела.

Распоряжением Правительства РФ от 17 апреля 2012 года № 487-р, военный городок пгт. Серышево Серышевского района Амурской области, исключен из числа закрытых военных городков.

    Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства дела на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В судебное заседание ответчиками не представлено достоверных достаточных доказательств, подтверждающих, что спорное жилое помещение имеет статус служебного.

Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещении одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В силу ст.67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право, в том числе, в установленном порядке: вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц; разрешать проживание в жилом помещении временных жильцов.

Согласно ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Из смысла Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» следует, что право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных условий для реализации данного права. Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.

    В соответствии со ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Истцы ФИО1 и ФИО2 зарегистрированы и проживают постоянно в спорном жилом помещении, ранее участия в приватизации жилых помещений не принимали, своего права на приватизацию не использовали.

В настоящее время порядок передачи Министерством обороны РФ жилых помещений в собственность гражданам бесплатно в порядке приватизации не разработан и не утвержден, что препятствует осуществлению истцом права на жилище.

Согласно Перечня жилых помещений, которые не могут быть предметом договора передачи жилья в собственность в порядке приватизации, определен в ст. 4 Закона РФ от 4 июля 1991 года N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, к числу указанных в данной правовой норме, не отнесено.

Согласно ст.244 ГК РФ имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности. Имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность). Общая собственность на имущество является долевой, за исключением случаев, когда законом предусмотрено образование совместной собственности на это имущество. Общая собственность возникает при поступлении в собственность двух или нескольких лиц имущества, которое не может быть разделено без изменения его назначения (неделимые вещи) либо не подлежит разделу в силу закона.

Общая собственность на делимое имущество возникает в случаях, предусмотренных законом или договором. По соглашению участников совместной собственности, а при недостижении согласия по решению суда на общее имущество может быть установлена долевая собственность этих лиц.

    В силу ст. 245 ГК РФ, если ли доли участников долевой собственности не могут быть определены на основании закона и не установлены соглашением всех ее участников, доли считаются равными. Соглашением всех участников долевой собственности может быть установлен порядок определения и изменения их долей в зависимости от вклада каждого из них в образование и приращение общего имущества. Участник долевой собственности, осуществивший за свой счет с соблюдением установленного порядка использования общего имущества неотделимые улучшения этого имущества, имеет право на соответствующее увеличение своей доли в праве на общее имущество. Отделимые улучшения общего имущества, если иное не предусмотрено соглашением участников долевой собственности, поступают в собственность того из участников, который их произвел.

При таких обстоятельствах, учитывая, что истцы ФИО1 и ФИО2 проживают в жилом помещении на условиях социального найма на законных основаниях, жилое помещение к числу не подлежащих приватизации не отнесено, своего права на приватизацию истцы не использовали, суд полагает, что требования о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, подлежат удовлетворению.

В силу ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Руководствуясь ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к Министерству Обороны Российской Федерации, Федеральному Государственному казенному учреждению «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному Государственному казенному учреждению «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства Обороны Российской Федерации о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации удовлетворить.

Признать право собственности в порядке приватизации на жилое помещение общей площадью 43,6 кв.м, в том числе жилой площадью 27,8 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, по 1/2 доли в праве за ФИО1 и ФИО2.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд в течение месяца со дня вынесения с подачей жалобы через Серышевский районный суд.     

Председательствующий судья ___________________________