Решение по делу № 2-1267/2019 ~ М-712/2019 от 26.02.2019

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 апреля 2019 года                                  г. Королёв

Королёвский городской суд Московской области в составе:

судьи Ромашина И.В.,

при секретаре Талызове С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тормозовой Н. Б. к Государственному учреждению – УПФ РФ № 17 по г. Москве и Московской области о включении в специальный трудовой стаж периодов работы и досрочном назначении пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Тормозова Н.Б. обратилась в суд с иском к ГУ – УПФ РФ № 17 по г.Москве и Московской области о включении в специальный трудовой стаж периодов работы и досрочном назначении пенсии по старости, ссылаясь в обоснование требований на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ - УПФ РФ №17 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Решением ГУ - УПФ РФ №17 по г. Москве и Московской области от 18.07.2018г. № ей было отказано в зачете в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов работы:

- в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев:

с ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

Считает указанное решение ГУ - УПФ РФ №17 по г. Москве и Московской области незаконным и необоснованным, поскольку в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Просит обязать: ГУ - УПФ РФ №17 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с применением льготного порядка исчисления, как один год работы - один год и шесть месяцев, следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец и его представитель исковые требования поддержали, просили иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ №17 по г. Москве и Московской области – Смирнова И.Л. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается досрочно лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с п.7 ст.21 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе требовать от физических и юридических лиц предоставления документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также проверять в соответствующих случаях обоснованность выдачи указанных документов.

Периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее ФЗ №27-ФЗ) подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с п. 13 ФЗ № 27-ФЗ, периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.

Индивидуальный (персонифицированный) учет согласно Федеральному закону от 01.04.1996г. № 27 - ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» осуществляется Пенсионным фондом РФ в целях:

создания условий для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица;

обеспечения достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер трудовой пенсии при ее назначении;

для назначения трудовых пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов (ст.3).

Установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости в действующей системе пенсионного обеспечения направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство РФ утвердило Списки должностей и учреждений осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в Федеральном законе «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ понятия «лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения» и «учреждения здравоохранения», обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение.

Возложение законодателем на Правительство РФ полномочий по определению того, какого рода профессиональная деятельность может быть отнесена к лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения и сопряжена ли она с повышенными психофизиологическими нагрузками, предполагает, что соответствующая дифференциация осуществляется на основе объективной оценки характера труда в той или иной должности и его условий, вида и профиля соответствующего учреждения.Списки должностей и профессий разрабатываются Министерствами и ведомствами, в том числе и Минздравом совместно с Минтруда и, при необходимости, Министерство Труда и социального развития вносит дополнения и устанавливает тождества профессий и должностей с учетом всех факторов, критериев и профессиональных характеристик.

ГУ-УПФ РФ №17 по г.Москве и Московской области, как правоприменительный орган, несет ответственность за необоснованное расходование бюджетных средств и осуществляет оценку пенсионных прав граждан в соответствии с нормами действующего права и разъяснениями ПФР, на основании представленных документов.

Согласно материалам дела, ГУ - УПФ РФ №17 по г. Москве и Московской области от 18.07.2018г. № было вынесено решение об отказе в досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ в связи с отсутствием у Тормозовой Н.Б. необходимого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Управлением отказано в зачете в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение периодов работы в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев:

- <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В оспариваемые периоды Тормозова Н.Б. не выполняла работу, дающую право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в связи с нахождением на курсах повышения квалификации, которые в соответствии с ч. 2 п. 5 "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № не предусмотрены для зачета в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Вместе с тем, суд полагает, что периоды работы Тормозовой Н.Б.: с ДД.ММ.ГГГГ

Так, согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» (далее - постановление № 1066).

Пунктом 1 постановления № 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 1 ноября 1999 года.

В соответствии с пунктом 3 постановления № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464.

Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 предусмотрено, что среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров засчитывается в стаж в льготном порядке один год работы в этой должности и подразделении за один год и шесть месяцев.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 установлено, что право на пенсию за выслугу лет предусмотрено врачам и среднему медицинскому персоналу лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений «независимо от наименования должности».

В соответствии с Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 г., среднему медицинскому персоналу, работавшему в должностях в структурных подразделениях согласно приложению, один год работы засчитывается за один год и шесть месяцев, которыми предусмотрены отделения хирургического профиля, без конкретных наименований таких отделений, если они находятся в городской больнице, и предусмотрена должность акушерки.

Поскольку, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальных стаж при назначении трудовой пенсии по старости.

Следовательно, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

В связи с чем, периоды: с ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, период с 17.01.2015г. по 09.02.2015г. в должности акушерки Акушерского отделения патологии беременности Государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «Городская клиническая больница имени ФИО4 Департамента здравоохранения <адрес>», также подлежит в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии в льготном исчислении – 1 год как 1 год и 6 месяцев, поскольку из совокупности доказательств по делу следует, что Тормозова Н.Б. в данный период непосредственно исполняла свои должностные обязанности в должности акушерки, характер, условия осуществляемой истцом работы, выполняемых ею функциональных обязанностей не менялись.

Требования о назначении досрочной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ и обязании ГУ-УПФ РФ №17 по г.Москве и Московской области зачесть в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, с применением льготного порядка исчисления, как один год работы - ДД.ММ.ГГГГ Поскольку на дату обращения у истицы отсутствовал специальный 30-ти летний стаж необходимый для назначения досрочной пенсии, то при повторном обращении органы ПФР производят оценку пенсионных прав на дату обращения за назначением досрочной пенсии.

При таких обстоятельствах, исковые требования Тормозовой Н.Б. подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Тормозовой Н. Б. удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – УПФ РФ № 17 по г. Москве и Московской области зачесть Тормозовой Н. Б. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии в льготном исчислении – <данные изъяты>

В удовлетворении остальной части исковых требований Тормозовой Н. Б. отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Королёвский городской суд в течение месяца с даты принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                             Ромашин И.В.

Решение изготовлено в окончательной форме 19.04.2019г.

Судья                             Ромашин И.В.