Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-2841/2020 от 13.11.2020

Судья Семилеткина О.В. Дело № 33-2841/2020

№ 2-109/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 декабря 2020 г. г. Орёл

Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего судьи Забелиной О.А.,

судей Букаловой Е.А., Корневой М.А.,

при секретаре Власовой Л.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ферапонтовой Людмилы Викторовны к Репкиной Валентине Александровне о признании свидетельства о праве на наследство по закону недействительным, признании не приобретшей права собственности на земельный участок, прекращении права собственности и исключении сведений о собственнике земельного участка из Единого государственного реестра недвижимости,

по апелляционной жалобе Ферапонтовой Людмилы Викторовны на решение Залегощенского районного суда Орловской области от 25 сентября 2020 г., которым отказано в удовлетворении исковых требований.

Заслушав доклад судьи Букаловой Е.А., выслушав объяснения Репкиной В.А. и ее представителя адвоката Евстратовой В.В., изучив доводы жалобы, возражений на нее, материалы дела, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

установила:

Ферапонтова Л.В. обратилась в суд с иском к Репкиной В.А. о признании недействительным свидетельства о праве на наследство по закону, признании не приобретшей права собственности на земельный участок, прекращении права собственности и исключении сведений о собственнике земельного участка из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН).

В обоснование заявленных требований указывала на то, что ответчик является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 2288 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от <дата> после смерти матери ФИО9

Вместе с тем, ФИО9, умершей <дата> спорный земельный участок был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, однако при жизни она в компетентные органы с заявлением об оформлении его в собственность не обращалась, сведений о волеизъявлении на приватизацию земельного участка не имеется, на земельном участке строений в собственности не имела, в связи с чем Репкина В.А. не могла принять его в порядке наследования.

В настоящее время указанный земельный участок является частью принадлежащего ей (Ферапонтовой Л.В.) на праве собственности земельного участка.

По изложенным основаниям с учетом уточнения требований просила суд признать недействительным свидетельство о праве на наследство по закону <адрес>3 от <дата> на земельный участок с кадастровым номером № площадью 2 288 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, выданное нотариусом Мценского нотариального округа Орловской области на имя Репкиной В.А.; признать Репкину В.А. не приобретшей права собственности на данный земельный участок, прекратить право собственности Репкиной В.А. на него и исключить сведения о собственнике земельного участка из ЕГРН.

Судом постановлено указанное решение.

В апелляционной жалобе Ферапонтова Л.В. ставит вопрос об отмене решения суда ввиду нарушения норм материального и процессуального права.

Считает, что судом не был исследован предмет спора: незаконность выданного нотариусом свидетельства о праве на наследство по закону на спорный земельный участок в отсутствие правоустанавливающих документов у ФИО9 на спорный земельный участок.

Обращает внимание на то, что постановления об отнесении к определенной категории земель, в границах которых находится спорный земельный участок, были отменены по протестам прокурора.

В судебное заседание истец, третье лицо нотариус Мценского нотариального округа Орловской области Крестенкова Н.П., представитель третьего лица – Управление Росреестра по Орловской области, надлежаще извещенные о рассмотрении дела в суд не явились, о причинах неявки суду не сообщили. Нотариус Крестенкова Н.П. ранее ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Судебная коллегия, учитывая, в том числе отсутствие оснований для удовлетворения повторно заявленного Ферапонтовой Л.В. ходатайства об отложении настоящего дела на дату после 31 декабря 2020 г. до возможного улучшения эпидемиологической обстановки на территории Орловской области, а также принимая во внимание, что заболевание совершеннолетнего сына истца, <дата>, при отсутствии иных уважительных причин неявки самой Ферапонтовой Л.В., не является основанием для отложения рассмотрения настоящего дела, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований к его отмене.

Судом установлено, что <дата> ФИО9 было выдано свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей для ведения личного подсобного хозяйства на земельный участок 0,23 га (2288 кв.м), в том числе сельхозугодий 0,19 га, пашни – 0,12 га, многолетних насаждений – 0,07 га, прочих угодий – 0,04 га. В качестве основания выдачи данного свидетельства в нем указано решение № от <дата> администрации Прудовского сельского совета. На обороте свидетельства имеется схематический чертеж данного участка, согласно которому участок имел вытянутую прямоугольную форму шириной 16 м и длиной 143 м.

<дата> ФИО9 умерла. Репкина В.А. – дочь умершей – является ее единственным наследником.

Вступившим в законную силу решением Новосильского районного суда Орловской области от <дата>г. установлен факт принятия Репкиной В.А. наследства после смерти ФИО9; за Репкиной В.А. признано в порядке наследования по закону право общей долевой собственности на земельную долю площадью 8,2 га сельскохозяйственных угодий, в том числе пашни – 7,2 га, в земельном массиве по адресу: <адрес>, <адрес>» с кадастровым номером №.

Земельный участок площадью 2288 кв.м. был поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером: №, его границы в соответствии с требованиями земельного законодательства установлены не были.

<дата> администрацией Прудовского сельского поселения Новосильского района Орловской области выдана справка об адресной регистрации объекта недвижимости, в соответствии с которой решением Прудовского сельского Совета народных депутатов № от <дата> земельному участку с кадастровым номером № присвоен адрес: <адрес>, д. <адрес>, <адрес>.

<дата> Репкиной В.А. нотариусом Мценского нотариального округа Орловской области выдано свидетельство о праве на наследство по закону в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2288 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>.

На основании выданного нотариусом свидетельства Репкиной В.А. было зарегистрировано право собственности на указанный земельный участок.

Обращаясь в суд с иском, Ферапонтова Л.В. ссылалась на отсутствие надлежащим образом оформленного права собственности у ФИО9 на спорный земельный участок, что в свою очередь не давало оснований для включения его в наследственную массу и выдачи Репкиной В.А. свидетельства о праве на наследство на него.

Поддерживая свою позицию в суде, истец также поясняла, что ее обращение в суд обусловлено тем, что ранее вынесенным решением Новосильского районного суда Орловской области от <дата> удовлетворены исковые требования Репкиной В.А. к ней и ФИО10 об устранении препятствий в пользовании земельным участком с кадастровым номером с кадастровым номером №.

Возражая против удовлетворения иска, Репкина В.А. указывала на предоставление ее матери ФИО9 спорного земельного участка в соответствии с действовавшим на тот период времени законодательством, что подтверждалось свидетельством о праве на землю, соответствующим утвержденной законом форме. Имевшиеся в ЕГРН сведения о ранее учтенном земельном участке, предоставленном ФИО9, являлись основанием для выдачи ей свидетельства о праве на наследство по закону. Обращала внимание на отказ судом апелляционной инстанции в удовлетворении ранее предъявленного к ней по аналогичным основаниям иска администрации Новосильского района Орловской области, оставленного без изменения первым кассационным судом общей юрисдикции.

Проверяя доводы сторон, суд первой инстанции установил, что в Мценском отделении БУ ОО «МР БТИ» сведений о зарегистрированных правах на жилой <адрес> <адрес> <адрес> не имеется, равно как и технической документации.

Вместе с тем, по данным похозяйственных книг <адрес> <адрес> <дата>. ФИО9 проживала в жилом доме, расположенном на земельном участке площадью 0,30 га в 1986-1990 гг., с 1992г. площадью 0,25 га.

Согласно книге учета выдачи свидетельств, согласно которой <дата>г. ФИО9 было получено свидетельство на право собственности на землю.

По материалам кадастрового дела в отношении домовладения истца усматривается, что ФИО11 <дата> было выдано свидетельство аналогичное по содержанию прав на землю свидетельству ФИО9: в нем указано о праве собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей. Решение, послужившее основанием предоставления ФИО12 для ведения личного подсобного хозяйства земельного участка площадью 1859 кв.м, одно и тоже – № от <дата> В 2009 г. ФИО12 было зарегистрировано право собственности на указанный земельный участок, затем после проведенного в связи с уточнением площади и границ земельного участка межевания в 2009 г., его площадь была увеличена до 4976 кв.м, в ЕГРН внесены сведения об изменении технических характеристик земельного участка.

Решением Новосильского районного суда Орловской области от <дата>, копия которого имеется в настоящем деле, исковые требования Репкиной В.А. к ФИО10, Ферапонтовой Л.В., ФИО11 были удовлетворены: признаны недействительными результаты межевания земельного участка Ферапонтовой Л.В. с кадастровым номером №. Сведения о границах и площади данного участка исключены из ЕГРН; признан недействительным договор купли-продажи данного участка, заключенный между ФИО11 и Ферапонтовой Л.В. <дата> с исключением записи из ЕГРН о государственной регистрации права собственности Ферапонтовой Л.В. на земельный участок; установлены спорные границы земельных участков Ферапонтовой Л.В. и Репкиной В.А.; из незаконного владения Ферапонтовой Л.В. истребован земельный участок с кадастровым номером № площадью 2288 кв.м; на Ферапонтову Л.В. и ФИО13 возложена обязанность демонтировать забор по фасадной части участка в определенных точках, а также снести возведенную на земельном участке Репкиной В.А. хозяйственную пристройку.

Указанное решение в настоящее время обжалуется в апелляционном порядке.

Из приобщенной к материалам настоящего дела копии апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда от 16 января 2020 г., которым было отменено решение Новосильского районного суда Орловской области от <дата>г. об удовлетворении иска администрации Новосильского района Орловской области к Репкиной В.А. о признании свидетельства о праве на наследство по закону недействительным, усматривается, что вышеуказанным решением Прудовского сельского Совета народных депутатов № от <дата> при адресации домовладений в д. Б.Пруды не только домовладению ФИО9 присвоен адрес: <адрес>, но и домовладениям ФИО11 (<адрес>) и ФИО10 (<адрес>).

Допрошенный в суде апелляционной инстанции глава администрации Прудовского сельского поселения Новосильского района Орловской области ФИО14 пояснил, что спорный земельный участок замежеван в границах земельного участка Ферапонтовой Л.В., по сведениям земельнокадастровой книги в пользовании ФИО9 находился земельный участок площадью 0,23га, ей выдавалось свидетельство о праве собственности на землю.

Допрошенный судом апелляционной инстанции проводивший экспертизу в рамках гражданского дела по иску Репкиной В.А. к ФИО10, Ферапонтовой Л.В., ФИО11 об устранении препятствий в пользовании земельном участке эксперт ФИО15 пояснил, что в при выезде на место Репкина В.А. обозначила местоположение границ принадлежащего ей земельного участка, который по сведениям ЕГРН и фактически находится в границах земельного участка, право собственности на который зарегистрировано за Ферапонтовой Л.В.

Указанное апелляционное определение оставлено без изменения первым кассационным судом общей юрисдикции.

Установив изложенное, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Ферапонтовой Л.В., так как выданное ФИО9 свидетельство соответствовало форме свидетельства, установленной Письмом Государственного комитета по земельной реформе РСФСР от 13 января 1992 г. №3-14/60, следовательно спорный земельный участок входит в наследственную массу после смерти ФИО9 и у Репкиной В.А. имелись все основания для оформления прав собственности на этот участок в порядке наследования.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

В силу ст.ст. 49, 51 Закона от 6 июля 1991 г. № 1550-1 «О местном самоуправлении в Российской Федерации», действующего в период возникновения спорных правоотношений, к полномочиям сельского Совета относилось определяет в соответствии с земельным законодательством порядка предоставления и изъятия земельных участков, а также распоряжения земельными участками на подведомственной Совету территории.

Сельская администрация была правомочна предоставлять в установленном порядке в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, а также передавать в собственность и сдавать в аренду, изымать земельные участки в пределах черты поселка, сельсовета, а также из фонда других земель (в том числе земель запаса), переданных в ведение поселкового, сельского Совета, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

Пунктом 6 Указа Президента РФ от 27 декабря 1991г. №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» было предусмотрено, что коллективы совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, до 1 марта 1992 г. должны принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. Местная администрация должна обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.

Форма формы свидетельства о праве собственности на землю утверждена Правительством Российской Федерации постановлением от 19 марта 1992 г. № 177 «Об утверждении форм Свидетельства о праве собственности на землю, Договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и Договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения» (п. 1).

Пунктом 2 указанного Постановления установлено, что бланки свидетельства о праве собственности на землю могут временно (до момента выдачи государственного акта установленного образца) использоваться для оформления права пожизненного наследуемого владения и бессрочного (постоянного) пользования землей.

Согласно Порядку выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю, утвержденному Роскомземом 20.05.1992, в соответствии с п. 6 Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» право собственности на землю удостоверяется Свидетельством, которое имеет законную силу до выдачи государственного акта, удостоверяющего это право.

На вновь предоставляемые земельные участки одновременно с оформлением Свидетельства в обязательном порядке изготавливается чертеж границ или план (выкопировка с плана) землепользования с указанием на нем границ предоставляемых земель. Границы предоставляемого земельного участка в натуре (на местности) собственнику земли, землевладельцу, землепользователю указываются одновременно с выдачей Свидетельства (п.4).

Свидетельства на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования, выдаваемые сельской, поселковой, городской администрацией, должны быть завизированы представителем комитета по земельной реформе и земельным ресурсам (п. 9).

Выдаваемые Свидетельства должны быть зарегистрированы в специальной «Книге выдачи Свидетельств», которая ведется районным, городским комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам либо сельской, поселковой, городской администрацией (п. 10).

В соответствии с ранее действовавшим законодательством: Законом РСФСР «О земельной реформе» от 23.11.1990 № 374-1, Указом Президента Российской Федерации от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.1992 № 177 «Об утверждении форм свидетельств о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения», бесплатная приватизация земельных участков состояла в перерегистрации (переоформлении, трансформации) одного права на другое.

Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» также устанавливалось, что свидетельство является документом, удостоверяющим право собственности на земельный участок, и служит основанием при совершении сделок купли-продажи, залога, аренды, а также при осуществлении иных действий по владению, пользованию и распоряжению земельным участком в соответствии с действующим законодательством.

Документы, подтверждающие права собственности на земельные участки или права пользования земельными участками, выданные после вступления в силу данного Указа органами исполнительной власти и местного самоуправления без регистрации в районном (городском) комитете по земельным ресурсам и землеустройству, являются недействительными (п.3).

В соответствии с п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в ЕГРН.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в ЕГРН выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. № 219 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. № 493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. № 177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения».

Таким образом, основанием для возникновения права на земельные участки, в частности для ведения личного подсобного хозяйства, в соответствии с приведенными выше законоположениями являлся соответствующий акт местной администрации, а свидетельство – подтверждающим это право документом.

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со ст. 49 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В силу ст. 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось (ч. 2 ст. 1152 ГК РФ).

Изложенные выше обстоятельства, подтвержденные материалами дела, свидетельствуют о том, что основанием для предоставления земельных участков жителям <адрес> <адрес>, в том числе правопредшественникам истца (ФИО11) и ответчика (ФИО9) являлось № от <дата> администрации Прудовского сельского совета.

Именно указанное решение является основанием для возникновения права на спорный земельный участок у наследодателя ответчика – ФИО9, которая владела данным участком вплоть до своей смерти.

Документом, подтверждающим право на землю ФИО9 являлось свидетельство 1992 г., из содержания которого невозможно однозначно определить вид этого права: право собственности или постоянное (бессрочное) пользование.

Следовательно, в силу приведенного выше п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности.

Более того, оформление подобным образом соответствующими органами документа, по сути, подтверждающего факт принадлежности ФИО9 земельного участка в д. <адрес>ю 2288 кв.м на праве собственности, не может служить основанием для признания недействительным самого права.

В этой связи на законных основаниях в 2018 г. Репкиной В.А. было выдано свидетельство о праве на наследство по закону на спорный земельный участок как наследнику своей матери ФИО9

При таких установленных по делу обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что юридически значимые по делу обстоятельства были определены правильно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, в связи с чем оснований для отмены обжалуемого решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Залегощенского районного суда Орловской области от 25 сентября 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Ферапонтовой Людмилы Викторовны - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи