Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-655/2018 (2-6652/2017;) ~ М-5573/2017 от 07.11.2017

Дело №2-655/18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 января 2018 года Коминтерновский районный суд г.Воронежа в составе:

председательствующего судьи Н.А. Малютиной

при секретаре А.А.Скомороховой,

с участием:

представителя истца по ордеру адвоката (ФИО)2,

представителя ответчика по доверенности (ФИО)3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению (ФИО)1 к администрации городского округа город Воронеж о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

(ФИО)1 обратился в суд с иском к администрации городского округа город Воронеж, в котором просит, с учетом уточнения требований, признать за ним право собственности на самовольную постройку – индивидуальный жилой дом, лит.А.А1, общей площадью <...>, расположенный по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым (№), площадью <...>.

В обоснование заявленных требований указано, что (ФИО)1 на праве собственности принадлежит земельный участок, кадастровый (№), площадью <...>, расположенный по адресу: <адрес>, на котором он возвел за собственные средства и исключительно для собственного пользования индивидуальный жилой дом, лит.А.А1, общей площадью <...>. Строительство данного объекта (ФИО)1 осуществлялось без получения необходимой разрешительной документации, а потому при обращении в администрацию городского округа город Воронеж ему было отказано в выдаче разрешения на ввод его в эксплуатацию. Поскольку возведенное строение соответствует строительным нормам и правилам, исключает нарушение прав и законных интересов других лиц, и в ином порядке осуществить защиту своих прав и законных интересов не представляется возможным, (ФИО)1 предъявил в суд настоящее исковое заявление (л.д.6-9,56-58).

Все участвующие по делу лица извещены судом о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом в установленном законом порядке (л.д.74-76).

Истец (ФИО)1 в судебное заседание не явился, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.77).

Представитель истца адвокат (ФИО)2, действующая по ордеру от (ДД.ММ.ГГГГ), уточненные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации городского округа город Воронеж (ФИО)3, действующая по доверенности от (ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.78-79), возражала против заявленных требований, ссылаясь на то, что спорный объект возведен без получения предусмотренной законодательством разрешительной документации, в связи с чем является самовольной постройкой.

Выслушав участвующих по делу лиц, изучив представленные по делу письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно положениям ст.263 ГК РФ, ч.2 п.1 ст.40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Статьей 51 ГрК РФ, ст.3 Федерального закона от 17.11.1995 года №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» определено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации (ч.1 ст.55 ГрК РФ).

Судом установлено, что на основании соглашения о прекращении общей долевой собственности от (ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.20) и выданной управой Коминтерновского района городского округа город Воронежа выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от (ДД.ММ.ГГГГ) (ФИО)1 принадлежит на праве собственности земельный участок, общей площадью <...>, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, удостоверяющей проведенную регистрацию права, от (ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.11).

Данный земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового (№) и относится к категории земель земли населенных пунктов, разрешенное использование – личное подсобное хозяйство, о чем также свидетельствуют данные из Единого государственного реестра недвижимости от (ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.12-18).

Из технического паспорта «АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от (ДД.ММ.ГГГГ) следует, что по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым (№) расположен жилой дом лит.А,А1 общей площадью <...>, в том числе жилой – <...> (л.д.22-29), разрешение на строительство которого не представлено.

В ст.222 ГК РФ определено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, по смыслу и значению ст.222 ГК РФ право собственности на самовольное строение может быть признано судом за (ФИО)1 в том случае, если истец имеет право на земельный участок, на котором расположено самовольное строение и им соблюдено целевое назначение земельного участка, если сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как установлено в судебном заседании, самовольное строительство жилого дома осуществлено истцом на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке с разрешенным назначением «личное подсобное хозяйство».

Согласно акту экспертного исследования (№) от (ДД.ММ.ГГГГ), выполненному ФБУ Воронежский региональный центр судебной экспертизы Министерства юстиции РФ, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> лит.А,А1, общей площадью <...>, соответствует параметрам разрешенного строительства территориальной зоны Ж1 (этажность, площадь застройки), и относятся к основному виду разрешенного использования земельного участка, согласно Решению Воронежской городской Думы от 25.12.2009 года №384-11 (ред.от 21.12.2016 года) «Об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа город Воронеж».

По расположению относительно границ смежных земельных участков данный жилой дом, соответствует требованиям СП 42.13330.2016 «СНиП 2.07.01-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», СП 30-102-99 Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства, так как расстояние до границ соседних смежных земельных участков составляет более 3м. По площади, ширине и высоте помещений исследуемый жилой дом, не противоречит требованиям СП 55.13330.2016 «СНиП 31-02-2001 Дома жилые одноквартирные».

По противопожарным нормам исследуемый жилой дом соответствует требованиям противопожарных норм СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», так как расстояния от исследуемого строения до ближайших жилых домов и строений, расположенных на смежных земельных участках, больше минимально допустимого расстояния равного 6 м.

По организации кровли исследуемый жилой дом соответствует требованиям норм СП 17.13330.2011 «Кровли» Актуализированная редакция СНиП П-26-76, так как на кровле исследуемого жилого дома имеется организованный водоотвод и снегозадерживающие устройства.

Несущие и ограждающие конструкции в исследуемом жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, Лит.А, А1 общей площадью <...>, находятся в исправном техническом состоянии, согласно СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих конструкций зданий и сооружений», при котором отсутствуют дефекты и повреждения конструкций и здания в целом, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационную пригодность.

Таким образом, соблюдаются требования механической безопасности Федерального закона от 30.12.2009 года №384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», следовательно, сохранение и эксплуатация исследуемого объекта не создает угрозу жизни и здоровью людей.

Исследуемый жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> соответствует противопожарным, строительным, градостроительным, санитарно- эпидемиологическим нормам и правилам, соответствует параметрам установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки, и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (л.д.81-89).

Оригинал акта экспертного исследования (№) от (ДД.ММ.ГГГГ) приобщен к материалам дела, оснований сомневаться в достоверности содержащихся в нем сведений у суда не имеется, учитывая, что стороной ответчика выводы эксперта, осуществлявшего исследование во внесудебном порядке, не оспорены; правом обращения к суду с ходатайством о назначении судебной экспертизы администрация городского округа город Воронеж также не воспользовалась.

Какие-либо доказательства, указывающие, что при возведении спорного строения были допущены существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создана угроза жизни и здоровью граждан, в материалах дела отсутствуют.

Как следует из п.26 постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

В целях получения разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства – индивидуального жилого дома, лит.А,А1, общей площадью <...>, расположенного по адресу: <адрес>, (ФИО)1 обращался в администрацию городского округа г.Воронеж, однако в ответе от (ДД.ММ.ГГГГ) заявителю в его выдаче отказано ввиду отсутствия разрешения на строительство (л.д.21).

По состоянию на (ДД.ММ.ГГГГ) информация о здании, расположенном по адресу: <адрес> площадью <...> в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует (л.д.80).

Таким образом, выполнение (ФИО)1 условий, необходимых для признания права собственности на самовольную постройку, в порядке ст.222 ГК РФ подтверждено материалами дела, произведенное истцом строительство спорного объекта соответствует предусмотренным законом требованиям и не нарушает прав и законных интересов третьих лиц.

Согласно решению управления главного архитектора администрации городского округа город Воронеж от (ДД.ММ.ГГГГ) (№) земельному участку с кадастровым (№), образованному в результате раздела земельного участка с кадастровым (№), площадью <...>, по адресу: <адрес> присвоен адрес: <адрес> (л.д.59,60).

В этой связи, с учетом изложенных обстоятельств, суд находит требование (ФИО)1 о признании за ним права собственности на жилой дом лит.А,А1, общей площадью <...>, расположенный по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым (№), площадью <...>, подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования (ФИО)1 удовлетворить.

Признать за (ФИО)1 право собственности на индивидуальный жилой дом, лит.А,А1, общей площадью <...>, расположенный по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым (№), площадью <...>.

Данное решение является основанием для регистрации за (ФИО)1 права собственности на индивидуальный жилой дом, лит.А,А1, общей площадью <...>, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через суд, вынесший решение.

Судья                                                                                  Н.А.Малютина

Решение в окончательной форме изготовлено 29.01.2018 года