Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1112/2019 ~ М-1076/2019 от 15.07.2019

Гр.дело №г.

    Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 сентября 2019 год <адрес>

Курский районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Бабкиной О.С.,

при секретаре ФИО7,

с участием истца Чиплис Н.К.,

представителя третьего лица – администрации <адрес> – ФИО8, действующей на основании доверенности от 10.01.2019г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чиплис Надежды Константиновны к ФИО6, ФИО2, Министерству Обороны РФ, Департаменту жилищного обеспечения МО РФ, ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, Территориальное отделение в <адрес> ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

Чиплис Надежда Константиновна (далее – истец) обратилась в суд с вышеупомянутым иском, мотивируя тем, что ее супругу ФИО3, как военнослужащему, на основании ордера № от 22.03.1984г., выданного Орловской КЭЧ района, было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, д. Халино, военный городок №, <адрес>. С указанного времени ФИО3 стал проживать в указанном жилом помещении со своей семьей до момента смерти, наступившей 22.05.2007г. Помещение представляет собой отдельную квартиру, состоящую из двух изолированных комнат, имеет общую площадь 47,37 кв.м. После смерти ФИО3 в квартире остались проживать его супруга - Чиплис Н.К., дети ФИО2, ФИО6 С момента заселения и по настоящее время истец исправно оплачивает коммунальные и иные платежи по квартире, задолженности не имеет. Право собственности на спорную квартиру ни за кем не зарегистрировано. В связи с тем, что другого жилья у истца нет, в приватизации она ранее не участвовала, а ФИО6 и ФИО2 от участия в приватизации квартиры отказались в ее пользу, просила ответчиков разрешить ей приватизировать спорную квартиру, однако получила отказ со ссылкой на отсутствие полномочий по передаче квартир Министерством Обороны РФ в собственность граждан, отсутствием органа, уполномоченного выполнять такие функции. Ссылаясь на положения ст.ст. 2, 4, 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» № от ДД.ММ.ГГГГ, просила признать за ней право собственности на <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, д. Халино, <адрес>.

Истец Чиплис Н.К. в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям, просила иск удовлетворить.

Представитель третьего лица – администрации <адрес> – ФИО8 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что спорная квартира, согласно Приказу заместителя ФИО5 Обороны РФ № от 31.05.2017г. «О передаче объектов недвижимого имущества в собственность муниципального образования «<адрес>» <адрес>» (в редакции от 26.05.2018г. № и от 06.07.2018г. №) вошла в перечень передаваемых объектов из федеральной собственности в собственность МО «<адрес>» <адрес>, но в Реестре муниципальной собственности пока не числится, акт приема-передачи в установленном порядке сторонами не подписан. В настоящее время проводятся мероприятия по передаче объектов недвижимого имущества из федеральной собственности в собственность муниципального района «<адрес>» в соответствии порядком, установленным федеральным законодательством.

Представитель ответчика - Минобороны Российской Федерации, будучи надлежаще извещенным о дате, месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. В представленных письменных возражениях на иск просил рассмотреть дело в его отсутствие, с отказом в иске, ссылаясь на то, что, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2008г. № «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Минобороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений. С этой целью в п.2 указанного постановления приведен перечень полномочий, который не включает в себя полномочия по передаче жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации. Более того, этот перечень не предусматривает полномочий Министерства обороны Российской Федерации по отчуждению имущества, находящегося в федеральной собственности, в собственность физических лиц. Существенными доказательствами по данной категории дел, по его мнению, являются: технический паспорт жилого помещения, подтверждающий наличие жилого помещения с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, справки из Управления Росреестра, подтверждающие не использование своего права приватизации из соответствующих субъектов Российской Федерации, наличие договора социального найма.

Представитель ответчика ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, будучи надлежащим образом извещенным о дате, месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, в представленных суду письменных возражениях, просил прекратить производство по делу, оставить иск без рассмотрения, а в случае разрешения иска по существу отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчика ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (далее – Управление), будучи надлежащим образом извещенным о дате, месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. В представленных письменных возражениях на иск просил рассмотреть дело в его отсутствие, исключить Управление из числа ответчиков, ввиду отсутствия у него полномочий по передаче жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации.

Представители ответчиков: Департамента жилищного обеспечения МО РФ, Территориальное отделение в <адрес> ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, будучи надлежащим образом извещенными о дате, месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, о причинах неявок суд в известность не поставили.

Ответчики ФИО6 и ФИО2, будучи надлежащим образом извещенными о дате, месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования признают.

Суд, выслушав участников процесса, проверив и исследовав материалы дела, приходит к следующему:

ФИО3, как военнослужащему, и членам его семьи: супруга Чиплис Н.К., дочь ФИО2, было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, д. Халино, военный городок №, <адрес>, на основании ордера № от 22.03.1984г., выданного Орловской КЭЧ района.

ФИО3 и члены его семьи были вселены с указанного времени в спорную квартиру, где позже была зарегистрированы и его дочь ФИО2, 1989 года рождения.

Из карточки квартиросъемщика № от 01.07.2019г., данных паспорта гражданина РФ Чиплис Н.К., серия 38 02 № от 24.07.2002г., справки ООО «ГУЖФ» от 14.06.2019г. следует, что в <адрес> общей площадью 47,37 кв.м. по <адрес> д. <адрес> в настоящее время зарегистрированы и проживают: Чиплис Надежда Константиновна, ФИО2, ФИО4. Задолженности по оплате квартплаты и коммунальных услуг не имеется.

ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГг., что подтверждается свидетельством о его смерти серии I-ЖТ № от 23.05.2007г.

По информации администрации <адрес> от 15.07.2019г., спорная квартира, согласно приказу заместителя ФИО5 Обороны РФ № от 31.05.2017г. «О передаче объектов недвижимого имущества в собственность муниципального образования «<адрес>» <адрес>» (в редакции от 26.05.2018г. № и от 06.07.2018г. №) вошла в перечень передаваемых объектов из федеральной собственности в собственность МО «<адрес>» <адрес>. В Реестре муниципальной собственности пока не числится, акт приема-передачи в установленном порядке сторонами не подписан. В настоящее время проводятся мероприятия по передаче объектов недвижимого имущества из федеральной собственности в собственность муниципального района «<адрес>» <адрес> в соответствии порядком, установленным федеральным законодательством. В период с 01.01.2015г. по настоящее время договор приватизации жилого помещения между администрацией <адрес> и Чиплис Н.К. не заключался.

Данная информация подтверждается копий Приказа заместителя ФИО5 Обороны РФ ФИО11 № от 31.05.2017г. «О передаче объектов недвижимого имущества в собственность муниципального образования «<адрес>» <адрес>» (в редакции от 26.05.2018г. № и от 06.07.2018г. №), и приложенного к нему перечня.

Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации (далее – Департамент) 12.08.2019г. в адрес суда сообщил о том, что в едином реестре военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, ФИО3 и члены его семьи не состоят. Согласно данным из автоматизированной системы учета военнослужащих, нуждающихся в жилье, в 1998 году Орловская КЭЧ района ПВО Министерства обороны Российской Федерации ФИО12 В.С. и членам его семьи было предоставлено жилое помещение общей площадью 47,37 кв.м. по адресу: <адрес>. Предоставление жилых помещений военнослужащим до 2011г. производилось жилищными комиссиями, ГлавКЭУ, КЭЧ района Министерства обороны Российской Федерации. Документы военнослужащих, получивших жилые помещения по договорам социального найма, в Департамент и региональные управления жилищного обеспечения не передавались, а подлежали передаче в Центральный архив Минобороны РФ.

Согласно ст.1 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» № от ДД.ММ.ГГГГ с последующими изменениями, приватизация жилых помещений – бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что спорная <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, Клюквинский сельсовет, д. Халино, <адрес>, относится к муниципальному жилищному фонду.

Сам по себе факт отсутствия процедуры передачи Минобороны РФ в собственность граждан, для приватизации, квартир, не может служить основанием для лишения истца права на приобретение в собственность занимаемого ею, на условиях социального найма, жилого помещения в порядке приватизации.

Как следует из уведомления филиала ФГБУ ФКП Росреестра по <адрес> от 18.06.2019г., право собственности на спорную квартиру не зарегистрировано.В ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» № от ДД.ММ.ГГГГ (с последующими изменениями) говорится о том, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Спорная квартира, расположенная по вышеуказанному адресу, является жилым помещением, в перечне аварийных не состоит, что подтверждается справкой от 14.06.2019г., выданной начальником ООО «ГУЖФ», данными технического паспорта по состоянию на 19.06.2019г. ОП «Западное» «ГУЖФ» домовая книга не ведется.

В соответствии со ст. 93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с прохождением службы.

Форма ордера на служебное жилое помещение была установлена ФИО5.

В силу пункта 2 Постановления Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке предоставления жилых помещений в военных городках и выдачи ордеров на эти помещения» ордера на жилые помещения, в том числе на служебные, находящиеся в закрытых и обособленных военных городках, выдаются КЭЧ Министерства обороны, руководством органов и командованием воинских частей на основании принятых в установленном порядке решений о предоставлении жилой площади.

Исходя из анализа вышеназванных норм права, признаком служебного жилого помещения (до ДД.ММ.ГГГГ) являлось обязательное наличие решения администрации органов местного самоуправления о включении конкретного жилого помещения в число служебных, причем независимо от того, к какому жилищному фонду принадлежало жилое помещение.

Отметку «служебный» вышеуказанный ордер не содержит, как не содержит и сведения о том, что квартира предоставлена ФИО3 на время его воинской службы.

Доказательств тому, что спорное жилое помещение до его предоставления семье истца, либо в дальнейшем, было признано служебным жилым помещением, стороной ответчиков суду не представлено.

Военный городок - 26, расположенный в д. <адрес>, на основании распоряжения Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р был включен в число закрытых военных городков.

Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р были внесены изменения в распоряжение Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N752-р и военный городок-<адрес>, д. Халино был исключен из Перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации, Пограничной службы Российской Федерации и органов ФСБ России.

Спорной квартире постановлением администрации Клюквинского сельсовета <адрес> присвоен адрес: <адрес>, Клюквинский сельсовет, д. Халино, <адрес>.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что квартиру истец занимает на условиях договора социального найма и, учитывая совокупность представленных доказательств, признает истца нанимателем жилого помещения - <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, Клюквинский сельсовет, д. Халино, <адрес>.

Согласно ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» № от ДД.ММ.ГГГГ с последующими изменениями каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Судом установлено, что истец Чиплис Н.К. ранее участия в приватизации не принимала, что подтверждается справкой администрации Клюквинского сельсовета <адрес> от 17.06.2019г.

По информации ФГБУ ФКП Росреестра по <адрес> от 18.06.2019г., за Чиплис Н.К. недвижимого имущества в ЕГРН не зарегистрировано.

ФИО2 и ФИО6 от участия в приватизации <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, Клюквинский сельсовет, д. Халино, <адрес>, отказывается, что подтверждается их согласиями и заявлениями, в том числе, данными в судебном заседании.

Иных лиц, постоянно проживающих либо зарегистрированных в спорном жилом помещении, судом не установлено.

Согласно разъяснениям, изложенным в пп. 5, 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона о приватизации жилищного фонда наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

Таким образом, по смыслу Закона, граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями на условиях социального найма, могут приобрести в собственность бесплатно жилые помещения, находящиеся не только в муниципальном, но и в государственном жилищном фонде и в силу закона истцы, проживающие в спорной квартире, относящейся к государственному жилищному фонду, имеют право на приватизацию жилого помещения без каких-либо предварительных условий, в частности независимо от воли собственника квартиры.

Согласно ст. 6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Истец Чиплис Н.К., желая воспользоваться своим правом на приватизацию спорной квартиры, обращалась по данному вопросу к ответчикам, однако получала отказы.

Так, по сообщению Департамента жилищного обеспечения Минобороны РФ от 25.07.2013г., в адрес истца, законные основания для предоставления ей Министерством обороны Российской Федерации сертификата, удостоверяющего право на получение социальной выплаты за счет, средств федерального бюджета для приобретения жилого помещения, отсутствуют. Вместе с тем, при наличии оснований для признания нуждающимися в жилых помещениях, предусмотренных статьей 51 "Жилищного кодекса Российской Федерации, она может быть обеспечена жилыми помещениями органами местного самоуправления.

По информации ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от 25.06.2019г. вопрос передачи квартир Министерством Обороны РФ в собственность граждан, в порядке приватизации, не урегулирован, и не определен орган, уполномоченный передавать жилые помещения в собственность граждан.

При таком положении, суд не находит оснований для удовлетворения ходатайства ответчика ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации об оставлении искового заявления без рассмотрения и прекращения производства по делу.

Исходя из смысла преамбулы и ст. 1, 2 указанного закона гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Согласно ст. 8 Закона о приватизации жилищного фонда решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию занимаемого им по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

При таких обстоятельствах, исковые требования являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые Чиплис Надежды Константиновны к ФИО6, ФИО2, Министерству Обороны РФ, Департаменту жилищного обеспечения МО РФ, ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, Территориальное отделение в <адрес> ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации - удовлетворить.

Признать за Чиплис Надеждой Константиновной право собственности в порядке приватизации на <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, Клюквинский сельсовет, д. Халино, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Курский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, которое будет изготовлено 13.09.2019г.

Председательствующий-

Судья /подпись/ О.С. Бабкина

Справка:

Решение Курского районного суда <адрес> от 10.09.2019г. не вступило в законную силу.

Подлинный документ подшит в гражданском деле №г. с УИД 46RS0№-68.

Дело находится в Курском районном суде <адрес>.

Судья:                          (О.С. Бабкина)

Помощник судьи:                     (ФИО10)