Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5008/2012 ~ М-4780/2012 от 22.06.2012

                         Дело № 2-5008/12

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Благовещенск       10 июля 2012 года

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Дружинина О.В.,

при секретаре Шевченко А.А.,

с участием: истца Губаревой М.А., представителя ответчика Комитета по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска - Черепненко Т.Л., третьих лиц Губарева Д.В., Губарева Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Губарева М.А. к Комитету по управлению имуществом муниципального образования ***, Администрации *** о возложении обязанности по заключению договора приватизации жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Губарева М.А. обратилась в суд с настоящим исковым заявлением. Как следует из изложенных в заявлении обстоятельств, устных пояснений истца в судебном заседании, с *** года она (истец) проживает по адресу: ***, на условиях договора социального найма жилого помещения. Указанным договором *** от *** данное жилое помещение передано муниципальным образованием *** в бессрочное владение и пользование Губарев Д.В. (***) с составом семьи ***, включая истца и *** Губарев Е.Д..

*** истец обратилась в КУМИ *** с заявлением о приватизации данного жилья. Однако в своем ответе от *** *** КУМИ *** отказал истцу в заключении договора приватизации жилого помещения по мотиву не представления заявителем справки, подтверждающей адреса места проживания истца на территории России в период с *** по ***, а также справки от органа по управлению имуществом, подтверждающей, что право на приватизацию жилья по предыдущему месту жительства за данный период истцом не было использовано. Данный отказ истец считает незаконным, поскольку согласно справке МП *** «***» от *** ***, местом регистрации истца являлось ***. В *** истец прибыла из ***. В то же время с ней (истцом) в *** прибыл *** Губарев Е.Д.. *** Губарев Д.В. прибыл в *** из *** в ***.

Согласно справке МП *** «***» от *** ***, истец была зарегистрирована с *** в ***, а ранее в период с *** по *** была зарегистрирована под фамилией Губарева М.А. по *** в ***.

Поскольку выезд истца в *** носил временный характер, она (Губарева М.А.) оставалась вписанной в домовой книге на домовладение *** Родственник1 в ***.

Также истцом в КУМИ была предоставлена справка о том, что за период проживания в *** она (истец) не воспользовалась правом на бесплатную приватизацию. В связи с чем считает, что ею были предоставлены все необходимые документы, подтверждающие как наличие постоянного и временного места жительства в указанные периоды в *** и в ***, так и факт не использования ею права на бесплатную приватизацию жилого помещения.

На основании изложенного, просит суд обязать Комитет по управлению имуществом МО *** заключить с ней (Губарева М.А.) договор приватизации жилого помещения - комнаты ***, расположенной по адресу: ***.

Определением Благовещенского городского суда от *** для участия в деле в качестве соответчика привлечена Администрация ***, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - Губарев Д.В. и Губарев Е.Д.

Будучи извещенным о времени и месте судебного заседания, в суд не явился представитель администрации ***, просивший рассмотреть дело без его участия. Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело при данной явке.

В судебном заседании истец на иске настаивала в полном объеме, поддержала доводы, изложенные в заявлении.

Представитель Комитета по управлению имуществом МО *** с иском не согласился. В обоснование своей позиции указал, что при обращении с заявлением о приватизации жилого помещения истцом не была представлена справка, подтверждающая место проживания Губарева М.А. в период с *** по ***, а также справка от органа по управлению имуществом, подтверждающая, что право на приватизацию жилья по предыдущему месту жительства за данный период ею не было использовано. Учитывая, что иные доказательства могут быть рассмотрены и приняты только судом, и только суд вправе устанавливать данные факты, Комитетом по управлению имуществом МО *** Губарева М.А. в приватизации жилого помещения было отказано.

В судебном заседании третьи лица Губарев Д.В. (***), Губарев Е.Д. (***) просили суд исковые требования истца удовлетворить, поддержав изложенные истцом доводы и подтвердив факт своего отказа от участия в приватизации спорного жилого помещения.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, и изучив материалы дела суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, *** между муниципальным казенным учреждением «***» и Губарев Д.В., проживающим на условиях договора социального найма в жилом помещении, предоставленном ***, что установлено комиссией по жилищным вопросам при администрации *** от *** ***, заключен договор *** социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: *** ***.

Из указанного договора следует, что данное жилое помещение было предоставлено нанимателю и членам его семьи - жене Губарева М.А. и сыну Губарев Е.Д..

Согласно материалам дела, *** Губарева М.А. обратилась в Комитет по управлению имуществом муниципального образования *** с заявлением о приватизации данного жилья; при этом от Губарев Д.В. и Губарев Е.Д. одновременно поступило заявление об их отказе от участия в приватизации.

В письме от *** Комитет по управлению имуществом муниципального образования *** отказал истцу в заключении договора приватизации по мотиву не предоставления заявителем справки, подтверждающей адреса на территории Российской Федерации и период ее проживания с *** по *** год; справки от органа по управлению имуществом о том, что право на приватизацию жилья по предыдущему месту жительства за данный период не было использовано.

Рассматривая заявленные требования по существу, суд считает необходимым проверить законность и обоснованность решения Комитета по управлению имуществом муниципального образования *** об отказе Губарева М.А. в приватизации жилого помещения.

В соответствии со статьей 1 Закона РФ от ***№N 1541-1 (ред. от ***) «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних (статья 2).

В силу статьи 6 названного закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.

Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (статья 7).

Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз (статья 11).

Решением Роскоммунхоза от *** *** утверждено Примерное положение о бесплатной приватизации жилищного фонда в Российской Федерации, согласно п. 1 настоящее Примерное положение устанавливает основные правила передачи в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищного фонда, обслуживания и порядок содержания и ремонта приватизированного жилья в соответствии с Законом Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Согласно данному Примерному положению, для приобретения в собственность жилого помещения в порядке приватизации граждане представляют следующие документы: заявление (заявления) на приватизацию занимаемого жилого помещения, подписанное всеми совершеннолетними членами семьи нанимателя (приложения 1,2); документ, подтверждающий право граждан на пользование жилым помещением; справку, подтверждающую, что ранее право на приватизацию жилья не было использовано; в случаях, предусмотренных пунктом 3 настоящего Примерного положения, документ органов опеки и попечительства (пункт 7).

В соответствии с п. 2.4.1 постановления Администрации *** от *** *** «Об утверждении административного регламента администрации *** «Заключение договора на безвозмездную передачу жилого помещения муниципального жилищного фонда *** в собственность граждан» заявителями являются граждане Российской Федерации, проживающие в жилом помещении муниципального жилищного фонда.

Предоставление муниципальной услуги осуществляется на основании письменного заявления по форме согласно приложению *** к настоящему Регламенту.

Заявление на заключение договора на безвозмездную передачу жилого помещения в собственность граждан должно быть подписано всеми членами семьи нанимателя жилого помещения с 14-летнего возраста, а также гражданами, временно отсутствующими, за которыми сохранено право пользования данным жилым помещением. Отказ от участия в приватизации жилого помещения заверяется нотариально на каждого заявителя отдельно либо непосредственно при подаче заявления на заключение договора на безвозмездную передачу жилого помещения в собственность граждан на приеме у специалиста

К заявлению должны быть приложены следующие документы: документ, удостоверяющий личность, и его копия; договор найма жилого помещения, подтверждающий право заявителя (ей) на пользование жилым помещением; документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя (ей), и его нотариально заверенная копия; справка с места жительства с указанием всех зарегистрированных граждан (действительна в течение 10 дней со дня выдачи); справка на каждого члена семьи, имеющего перерегистрацию с ***, подтверждающая период проживания и предыдущий адрес гражданина на территории РФ, и справка от органа по управлению имуществом, подтверждающая, что право на приватизацию жилья по предыдущему месту жительства не использовано; предварительное разрешение органа опеки и попечительства - в случаях, предусмотренных ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»; постановление администрации *** о согласии на приватизацию служебного жилого помещения - в случае приватизации служебного жилого помещения; технический паспорт жилого помещения и его копия; справка из органа технической инвентаризации, содержащая сведения о жилом помещении (п. 2.5.1).

Пунктом 2.7.1. административного регламента предусмотрены основания отказа в заключении договора на безвозмездную передачу жилого помещения в собственность граждан: жилое помещение не подлежит приватизации в соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»; жилое помещение не числится в реестре муниципальной собственности; не представлены документы, необходимые для заключения договора на безвозмездную передачу жилого помещения в собственность граждан, указанные в п. 2.5.1 настоящего Регламента; вынесено решение суда, делающее невозможным заключение договора на безвозмездную передачу жилого помещения в собственность граждан.

Как следует из решения Комитета по управлению имуществом муниципального образования *** *** *** об отказе Губарева М.А. в приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: *** основанием к отказу явилось не предоставление заявителем справки, подтверждающей адреса на территории Российской Федерации и период ее проживания с *** по *** год; а также справки от органа по управлению имуществом, подтверждающей, что право на приватизацию жилья по предыдущему месту жительства за данный период не было использовано.

Согласно справке МП *** «Единый информационно-расчетный центр» от *** ***, Губарева М.А. зарегистрирована по адресу: *** ***. Прибыла на данный адрес в *** из ***.

Из указанной справки следует, что по указанному адресу зарегистрированы *** - Губарев Д.В. с ***, года, прибывший на данный адрес в *** из *** и с *** *** - Губарев Е.Д., прибывший в *** из ***.

Из справки МП *** «***» от *** *** следует, что ранее с *** по *** истец была зарегистрирована по адресу: *** под фамилией Губарева М.А..

***

***

В судебном заседании истец пояснила, что по семейным обстоятельствам была вынуждена выехать *** году в ***, где продолжала оставаться до *** при этом постоянной регистрации не имела, продолжала оставаться вписанной в домой книге на домовладение *** Родственник1 - в ***. Также указала, что в ***, в связи с регистрацией брака и сменой фамилии в указанном регионе она поменяла паспорт (***), а также была трудоустроена на период временного проживания.

Из справки *** от *** следует, что в период с *** по *** истец работала в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении средней общеобразовательной школе *** *** учителем начальных классов.

Из справки от ***, выданной ГУПТИ ***, следует, что по состоянию на *** год Губарева М.А.. не воспользовалась своим правом на бесплатную приватизацию жилых помещений на территории *** и ***.

Как следует из выписки из Реестра муниципальной собственности по состоянию на *** жилое помещение по адресу: *** состоит из одной комнаты (***), жилая площадь - ***

Принимая во внимание, что истец проживает в жилом помещении, предоставленном ее семье на основании договора социального найма, не использовала право на приватизацию жилого помещения, суд приходит к выводу, что истец Губарева М.А. обладает правом на приватизацию занимаемого ею жилья.

Сведений о том, что истцом было использовано право на приватизацию жилья по иному месту жительства, материалы дела не содержат и доказательств обратному ответчиком суду не представлено. При этом суд учитывает, что согласно п. 1.3 постановления Администрации *** от *** *** «Об утверждении административного регламента администрации ***» при предоставлении муниципальной услуги в целях получения документов, необходимых для осуществления приватизации жилого помещения, информации для проверки сведений, представляемых заявителями, а также представления сведений о зарегистрированных правах на жилые помещения осуществляется во взаимодействии с различными органами и организациями, имеющими сведения, необходимые для осуществления процесса приватизации жилого помещения.

По смыслу Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права. Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права (Обзор законодательства и судебной практики ВС РФ за второй квартал 2005 г.).

Принимая во внимание приведенные нормы и установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что решение Комитета по управлению имуществом муниципального образования *** об отказе Губарева М.А. в приватизации жилья от *** *** по указанным в нем основаниям носило формальный характер, а потому является необоснованным и незаконным.

При таких обстоятельствах требование истца о возложении на комитет по управлению имуществом муниципального образования *** обязанности заключить с нею договор приватизации жилого помещения - комнаты *** по *** в *** - подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Комитет по управлению имуществом муниципального образования *** заключить с Губарева М.А. договор приватизации жилого помещения - комнаты *** по *** в ***.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья О.В. Дружинин

Решение в окончательной форме составлено ***