Решения по делу № 2-3085/2012 ~ М-2810/2012 от 30.07.2012

Дело № 2-3085/12                                                                          24 сентября 2012 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

      Ломоносовский районный суд г. Архангельска в составе:

председательствующего судьи Ермишкиной Т.В.,

при секретаре Торлоповой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Смирновой Т.В. к мэрии г. Архангельска о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

истец обратилась в суд с заявлением к мэрии г. Архангельска в лице Департамента образования о признании незаконным бездействия.

В обоснование заявления указано, что Смирновой Т.В. подано заявление в отдел дошкольного образования Департамента образования мэрии г.Архангельска опредоставлении её ребенку Омелянчук С.В., <Дата> года рождения, места в дошкольном образовательном учреждении г. Архангельска по месту жительства. В настоящее время место ребенку в детском саду не выделено. В ответе на заявление, истец узнала, что место в детском саду в 2012 году ее ребенку не будет предоставлено. Непредставление ответчиком места в дошкольном образовательном учреждении нарушает конституционное право ребенка на общедоступность и бесплатность дошкольного образования, гарантированное статьей 43 Конституции РФ. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с требованием о признании незаконным бездействия Департамента образования мэрии г.Архангельска в части не предоставления ребенку Омелянчук С.В.места в дошкольном образовательном учреждении г.Архангельска. Истец просит возложить на ответчика обязанность по предоставлению Омелянчук С.В. места в дошкольном образовательном учреждении.

В судебное заседание заявитель не явилась, просила рассматривать дело без ее участия, настаивает на своих требованиях.

В судебное заседание представитель мэрии г.Архангельска не явился.

            Исследовав материалы дела, суд установил следующее:

            В соответствии с ч. 1 ст. 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Из материалов дела следует, что заявитель Смирнова Т.В. приходится матерью несовершеннолетней Омелянчук С.В., <Дата> года рождения.

На основании заявления Смирновой Т.В., ее ребенок Омелянчук С.В. была поставлена на учет в департаменте образования мэрии г. Архангельска для определения в дошкольное образовательное учреждение.

В соответствии со ст. 43 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Таким образом, важнейшей функцией Российской Федерации как социального государства является обеспечение правом каждого на образование, в том числе дошкольное.

Закрепляя право на образование и право на общедоступное и бесплатное дошкольное образование в государственных или муниципальных учреждениях, Конституция Российской Федерации определяет обязанность государства и муниципальных образований предоставлять место в дошкольном детском учреждении, сохранять в достаточном количестве имеющиеся дошкольные образовательные учреждения и при необходимости расширять их.

Невыполнение обязанности государства влечет возможность восстановления и защиты нарушенного права гражданина, в том числе в судебном порядке.

Положения ст. 43 Конституции Российской Федерации, гарантирующей право на дошкольное образование, обуславливает необходимость оказания финансовой поддержки семье, имеющей детей, со стороны государства в качестве гарантии социальной защиты. Реализация конституционного права на общедоступное и бесплатное дошкольное образование предполагает нормативное закрепление обеспечения этого права, которое должны учитывать субъекты Российской Федерации и муниципальные образования, осуществляя собственное нормативное регулирование.

Закон Российской Федерации «Об образовании» предусматривает, что для воспитания детей дошкольного возраста, охраны и укрепления физического и психического здоровья, развития индивидуальных способностей в помощь семье действует сеть дошкольных образовательных учреждений.

В соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.09.2003 г.                    № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам.

Следовательно, на органы местного самоуправления возложена обязанность по созданию сети дошкольных образовательных учреждений для воспитания детей дошкольного возраста.

Постановлением мэра г. Архангельска № 185 от 18.05.2009 г. были утверждены Правила приема детей в муниципальные образовательные учреждения, реализующие общеобразовательную программу дошкольного образования, согласно которых комплектование муниципальных казенных и бюджетных образовательных учреждений муниципального образования «Город Архангельск», реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования осуществляется департаментом образования мэрии г. Архангельска в порядке очередности поступления заявлений родителей (законных представителей). В муниципальные дошкольные образовательные учреждения на территории г. Архангельска принимаются дети в возрасте от полутора до семи лет.

         Таким образом, при достижении несовершеннолетним указанного возраста и наличия заявления родителей, поданного в установленном порядке, у детей возникает право на обеспечение местом в любом детском дошкольном образовательном учреждении, имеющемся на территории МО «Город Архангельск».

Несовершеннолетняя Омелянчук С.В., <Дата> года рождения, имеет право на обеспечение местом в детском дошкольном учреждении.

Между тем, заинтересованным лицом обязанность по обеспечению ребенка заявителя местом в детском дошкольном учреждении не исполнена, что свидетельствует о нарушении конституционного права ребенка на бесплатное дошкольное образование. Следовательно, заявленные истцом требования подлежат удовлетворению.

На основании ч. 1 ст. 206 ГПК РФ суд полагает необходимым установить срок исполнения решения суда - до <Дата>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

заявление Смирновой Т.В., поданное в интересах несовершеннолетней Омелянчук С.В., к мэрии г. Архангельска о признании незаконным бездействия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие мэрии города Архангельска по непредоставлению несовершеннолетней Омелянчук С.В.,                 <Дата> года рождения, места в дошкольном образовательном учреждении г. Архангельска.

Возложить обязанность на мэрию г. Архангельска предоставить Омелянчук С.В., <Дата> года рождения, место в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении муниципального образования «Город Архангельск» в срок до <Дата>.

        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд г. Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий                                                                           Т.В.Ермишкина