Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-831/2019 ~ М-680/2019 от 15.04.2019

УИД 63RS0042-01-2019-001010-09

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 мая 2019 года Куйбышевский районный суд г. Самары в составе: председательствующего - Гараевой Р.Р.,

при секретаре - Подгорновой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
№ 2-831/19 по иску Пухова Валерия Петровича к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Куйбышевском районе городского округа Самара (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

УСТАНОВИЛ:

Пухов Валерий Петрович обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Куйбышевском районе г.о. Самара (межрайонное) о назначении в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением работ, а именно в должности водителя автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах не менее 20 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

В судебном заседании истец Пухов В.П. и его представитель действующий по доверенности Сидоров П.Н., представили уточненные исковые требования, согласно которым истец просит признать отказ ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Куйбышевском районе г.о. Самара (межрайонное) в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением работы в должности водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах незаконным, включить в специальный стаж следующий период работы: с 20.10.1983 г. по 25.12.1985 г. (2 г. 2 м. 6 д.) в должности водителя автобуса 3 класса МУП «Пассажирское автотранспортное предприятие» Амурского муниципального района Хабаровского края,
а также назначить досрочную страховую пенсию по старости, с момента обращения - 09.10.2018 г. Доводы изложенные в исковом заявлении поддержали, пояснив, что право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением работы в должности водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах гарантировано пенсионным законодательством. В оспариваемый пенсионным органом период работы Пухова В.П., последний работал в должности водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах полный рабочий день, полную рабочую неделю, что подтверждается трудовой книжкой и представленными организацией уточняющими справками. Считают подлежащими включению в специальный стаж оспариваемый пенсионным органом период работы Пухова В.П.. Просили исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Куйбышевском районе г.о. Самара (межрайонное) Лыжова А.М., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, по доводам изложенным в оспариваемом решении ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Куйбышевском районе г.о. Самара (межрайонное) от 09.01.2019 г. № 3. Просила в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку истцом надлежащими документами не подтверждена работа на регулярных городских пассажирских автобусных маршрутах.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон процесса, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее ч. 1 ст. 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1).

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

С 01.01.2015 года вступил в силу Федеральный закон Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому со дня его вступления в силу Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с названным Федеральным законом в части, не противоречащей этому Федеральному закону (статья 36).

Федеральный закон РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предусматривает сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии (статья 30).

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Частью 2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года
№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно ч. 3 ст. 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право у лиц данной категории на установление страховой пенсии по старости досрочно возникает у мужчин по достижении возраста 55 лет и женщин по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Аналогичные положения содержались в п. 10 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01.01.2015 г.

Из ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ
«О страховых пенсиях в Российской Федерации» следует то, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ N 665 от 16.07.2014 г. «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Федерального закона
от 28.12.2013 400-ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ
«О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п. 4 указанных Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Письмом Минтранса России от 02.07.1992 г. N 13-пр, согласованным с Минсоцзащиты населения РФ (письмо от 01.06.1992 г. N 1-2110-15) утвержден Порядок подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах.

Согласно п. 1 указанного Порядка право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда имеют водители автобусов, постоянно трудившиеся на регулярном городском маршруте в течение полного рабочего времени. Под полным рабочим временем понимается выполнение работы на таких работах не менее 80% рабочего времени за месяц.

Подтверждение специального трудового стажа возможно на основании приказов о назначении на работу водителя регулярных городских пассажирских маршрутов, путевых листов, справок предприятий с указанием документальных оснований (приказов, лицевых счетов, ведомостей на заработную плату, коллективных договоров и др.) (п. 2).

При суммированном учете рабочего времени рабочее время, подтверждающее занятость водителей автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах, определяется по итогам месяца.

В рабочее время за месяц включается суммарное время работы на линии на регулярном городском пассажирском маршруте и связанное с этой работой суммарное время на выполнение работ по обеспечению трудовых функций: на проведение подготовительно-заключительных работ, на прохождение предрейсового и послерейсового медицинских осмотров (по норме, установленной предприятием) на участие в плановых технических обслуживаниях N 1 и N 2 и на устранение эксплуатационных неисправностей автобуса при работе на регулярных городских маршрутах. Время выполнения указанных работ также можно рассчитать на основании лицевых счетов (ведомостей на заработную плату) (п. 3).

Таким образом, в соответствии с вышеназванными нормативными актами, для определения права истца на досрочную пенсию, юридически значимым обстоятельством является факт его занятости в спорные периоды на регулярных городских маршрутах не менее 80% рабочего времени за месяц.

Кроме того, согласно п. 4 указанного Порядка при переводе водителей в связи с производственной необходимостью на работы по ремонту и техническому обслуживанию автомобилей сроком до одного месяца, а также на работы, связанные с массовой перевозкой детей в летние оздоровительные лагеря и загородные детские сады, работы по перевозке трудящихся городских предпринятой в колхозы и совхозы для оказания помощи в проведении сельскохозяйственных работ, время, связанное с выполнением таких работ приравнивается к предшествующей работе на регулярном городском маршрутном автобусе.

Судом установлено, что 09.10.2018 г. Пухов Валерий Петрович, 26.09.1961 года рождения обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Куйбышевском районе г.о. Самара (межрайонное) с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с требованиями п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Куйбышевском районе г.о. Самара (межрайонное) от 09.01.2019 г. № 3, Пухову В.П. в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано, поскольку документально не подтвержден специальный стаж - работы в должности водителя автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах не менее 20 лет.

На дату обращения Пухова В.П. за назначением досрочной пенсии подтвержден специальный стаж - 19 лет 6 месяцев 29 дней.

Не засчитан в специальный стаж следующий оспариваемый истцом период его работы:

-с 20.10.1983 г. по 25.12.1985 г. (2 г. 2 м. 6 д.) – водитель автобуса 3 класса МУП «Пассажирское автотранспортное предприятие» Амурского муниципального района Хабаровского края, так как документально не подтверждена работа на регулярных городских пассажирских автобусных маршрутах.

В силу ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» закреплено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 12 Гражданского процессуального кодекса РФ правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Состязательность предполагает возложение бремени доказывания на сами стороны и снятие по общему правилу с суда обязанности по сбору доказательств. Каждая сторона доказывает те обстоятельства на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений (ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ).

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из трудовой книжки истца Пухова В.П. усматривается период его работы с 20.10.1983 г. по 25.12.1985 г. (2 г. 2 м. 6 д.) – водитель автобуса 3 класса МУП «Пассажирское автотранспортное предприятие» Амурского муниципального района Хабаровского края.

Трудовые отношения, особый характер и условия труда истца Пухова В.П. также подтверждены, а именно: Справками МУП «Пассажирское автотранспортное предприятие» Амурского муниципального района Хабаровского края от 25.06.2018 г. № 619, от 23.11.2018 г. № 1187 от 23.11.2018 г. № 1190, из которых следует, что работа Пухова В.П. протекала в местности, приравненной к районам крайнего Севера, непосредственно в г. Амурске Амурского района Хабаровского края.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о включении в подсчет специального стажа вышеуказанного оспариваемого сторонами процесса периода работы истца, поскольку трудовые отношения в должности водителя автобуса были связаны и осуществлялись непосредственно на регулярных городских пассажирских маршрутах, в указанный период они не прекращались и не прерывались, за истцом сохранялось место работы и средний заработок, из которого частично производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд.

Право застрахованных лиц, работающих по трудовому договору, на получение трудовой пенсии обеспечивалось ранее и обеспечивается в настоящее время уплатой страхователями в их пользу страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Работодатель истца Пухова В.П. в спорный период времени осуществлял страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона ( ч.2 ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ).

Таким образом, назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

При включении оспариваемого периода к ранее зачтенным в специальный стаж периодам работы истца, право на досрочное назначение страховой пенсии у истца возникает с 09.10.2018 г., то есть с момента обращения с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости и выработки требуемого специального стажа работы - 20 лет, а именно: работы в должности водителя автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах, что дает право истцу на досрочное назначение страховой пенсии с 09.10.2018 г.

Надлежащих доказательств, свидетельствующих о неполной занятости истца в оспариваемые периоды работы, а также опровергающих характер и условия его работы, ответчиком суду не представлено.

Оснований для отказа в удовлетворении требований истца, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 ч. 1, 197-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Пухова Валерия Петровича удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Куйбышевском районе города округа Самары (межрайонное) включить Пухову Валерию Петровичу, <дата> года рождения в льготный страховой стаж следующий период:

-с 20.10.1983 г. по 25.12.1985 г. (2 г. 2 м. 6 д.) – водитель автобуса
3 класса МУП «Пассажирское автотранспортное предприятие» Амурского муниципального района Хабаровского края;

Назначить страховую пенсию по старости по п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - с 09.10.2018 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Куйбышевский районный суд
г. Самары в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 04.06.2019 года.

Судья Р.Р. Гараева