Решение по делу № 12-1041/2019 от 13.11.2019

Дело №

РЕШЕНИЕ

6 декабря 2019 года                                                                                     <адрес>

Судья Кировского районного суда <адрес> Республики Дагестан ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 ООО УК «Новый город 1» ФИО2 на постановление государственного инспектора ФИО1 по РД № от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 КоАП РФ, в отношении ООО УК «Новый город 1»,

№">установил:

ФИО1 ООО УК «Новый город 1» ФИО2 обратилась суд с жалобой на постановление государственного инспектора ФИО1 по РД № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ООО УК «Новый город 1» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

В жалобе ФИО1 ООО УК «Новый город 1» ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, ссылается на нарушение административным органом порядка привлечения к административной ответственности, установленного положениями КоАП РФ, постановление вынесено государственным инспектором по истечению срока давности привлечения к административной ответственности, а также на отсутствие в действиях ООО УК «Новый город 1» состава административного правонарушения. Просит постановлениегосударственного инспектора ФИО1 по РД № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить.

ФИО1 ООО УК «Новый город 1» ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании просила постановление государственного инспектора ФИО1 по РД № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить. В действиях ООО УК «Новый город 1» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ, оно не является субъектом данного правонарушения, поскольку не является лицом, ответственным за размещение отходов. Доказательств негативного воздействия на окружающую среду вследствие деятельности общества не представлено.

ФИО1 по <адрес> ФИО3, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании просил постановление государственного инспектора ФИО1 по РД № от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, жалобу ООО УК «Новый город 1» без удовлетворения. Пояснил, что ООО УК «Новый город 1» в 2018 году осуществляло хозяйственную деятельность по транспортированию отходов с использованием 24 единиц транспортных средств (мусоровозов), при осуществлении указанной деятельности образовались отходы. Таким образом, ООО осуществляло хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, такую как: хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов), вследствие чего являлось плательщиком платы за негативное воздействие на окружающую среду (ПНВОС).

Выслушав объяснения ФИО1 ООО УК «Новый город 1» ФИО2, ФИО1 по <адрес> ФИО3, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора ФИО1 по <адрес> ФИО4 ООО УК «Новый город 1» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

В соответствии со статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды) негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В соответствии со ст. 16 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03/03/2017 N 255 утверждены Правила устанавливающие порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, который согласно пункту 2 распространяется на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих на территории Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, такую как: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ); сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ); хранение, захоронение отходов производства и потребления (далее - размещение отходов).

Положениями пунктов 1, 2 статьи 16.1 Закона № 7-ФЗ определено: плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твёрдых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы.

Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твёрдых коммунальных отходов являются региональные операторы по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, операторы по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, осуществляющие деятельность по их размещению.

В соответствии со ст.16 Закона №7-ФЗ необходимо представлять в ФИО1 по РД декларацию о ПНВОС, в которой обязательно показывать движение отходов (ТКО), образованных в отчётном периоде.

Учёт лиц, обязанных вносить плату, осуществляется при ведении государственного учёта объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Отнесение объектов к соответствующей категории осуществляется на основании постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий», присвоение которой объекту производится при его постановке на государственный учёт.

В случае если хозяйствующий субъект получил отказ в постановке на учёт, он может являться плательщиком платы за негативное воздействие на окружающую среду в отношении платы за размещение отходов, не относящихся к твёрдым коммунальным отходам.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что основанием для признания общества виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного названной выше нормой Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужили изложенные в обжалуемом постановлении выводы о том, что обществом в установленный срок не произведено внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду в части размещения отходов производства и потребления за отчетный 2018 год.

Установленные должностным лицом обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, приказом о проведении плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 32-34),уведомлением о времени и месте составления протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 40-41); протоколом об административном правонарушении №/Ю от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 42-43), из которого следует, что ООО «Новый город 1» имеет лицензию №(05)-1454-Т от ДД.ММ.ГГГГ на транспортирование отходов 4 класса опасности, выданную ФИО1 по РД. Для целей осуществления деятельности по транспортированию отходов 4 класса опасности ООО «Новый город 1» с Комитетом по ФИО1 имуществом <адрес> заключило договор аренды муниципального движимого имущества в виде транспортных средств (мусоровозов) в количестве 24 единиц, с использованием которых ООО «Новый город 1» в 2017, 2018 г.г. осуществлялось транспортирование и размещение отходов на городской свалке в <адрес>. Срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; договор аренды муниципального движимого имущества № от ДД.ММ.ГГГГ; актом передачи в аренду движимого имущества.

При рассмотрении дела должностным лицом административного органа на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения указанного выше административного правонарушения и сделан обоснованный вывод о доказанности вины ООО «Новый город 1» в его совершении.

Оценив представленные доказательства, руководствуясь положениями вышеприведенных норм, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о том, что ООО «Новый город 1», осуществляя в 2018 году хозяйственную деятельность по транспортированию отходов производства и потребления IV класса опасности с использованием 24 единиц транспортных средств, осуществляло деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, такую как, хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов) и в силу названных норм права являлось лицом, обязанным вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду.

Данная обязанность обществом не выполнена.

Таким образом, действия общества квалифицированы по статье 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства в области охраны окружающей среды.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суду не представлено каких-либо доказательств принятия Обществом всех зависящих от него мер по соблюдению требований природоохранного законодательства в части своевременной платы за негативное воздействие на окружающую среду, материалы дела таких данных не содержат.

Порядок и срок привлечения ООО «Новый город 1» к административной ответственности соблюдены.

Согласно статье 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Учитывая положения ст.ст. 16.3, 16.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» срок давности привлечения к административной ответственности по ст.8.41 КоАП РФ за отчетный 2018 год исчисляется с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с момента совершения правонарушения.

Административное наказание назначено ООО «Новый город 1» в пределах санкции статьи 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, имущественного положения юридического лица.

При назначении наказания должностным лицом принято во внимании в соответствии с ч.2 ст. 4.2 КоАП РФ в качестве смягчающего вину обстоятельства привлечение лица к административной ответственности впервые, а также отсутствие отягчающих обстоятельств.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

Постановление должностного лица сомнений в своей законности не вызывает, оснований для его отмены или изменения не усматривается.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

решил:

Постановление государственного инспектора ФИО1 по РД № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении,предусмотренном ст. 8.41 КоАП РФ, в отношении ООО УК «Новый город 1», оставить без изменения, жалобу ФИО1 ООО УК «Новый город 1» ФИО2 - без удовлетворения

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                                                                                          ФИО5